——2013年1月14日在奉新縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任   夏新龍

各位代表：

　　受縣人民政府委托，現(xiàn)將奉新縣2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年計(jì)劃安排（草案）報(bào)告（書(shū)面）如下，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2012年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，迎難而上，拼搏進(jìn)取，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)、幸福奉新目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)位趕超的要求，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

　　（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)全年全縣完成生產(chǎn)總值84億元，同比增長(zhǎng)12%，完成年計(jì)劃的101.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成12.7億元，同比增長(zhǎng)3.6%，完成年計(jì)劃的100.8%；第二產(chǎn)業(yè)完成55億元，同比增長(zhǎng)13.9%，完成年計(jì)劃的100%；第三產(chǎn)業(yè)完成16.3億元，同比增長(zhǎng)8.3%，完成年計(jì)劃的105.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的16.3：64.7：19.0調(diào)整為15.1：65.5：19.4，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　（二）財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。一是財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年財(cái)政總收入完成12.91億元，同比增長(zhǎng)42.3%，完成年計(jì)劃的117.4%。其中地方財(cái)政收入完成9.53億元，同比增長(zhǎng)57.1%，完成年計(jì)劃的128.8%。二是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民可支配收入17940元，同比增長(zhǎng)13.3%，完成年計(jì)劃的100.2%；農(nóng)民人均純收入8980元，同比增長(zhǎng)13.3%，完成年計(jì)劃的101%。

　　（三）投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目工作再創(chuàng)佳績(jī)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資86億元，同比增長(zhǎng)35.6%，完成年計(jì)劃的100.6%。跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作再創(chuàng)佳績(jī)。全縣共爭(zhēng)取上級(jí)各類扶助項(xiàng)目160多個(gè)，爭(zhēng)取資金8.07億元，同時(shí)做好項(xiàng)目策劃、包裝和儲(chǔ)備。通過(guò)認(rèn)真調(diào)研、篩選、論證、包裝了一批效益好、實(shí)施可行性大的項(xiàng)目，并完善了項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理，共編制儲(chǔ)備項(xiàng)目175個(gè)，總投資額達(dá)186億元，其中，總投資10億元的娥婆嶺水庫(kù)已列入全省修河流域規(guī)劃；總投資10億元的奉新越王山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目3月份取得江西省發(fā)改委開(kāi)展前期測(cè)風(fēng)工作的委托；總投資60億元，裝機(jī)120萬(wàn)千瓦的抽水蓄能工程開(kāi)始實(shí)地勘測(cè)，規(guī)劃選點(diǎn)論證報(bào)告將在12月底左右完成，2013年3月前報(bào)國(guó)家發(fā)改委能源局，有望列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。

　　（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.3億元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)10%。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)喜獲豐收。糧食播種面積69.98萬(wàn)畝，糧食單產(chǎn)達(dá)466公斤，糧食總產(chǎn)達(dá)32.61萬(wàn)噸，比去年分別增0.22萬(wàn)畝、1公斤、0.17萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“九連增”。以水稻、獼猴桃和蔬菜為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被省政府授予“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷加強(qiáng)。獼猴桃產(chǎn)業(yè)順利推進(jìn),逐步向產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展。2012年新開(kāi)發(fā)建設(shè)獼猴桃果園6380畝，低產(chǎn)園改造和高位換接品種改良5000畝，全縣獼猴桃良種覆蓋率達(dá)到了80%；苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新栽苗木1.09萬(wàn)畝，苗木總面積達(dá)5.11萬(wàn)畝；竹木產(chǎn)業(yè)不斷壯大，完成毛竹林低改3萬(wàn)畝，新建毛竹豐產(chǎn)林基地5萬(wàn)畝，增加立竹蓄積量1000萬(wàn)支。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、河塘治理、小型農(nóng)田水利設(shè)施逐步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目完成1.37萬(wàn)畝，被評(píng)為“全省十佳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣”。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田5000畝，績(jī)效考評(píng)列全市第二。積極推進(jìn)農(nóng)民文化活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村清潔工程建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣工程、土地綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。共建設(shè)村點(diǎn)71個(gè)，完成改水改廁2443戶，到位率100%；修建村主干道3.4萬(wàn)米，村內(nèi)主干道5.2萬(wàn)米，其他道路2.8萬(wàn)米，改溝4.2萬(wàn)米；新建房屋1.48萬(wàn)平方米；新建農(nóng)民文化活動(dòng)室71個(gè)、室外休閑場(chǎng)所71個(gè)；建設(shè)沼氣池60座、安裝太陽(yáng)能825戶。

