縣發展和改革委員會主任  夏新龍

各位代表：

受縣人民政府委托，現將奉新縣2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年計劃安排（草案）報告（書面）如下，請予審議。并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2014年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

2014年以來，全縣上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話，緊扣“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針，牢牢把握“穩中求進”總基調，緊緊圍繞年度目標任務，密切關注經濟形勢，狠抓重點項目建設，加快轉型升級步伐，推動經濟健康運行、穩步增長。全縣實現生產總值106億元，同比增長10.5%，完成年計劃的100%；財政總收入累計完成18.19億元，同比增長17.6%，完成年計劃的103.4%；其中公共財政收入累計完成13.25億元，同比增長15.7%，完成年計劃的105.5%；500萬元以上固定資產投資完成109.5億元，同比增長22%，完成年計劃的110.6%；預計農村居民人均可支配收入11868元，同比增長12.4%，完成年計劃的103.9%；城鎮居民可支配收入23325元，同比增長10.4%，完成年計劃的100.6%。

（一）現代農業加快發展，基礎設施不斷夯實。全年實現農業總產值31億元，同比增長31%。糧食產量穩定增長。全年糧食播種面積穩定在70萬畝以上，糧食總產量達6.71億斤，同比增長2.7%。特色產業基地不斷壯大。優質米產業早稻種植面積達25.2萬畝，落實中稻種植面積12.11萬畝，天工米業有限公司榮獲“大米加工50強企業”稱號，是我省3家企業之一；新建獼猴桃0.5萬畝，基地面積達4.5萬畝，投資1億元的百丈山食品獼猴桃精深加工已投產；改造毛竹低產林2.9萬畝，新建豐產林4萬畝，基地面積達24萬畝；新增花卉苗木2萬畝，基地面積達8.13萬畝。編制了《奉新縣國家現代農業示范區總體規劃（2014－2020年）》，并通過省市專家的評審，正在進行修改、完善；5000畝現代農業示范園干洲核心園建設已基本完成。積極培育各類新型農業經營主體。全縣現有龍頭企業24家，其中市級龍頭企業16家，省級龍頭企業8家；合作社已達262家，服務區域基本覆蓋全縣；注冊成立家庭農場159家。農田水利設施進一步完善，新增高標準農田5.19萬畝，連續六年被評為全省綜合開發先進縣；23座小（二）型病險水庫除險加固、中小河流治理、小農水重點縣、農村安全飲水等項目有序推進。

（二）工業經濟穩步增長，效益和質量繼續提高。全年規模以上工業增加值完成95.2億元，同比增長12.9%，完成年計劃任務的101.3%；工業園區主營業務收入達到402億元，同比增長25.3%。園區基礎設施不斷完善。平整項目用地土方約80萬方；完成道路硬化約22860平方米；完成擋土墻建設950立方米；完成管網設施建設2650米；完成道路綠化24700平方米; 完成了港頭變電站改造、鄭家洲110變電站即將開工建設。支柱產業加速擴張。紡織產業投資12億元的中國織材5萬錠賽絡紡和絲源祥科技順利投產，中江紡、潔彩紡等印染項目開工建設，紡紗規模達到230萬錠，占全省規模的46%，提高了2.1個百分點；新材料振華玻纖6萬噸池窯項目和紫宸科技1萬噸鋰電池負極材料項目全面投產運行，產能排名都屬全國前列；竹加工產業華邦竹業、灃兆竹業、小平眼鏡等竹精深加工項目開工建設，產品附加值較高。康麗竹木生物質燃料發熱發電項目（利用竹屑、竹加工廢棄物等發熱發電）也即將動工建設，竹資源利用率進一步提升。

（三）文化旅游產業健康發展，服務業保持平穩增長。文化旅游產業快速發展。全年實現接待游客230萬人次，旅游總收入達17.5億元。百丈山景區創4A建設項目在7個月的時間內完成游客服務中心、素食館、停車場、4星級公廁、游步道等項目建設；蘿卜潭景區重新整修，實現接游；九仙溫泉度假村全面加速推進；張勛莊園完成了張勛莊園門前廣場的居民房屋拆遷，莊園前面的規劃道路已完成規劃和征地；一期工程（資政第、昆一公祠）的立項工作已經通過省文化廳行政批復。八大山人文化園耕香書院、耕香寺大雄寶殿已開工建設；華林山景區百姓苑內基礎工程已完成80%，華林胡氏文化研究中心完成了室內外裝修，啟動了布展工作，整個景區工程今年4月份完工；天工開物園改造提升方案已通過省文化廳專家評審，爭取紀念館提升布展資金200萬元，游客接待中心即將開工建設。商貿物流平穩發展，商品大世界升級改造已完成；赤田、干洲兩個集鎮的商貿中心已全面竣工；奉新現代綜合物流中心項目已建成倉儲倉庫2300平方米，停車場2000平方米，2014年主營收入4.2億元；擬計劃投資3億元的國內外大型連鎖超市正在策劃引進中。市場消費快速增長，全縣社會消費品零售總額完成29.8億元，同比增長13.2%，完成年計劃的98.3%。金融市場運行穩健，全年全縣銀行業存款余額94.13億元，比年初凈增9.36億元；貸款余額53.99億元，比年初凈增9.08億元。首家外埠金融機構南昌銀行宜春奉新支行、首家民營融資性擔保公司得榮擔保有限公司均實現開業。

（四）項目爭引力度不斷加大，有效投入持續放大。招商引資力度不斷加大，積極開展“支柱產業招大引強年”活動，2014年全縣簽約引進項目46個，合同資金102.86億元，其中超10億元以上項目6個，實際進資52.8億元，同比增長14.7%；外貿出口1.07億美元，同比增長36.4%，完成年計劃的124.1%。圍繞重大基礎設施、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域，認真謀劃、編制、申報和儲備了一批符合國家產業政策、有利于增強發展后勁的重大項目。全年共謀劃編制項目162個，項目總投資214億元，其中奉新抽水蓄能電站項目已完成預可研的編制工作；娥婆嶺水利樞紐工程《項目建議書》已上報國家發改委、水利部。狠抓項目資金爭取。不斷加大跑省、跑市力度，一大批重大項目擠進國家、省、市投資計劃。全年共爭上級各類扶助項目482個，爭取資金達到9.3億元。

（五）城鄉建設步伐加快，市容鎮貌日新月異。城鄉規劃體系不斷完善。完成了縣城危舊房、城中村改造規劃，縣城消防專項規劃、一河兩岸街景城市設計、江心洲濕地公園詳規、文峰公園詳規等規劃編制工作；完成了干洲、赤田兩集鎮鎮村聯動規劃、宋埠鎮、甘坊鎮總體規劃、全縣139個行政村莊規劃、九仙湖商業街規劃等各類規劃編制工作。城市路網和公共服務設施不斷完善。天工大道一標段建成通車，二標段正在啟動瀝青路面建設；濱河東路、華林大道、潦河西路、黃沙港路建設強力推進、崇賢大道、天工大橋匝道、中堡港周邊道路即將動工建設；完成了城市綜合體、縣人民法院審判大樓等重大項目選址；文體藝術中心土方工程已完成，江心洲公園開工建設；完成了“十三五”污水管網規劃調查工作，新建和改造城區污水管網19公里。安排2.69億元實施干洲、赤田鎮鎮村聯動市級示范鎮建設，集鎮面貌煥然一新。馮川鎮入圍全省綜合實力百強鄉鎮，干洲鎮入選江西百強中心鎮。深入開展了城區環境衛生整治和廣告招貼、市場攤點、交通秩序等專項活動，城市環境衛生有效改善，創建國家園林縣城通過省級初步驗收，被國家住建部列入候選城市。