　　（五）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，園區(qū)設(shè)施不斷完善。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成52.5億元，同比增長(zhǎng)21%，完成年計(jì)劃的100.6%；工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入240億元， 同比增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)利稅30.05億元，同比增長(zhǎng)26.6%。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成園區(qū)道路硬化1.45萬(wàn)平方米、綠化亮化1.9萬(wàn)平方米、鋪設(shè)下水管道工程共計(jì)3200米、遷墳900余組、平整土地近1000畝，完成土方350余萬(wàn)方。二是項(xiàng)目用地進(jìn)展順利。今年以來(lái)，爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)810多畝，清理盤活園區(qū)用地621畝，平整項(xiàng)目用地1000多畝，基本上保證了園區(qū)用地的需求；工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)已獲省發(fā)改委批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作。三是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。全年園區(qū)有13個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，其中中國(guó)織材、寶豐針織、金本實(shí)業(yè)、佳寶磁材、湖南英氏食品、三森新材料、明星砂輪7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”的目標(biāo)，特別是寶豐針織、湖南英氏食品、明星砂輪、三森新材料4個(gè)項(xiàng)目在6月份動(dòng)工建設(shè)，半年內(nèi)就建成投產(chǎn)，速度快、質(zhì)量高，刷新了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)速度新紀(jì)錄。新引進(jìn)寶豐針織、永兆實(shí)業(yè)等一批織布、印染項(xiàng)目，打破了“有紡無(wú)織”局面，紡織產(chǎn)業(yè)鏈條延伸取得了重大進(jìn)展。

　　（六）加大招商引資力度，外向型經(jīng)濟(jì)增速加快。一是大力實(shí)施全員招商，組成70個(gè)招商責(zé)任單位開(kāi)展招商引資工作，舉辦了“項(xiàng)目夏季大會(huì)戰(zhàn)集中簽約儀式”和“奉新縣2012年招商推介會(huì)”，取得了明顯效果。全年共簽約項(xiàng)目15個(gè)，合同資金79.4億元，實(shí)際利用省外資金35.6億元，其中超30億元項(xiàng)目1個(gè)，超10億元項(xiàng)目2個(gè)，超5億元項(xiàng)目2個(gè)；實(shí)際利用外資5700萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8%，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。尤其是引進(jìn)日本三菱麗陽(yáng)株式會(huì)社、日本豐田通商株式會(huì)社與江西金達(dá)萊環(huán)保有限公司成立合資公司，共同建設(shè)奉新紡織印染集控區(qū)關(guān)鍵性控制工程—印染污水處理廠項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了奉新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)歷史性突破。二是外向型經(jīng)濟(jì)增速加快，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額完成10827萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)64.8%，其中出口總額完成6411萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)44%，完成全年任務(wù)127%。

　　（七）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城市建設(shè)全面加快。一是城市規(guī)劃體系不斷完善。縣城2010—2030年城市總體規(guī)劃已通過(guò)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家評(píng)審，正在按程序報(bào)批，加快了城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，城區(qū)控規(guī)覆蓋類達(dá)75%。完成了嘉園小區(qū)、榮譽(yù)﹣九天麗景、維多利亞華庭等11個(gè)小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)、排水、住房建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。二是加快城市骨架道路和城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)了天工大道、華林大道、濱河西路、洗沙路、校前大道等城市道路；啟動(dòng)了回蘭路延伸、濟(jì)美路、通化大道等城市道路建設(shè)。基本完成“西氣東輸”縣城天然氣管道鋪設(shè)，天然氣用戶已達(dá)5000多戶。啟動(dòng)了城市垃圾處理場(chǎng)、110KV變電站、自來(lái)水管網(wǎng)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。新建地下排水管網(wǎng)19.69公里，改造管網(wǎng)1.2公里。三是深入開(kāi)展了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和廣告招貼、市場(chǎng)攤點(diǎn)、交通秩序等專項(xiàng)活動(dòng)，城市環(huán)境衛(wèi)生有效改善，國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

　　（八）節(jié)能減排全面推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。一是全面部署落實(shí)節(jié)能降耗和污染物減排工作，嚴(yán)把能源審查和環(huán)評(píng)審批關(guān)。我縣全年電力、天然氣、燃油三大主要能源消耗折標(biāo)煤累計(jì)33.92萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.92%，其中電力消耗同比增長(zhǎng)17.6%。在減排方面，全年各項(xiàng)主要污染物削減量完成情況：化學(xué)需氧量163.25噸，同比下降1.2%，氨氮18.84噸，同比下降1.6%、二氧化硫129.19噸，同比下降6.26%、氮氧化物7.4噸，同比下降3.1%。二是生態(tài)環(huán)境方面。大力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，共完成栽植面積3.51萬(wàn)畝，完成省下達(dá)任務(wù)的166%；高標(biāo)準(zhǔn)完成投資2700萬(wàn)元高速綠化總里程26.1公里；加大對(duì)違法征占林地的查處力度，恢復(fù)森林植被面積有31.7公頃。