（六）改革工作穩步推進，發展活力不斷增強。成立了縣委全面深化改革領導小組及其辦公室和7個專項小組，出臺了《關于全面深化改革加快發展的實施意見》，制定了《縣委全面深化改革領導小組2014年工作要點》。各項改革工作進展順利，農村土地承包經營權確權登記工作全面啟動，已完成外業測繪勾圖面積38.01萬畝，完成全縣二輪延包耕地面積99.2%，正在進行內業整理和數據庫建設；縣、鄉、村三級土地流轉服務平臺全面建成，新增縣耕地流轉面積11.7萬畝，同比增長84%，林地流轉面積4.62萬畝，同比增長23.6%。交通運輸業、郵政、電信和部分現代服務業“營改增”試點成功后，實現改征增值稅11095萬元。印發了《奉新縣行政服務窗口行政審批服務項目流程》文件，所有審批項目審批環節減少20%以上，審批時限壓縮50%以上，提升了行政效能，方便了群眾辦事。全縣公務員單位和參照公務員管理單位公務用車制度改革信息采集工作已全面完成。

（七）節能減排全面推進，生態建設得到加強。加大了節能工作力度，共對225個項目進行了節能登記，所審查的項目能耗水平均控制在我縣2015年萬元GDP能耗目標以下（即0.968噸標煤/萬元）。在減排方面，各項主要污染物削減量完成情況：化學需氧量300噸，同比下降6%，氨氮50噸，同比下降8%、二氧化硫120噸，同比下降6%、氮氧化物12噸，同比下降6%。大力開展環境治理專項活動，共對26家企業下達了責令整改書，責令2家非法生產企業停產；對全縣106座小（二）型以上水庫水質進行了檢測并通報，向不達標的水庫承包人下達了責令整改書。大力推進農村垃圾處理工作，共計投入建設資金3140余萬元，建設了鄉鎮垃圾壓縮中轉站7座、鄉鎮大型垃圾焚燒站7座；配備鄉村垃圾運輸機動車達77輛、村組垃圾清運板車1616套（含鐵鏟、掃把、保潔衣等）、村組大型垃圾桶和垃圾池共計12195只，基本建立了“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉垃圾處理一體化運行模式。大力推進“森林城鄉、綠色通道”建設工程，共完成造林2.32萬畝。制定出臺了《昌銅高速贛西生態風光帶（奉新段）林相改造實施方案》，實現昌銅高速沿線封山面積6.85萬畝，新造林0.24萬畝，低產林改造0.3萬畝。

（八）扎實推進民生工程，群眾生活持續改善。一年來，全縣用于教育、醫療衛生、社會保障與就業等民生方面的資金共計17.94億元，同比增長12.3%，占公共財政預算支出的77.9%。就業和創業環境良好。城鎮就業率96.99%，實現新增城鄉就業9731人，創業培訓1441人，為各類創業人員發放小額擔保貸款1.51億元。養老、醫療等社會保險覆蓋面不斷擴大，退休養老金、城鄉低保等標準進一步提高。全年保障了城鄉低保對象16425人，發放城鄉低保金3299.84萬元；醫療救助了（資助）城鄉困難群眾12897人次，發放醫療救助資金753.39萬元；為1675名農村五保對象發放五保供養金635.16萬元。保障性安居工程扎實推進，2014年968套保障性住房任務進展順利，1093套保障住房公開搖號分配到位；450戶危房改造已全部開工建設，其中已竣工292戶，竣工率達64.5%。新農村建設扎實推進。全縣47個新農村建設點任務全面完成，共完成改水改廁2119戶，完成危舊房拆除面積2.5萬平米，硬化進村內外道路87.2公里，修建排水溝8公里，綠化植樹1.6萬棵。

（九）社會事業協調發展，社會治理成效顯著。教育優先發展戰略落到實處，全年共投入資金1582萬元用于66所學校287個標準化學校項目建設，新增建筑面積59694平方米；特教學校建成投入使用、冶城職校實訓大樓主體工程完工、第二幼兒園正在進行樁基工程、第四中學初步選址已確定。醫療衛生事業得到加強，縣衛生監督所業務用房改造完成并投入使用、 “120”急救中心投入使用、人民醫院住院大樓主體工程已完工；澡下中心衛生院新建門診部、羅市衛生院新新醫技樓和干洲鎮長青村等9個村衛生室正按進度實施。積極培育高新技術企業，我縣發展高新技術企業達12家，全年爭取國家、省科技計劃項目11項，爭取科技資金1000多萬元。文體事業豐富多彩，我縣農家書屋被江南都市報報道，題為“奉新縣156家書屋成農民“文化糧倉”；競技體育在全省第十四屆運動會上榮獲了3塊金牌。繼續深化“百米服務圈”做法，全年共排查并處理矛盾糾紛236起，受理并辦結居民訴求588件，幫扶困難居民4260余人，提供醫保、低保、城居保、廉租房、困難補助等申報服務35620余人次，得到居民的一致好評。安全生產形勢總體平穩，工礦企業未發生死亡事故，公共聚焦場所未發生火災及傷亡事故，連續七年被評為“全省春季森林防火平安縣”。

一年來，全縣經濟和社會發展取得了一定的成績，但在發展的過程中也存在一些矛盾和問題。一是經濟總量還不夠大，牽動性強的大項目還不夠多，產業鏈不長，實現跨越發展的任務仍然艱巨。二是產業轉型的步伐還不夠快，三次產業結構還不夠優，服務業發展還相對滯后。針對這些問題，我們將采取積極有效措施，在今后的工作中努力加以解決。

二、2015年經濟和社會發展主要經濟指標初步安排

2015年是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面完成“十二五”規劃的關鍵之年。盡管我們面臨著許多挑戰，但對于奉新而言，機遇大于挑戰，總體上看，我們正處在大有作為的黃金發展期，有著持續快速發展的增長勢頭，一批重點項目的產能和效益正在持續釋放，多年努力打下的堅實基礎不斷發揮支撐作用，深化改革的紅利正為轉型發展不斷注入內生動力。只要我們咬定目標、銳意進取、攻堅克難，就一定能夠實現經濟社會更好更快發展。

2015年全縣經濟和社會發展工作的總體發展思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅持穩中求進工作總基調，主動適應新常態，突出傳統產業升級，發展高新產業，壯大縣域經濟實力，把經濟轉型升級、提質增效放在重要位置，同步推進改革開放與法治建設，提高生態建設水平，增進民生福祉，保持社會和諧穩定，為與全國、全省、全市同步進入全面小康社會奠定堅實基礎。

2015年經濟社會發展主要經濟指標初步安排：

——生產總值生產總值117億元，增長10%。其中：一產17億元，增長5.4％；二產73億元，增長12.3%；三產27億元，增長8.7%。三次產業結構調整為：14.5：62.4：23.1。

——財政總收入達21億元，增長15.4％；其中：公共財政預算收入15.13億元，增長14.2％；

——全社會固定資產投資120億元，增長10%；

——全社會消費品零售總額33.7億元，增長13%；

——實際利用外資7200萬美元，增長11%；外貿出口額1.18億美元，增長10%；

——城鎮居民人均可支配收入達25650元，增長10%；農村居民人均可支配收入達13410元，增長13%；

――萬元GDP能耗下降4.1%，全面完成“十二五”規劃目標任務。

三、圍繞上述目標，2015年經濟社會發展的主要措施

（一）加大項目工作力度，積極推進重大項目建設。加大對外宣傳力度，突出抓好工業項目、文化旅游項目、產業承接項目及農產品深加工項目的推介招商。積極邀請有投資意向的客商來我縣進行商務考察。有計劃、有目的開展專題招商活動，爭取更多企業落戶奉新。加大對簽約洽談項目落地的工作力度，積極爭取項目用地指標，強力推進開工項目工程進度，協助業主處理好項目建設中的有關問題，確保項目資金到位率、履約率和開工率達到上級規定。進一步加強對有投資意向和在談項目的推進工作，跟蹤落實好投資大，產出效益較高項目的洽談工作。力爭全年引進投資10億元或1億美元以上項目5個，5億元或5000萬美元以上項目8個，引進國內外500強或央企、上市公司2個。搶抓國家擴大內需機遇，加大跑項爭資力度，力爭全年爭取上級資金達到10億元以上。繼續做好項目跟進工作，尤其是加強奉新抽水蓄能電站、娥婆嶺水利樞紐工程、九長鐵路、奉新－高安－昌傅等重大項目跟進工作，力爭項目順利進入國家、省“十三五”建設規劃。