　　（九）文化旅游事業(yè)創(chuàng)佳績(jī)，現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。一是旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年接待游客達(dá)  91萬(wàn)人次，旅游總收入7.5億元，同比增長(zhǎng)23%。項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新突破，九仙溫泉項(xiàng)目投資協(xié)議已簽訂，前期工作已全面鋪開(kāi)；啟動(dòng)了百丈山4A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建工作和投資1.2億元圓夢(mèng)山莊動(dòng)工建設(shè)；已編制完成禪修小鎮(zhèn)規(guī)劃，游客接待中心選址及規(guī)劃工作已啟動(dòng)。二是文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)岳訥堂的修繕保護(hù)工作。完成了縣文化館的改造和新建了61家農(nóng)家書(shū)屋；16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)已基本完成，積極推進(jìn)農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)，全縣146個(gè)行政村的廣播“村村響”工程已全面完成，并通過(guò)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的檢查驗(yàn)收。三是消費(fèi)市場(chǎng)日趨繁榮，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24億元，同比增長(zhǎng)18.5%，完成年計(jì)劃的100%。四是營(yíng)造良好政策環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)業(yè)上新臺(tái)階。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為72.84億元，比年初增加7.61億元；各項(xiàng)貸款余額為41.17億元，比年初增加5.57億元。

　　（十）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施合格學(xué)校、校舍安全、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。目前縣特教學(xué)校、冶城職校和教師周轉(zhuǎn)房已開(kāi)工建設(shè)，第五小學(xué)已投入使用，可容納學(xué)生1800名；二是保障性安居工程住房進(jìn)展順利，2011年908套保障性住房建設(shè)已全部封頂，正在進(jìn)行附屬工程施工；2012年1750套保障性住房正在建設(shè)中，可望明年上半年完工；420戶墾區(qū)危房改造主體工程已封定，正在進(jìn)行水、電安裝和外墻粉刷。三是加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)、村兩級(jí)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95.88%，全年共支付醫(yī)療保險(xiǎn)金3100萬(wàn)元。四是社會(huì)保障能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)38275人，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保0.3萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)5.3萬(wàn)人，共計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金15140萬(wàn)元。五是人口和計(jì)生工作成效顯著，管理和服務(wù)水平不斷提高，政策生育符合率達(dá)75.8%。六是再就業(yè)工作加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6680人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1320人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7174人、省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5059人，均完成年初目標(biāo)任務(wù)。七是小額貸款突破1億元，完成全年任務(wù)534%，被省政府評(píng)為創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作先進(jìn)單位。八是其他各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。深入開(kāi)展行業(yè)整治與規(guī)范工作，開(kāi)展“打非治違”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法工作，深入推進(jìn)掃黑除惡，強(qiáng)化矛盾糾紛隱患排查化解，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)土、民政、武裝、人防、統(tǒng)計(jì)、氣象、保密、檔案、史志、老齡、殘聯(lián)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得新的進(jìn)步。

　　一年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但在發(fā)展的過(guò)程中也存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目建設(shè)中，土地、資金、拆遷、節(jié)能減排等瓶頸問(wèn)題的制約；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力較弱；城市配套設(shè)施還不夠完善；城市規(guī)范化、精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高；社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)仍有薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取積極有效措施，在今后的工作中努力加以解決。

　　二、2013年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

　　2013年，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，也存在許多不利因素。從國(guó)際看，在政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩、復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，全球仍處于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的狀態(tài)之中，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)。從國(guó)內(nèi)看，黨的十八大對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，堅(jiān)定了全國(guó)上下科學(xué)發(fā)展的信心。中央將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、結(jié)構(gòu)性減稅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生等方面推出一系列新舉措，有利于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從我縣實(shí)際看，全縣經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)新階段，特別是隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游區(qū)及昌銅高速的順利通車，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要機(jī)遇和有利條件。但也應(yīng)該看到，今年國(guó)內(nèi)環(huán)境趨于復(fù)雜，勞動(dòng)力成本上升，投資增長(zhǎng)面臨一定下行風(fēng)險(xiǎn)，物價(jià)上漲壓力有所上升，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的壓力進(jìn)一步增大，這些都將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展帶來(lái)一定的壓力和挑戰(zhàn)。