（二）夯實現代農業發展基礎，促進現代農業健康發展。堅持改革創新、持續發展的思路，加快農業現代化步伐，促進農業穩定增產、農民持續增收。一是積極推進農田水利基本建設。實施好2014年新增千億斤糧田間規劃工程和現代農業標準糧田建設項目，新增高標準農田5.5萬畝；全面完成總投資6017.72萬元的2014年度小農水重點縣、農村飲水安全工程和23座小（二）型病險水庫除險加固工程；繼續抓緊做好縣城（沿江至城渡段）、赤田港堤（西歷段）和南潦河九天閣至天工大橋段城南防洪工程建設，完成天工大橋至何家高地段和上富鎮左岸防洪主體工程，啟動黃沙港堤（冠下-沿江段）和上富鎮右岸防洪工程建設。二是竭力壯大特色產業。全縣糧食播種面積穩定在70萬畝以上，有機稻面積穩定在2萬畝以上，糧食總產穩定在6億斤以上，新開發獼猴桃果園1萬畝，新增花卉苗木2萬畝，新建豐產毛竹林4萬畝。三是大力推進現代農業示范園區建設，赤岸沿里水稻高產創建示范園面積穩定在1萬畝以上，會埠水口新西尾獼猴桃標準化生產示范園面積擴大到6000畝。四是加快農業產業化發展步伐，力爭新增市級以上龍頭企業1家以上，新增農民合作社20家、家庭農場30家、專業大戶50戶。五是進一步深化農村各項改革，重點抓好農村集體產權制度改革、農村土地承包經營權確權登記頒證和縣、鄉、村三級農村土地承包經營權流轉服務中心建設。

（三）加快產業轉型升級，打造新型工業升級版。一是以完善產業鏈條為核心，做大做強支柱產業。紡織產業重點引進織布、成衣服裝項目，力爭富利昌化纖、潔彩紡、投歐之洋服飾投產達產，珍源紡織、中江紡織、華帛紡織完成主體工程建設，寶豐針織大圓織布機達到200臺以上；新材料產業進一步做大生產規模，確保振華玻纖1億平方米玻纖網格布項目完成主體工程建設，泰明光伏分布式光伏發電項目建成100兆瓦以上，申田碳素高純石墨項目投產達產；竹加工產業要強化精深加工環節，確保華邦竹業、灃兆科技、小平眼鏡建成投產，康麗竹木、賽克斯眼鏡啟動建設并力爭建成投產。二是加快園區建設。力爭全年平整用地1000畝以上，完成道路硬化約35000平方米，綠化20000平方米，鋪設管網4000米。三是大力推進生態工業園和循環化改造試點園區建設，按照相關規劃確保商貿區啟動建設；大力提高園區集約發展水平，力爭清理盤活閑置用地300畝以上，新入園項目畝均投資強度達到200萬元以上，畝均稅收5萬元以上，建筑密度40%以上，容積率1.0以上。

（四）以文化旅游為核心，提升現代服務業發展水平。一是明確一個思路。按照“兩頭做強，中部崛起，一帶貫通、帶活全縣”的發展思路，帶動全縣旅游發展。兩頭做強是以天下清規、天工開物為品牌，以百丈山景區和宋應星科技文化園為兩核，做強天工開物園農耕體驗，文化休閑功能，打造成縣域東部景區景點的游客集散中心。繼續強化百丈山景區建設，啟動農禪景觀區、竹海景觀區的規劃建設，打造奉新西部旅游中心景區。全面規劃建設蘿卜潭景區，豐富景點，延伸游線，使蘿卜潭由一個景點變成景區，成為中部生態游龍頭，推進中部崛起。以308省道、昌銅高速三個互通口為轉換口，一帶貫通，鄉村旅游項目布局其中，形成奉新核心旅游帶。同時，充分挖掘會埠歷史文化，補充核心帶上文化休閑游項目。二是抓好一個規劃，高標準、高水平編制《奉新縣旅游總體規劃》。三是推進重點旅游項目建設。九仙溫泉度假村完成溫泉體驗中心等一批旅游服務項目；華林書院景區建成華林百姓苑、華林胡氏文化中心等項目；宋應星科技文化園完成園區南面的游客接待中心和紀念館的陳列布展工作；八大山人文化園實現耕香書院、大雄寶殿等耕香寺建筑竣工，耕香寺開光；啟動張勛莊園一期工程，繼續跟進張勛莊園申報第六批省級文物保護單位相關工作。四是圍繞游客和城鄉居民消費需求，鞏固發展餐飲、住宿、娛樂、交通運輸等傳統服務業，積極發展金融、保險、信息、中介、社區服務等現代服務業。

（五）加快城市基礎設施建設，建設宜居宜業家園。一是堅持規劃引領。完成城東新區、城南片區、天工大道周邊等地段控規編制；做好城市綜合體、第四中學等項目規劃設計；完成上富鎮鎮村聯動及仰山、澡溪等鄉鎮總規修編。二是加速推進城市新區建設，打造城市亮點。重點打造好文體藝術中心、東湖公園、濱河東路景觀路、江心洲公園、文峰公園等精品工程，提升城市品質；完成城市對外交通要道天工大道的綠化、亮化、美化工程，樹立良好的城市形象。三是加大城市路網建設力度。完成崇賢大道、濱河東路、東湖大道、九天閣路和獅山大道延伸段、校前大道等城市主干路建設。四是加大舊城改造的力度，強力推進解放路（糧米倉前）棚戶區拆遷改造，完成剩余拆遷戶的協議簽訂工作，做好安置房的規劃建設。五是聚力建設美好鄉村。高標準推進以中心村為重點的新農村建設，力爭把羅市鎮浙新組打造成“省級移民示范新村”。六是加大執法力度，健全長效管理機制。繼續深入開展城市市容環境秩序整治，全面治理臟亂差現象，著力解決市民群眾關注的熱點、難點問題，確保市容環境秩序整潔有序。

（六）加快發展社會事業，推進民生持續改善。以改善和保障民生為重點，建立健全社會保障體系，全面發展各項社會事業，維護社會和諧穩定。一是優先發展教育事業。著力推進農村義務教育標準化建設工程、奉新四中、第二幼兒園上富初中和羅市初中新校區遷建等重點項目建設，全面改善學校辦學條件。二是大力發展醫療衛生事業。深入推進醫藥衛生體制改革，加強衛生服務能力建設，重點抓緊縣人民醫院住院大樓、鄉鎮衛生院等項目建設。三是持續抓好民生保障。加快奉新縣基層就業和社會保障服務設施建設，提高基層就業和社會保障服務水平。不斷完善社會保障體系，努力實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。加大社會保險征繳力度，扎實做好城鄉低保、困難家庭醫療救助和殘疾人保障工作。加快保障性安居工程建設，切實解決城鎮低收入家庭的住房困難問題，做好已建成保障性住房的分配工作。四是進一步深化“百米服務圈”內容，積極探索以黨建帶動社區服務的有效途徑，深入推進服務型社區黨組織建設，讓居民在更快時間享受到社區有效服務。五是加強社會治安綜合治理，切實保障人民群眾生命財產安全。進一步落實安全生產責任制，強化主體意識，全力推進非煤礦山、交通運輸等重點行業領域的綜合整治，促進安全生產形勢持續穩定好轉，確保社會安全穩定。

各位代表，實現2015年全縣經濟社會發展的目標任務艱巨而光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、政協的監督支持下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省、市經濟工作會議精神，堅定信心，齊心協力，求真務實，開拓創新，為建設美好奉新，全面完成“十二五”規劃目標任務而努力奮斗！