　　三、2013年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)初步安排

　　2013年是全面落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年,全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的總體發(fā)展思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，牢固樹(shù)立“生態(tài)立縣、綠色崛起”的理念，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)上水平、城鎮(zhèn)提品位、農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色、旅游拓市場(chǎng)”戰(zhàn)略，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)保障和改善民生，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全力作為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2013年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)初步安排：

　　——生產(chǎn)總值95億元，增長(zhǎng)13%，其中：一產(chǎn)13億元，增長(zhǎng)4.3％；二產(chǎn)63億元，增長(zhǎng)14.5%；三產(chǎn)19億元，增長(zhǎng)20.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為：13.7：66.3：20。

　　——財(cái)政總收入達(dá)15.6億元，增長(zhǎng)21％，其中：地方財(cái)政收入11.2億元，增長(zhǎng)18％；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值60.6億元，增長(zhǎng)16%；

　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資94.6億元，增長(zhǎng)10%；

　　——全社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.8億元，增長(zhǎng)16%；

　　——實(shí)際利用外資6270萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；外貿(mào)出口額7320萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20%；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20272元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)10147元，增長(zhǎng)13%；

　　——萬(wàn)元GDP能耗下降3%，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　四、圍繞上述目標(biāo)，2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

　　（一）加大項(xiàng)目工作力度，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，加大投資和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作力度，在保持投資快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分工負(fù)責(zé)制度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入手，圍繞市場(chǎng)和政策導(dǎo)向，結(jié)合我縣實(shí)際，謀劃一批結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量過(guò)硬的新型工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游文化、商貿(mào)流通、科技教育等后備重大項(xiàng)目；認(rèn)真落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)；搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)資金達(dá)到9億元。繼續(xù)做好項(xiàng)目申報(bào)跟進(jìn)工作，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目爭(zhēng)資工作，尤其是加強(qiáng)娥婆嶺水庫(kù)、奉新抽水蓄能電站和奉新越王山風(fēng)電場(chǎng)等重大項(xiàng)目跟進(jìn)工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目順利進(jìn)入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保項(xiàng)目成功實(shí)施和資金的安全使用。

　　（二）狠抓工業(yè)強(qiáng)縣，加快發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。在印染集控區(qū)方面，力爭(zhēng)區(qū)內(nèi)四家印染企業(yè)全部建成投產(chǎn)，確保污水處理廠正式投入運(yùn)行，形成日處理污水2.5萬(wàn)噸、日產(chǎn)200噸印染坯布、500臺(tái)大園織布機(jī)的規(guī)模，完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈條。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，力爭(zhēng)大華云通6萬(wàn)噸池窯拉絲項(xiàng)目和配套玻纖織布項(xiàng)目、申田碳素等靜壓石墨、紫宸科技等鋰電配套項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。在竹加工產(chǎn)業(yè)方面，加快推動(dòng)飛宇、康達(dá)、華強(qiáng)、松濤等現(xiàn)有竹加工企業(yè)，支持企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展重竹、竹子活性炭及竹炭纖維系列產(chǎn)品、精制竹工藝品，提升附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。二是加快園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)黃溪新區(qū)用地平整、管網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；完成2000畝項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地，盤活、提高閑置用地率，完成長(zhǎng)青大道、園區(qū)二路、九路等主支干道硬化、配套管網(wǎng)鋪設(shè)，提高園區(qū)承載能力。完成商貿(mào)物流園規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)園區(qū)商貿(mào)物流園建設(shè)。三是抓好節(jié)能降耗，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，嚴(yán)控高能耗、高消耗、高污染行業(yè)的擴(kuò)張。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)廢水、廢氣、廢渣回收利用，扶持生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)市下達(dá)的單位GDP能耗下降目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）減排目標(biāo)。四是積極推進(jìn)企業(yè)上市。認(rèn)真總結(jié)推廣金源紡織上市經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)跟進(jìn)金環(huán)顏料、大華云通、同和藥業(yè)的上市培育和服務(wù)工作。

　　（三）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。一是全力爭(zhēng)取并啟動(dòng)實(shí)施總投資2億元的潦河、赤田港、黃沙港3條中小河流防洪工程建設(shè)；推進(jìn)總投資7040萬(wàn)元的第四批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目；抓好總投資4080萬(wàn)元的41座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作；實(shí)施總投資3678萬(wàn)元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)糧田、新增千億斤糧食項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.67萬(wàn)畝。二是著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)方面，全年計(jì)劃糧食播種面積穩(wěn)定在65萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定6億斤以上。優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展有機(jī)稻米基地2萬(wàn)畝，加大水稻良種推廣力度，水稻良種覆蓋率達(dá)100%；獼猴桃產(chǎn)業(yè)方面，提升改造低產(chǎn)果園5000畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化果園5000畝；竹產(chǎn)業(yè)方面，繼續(xù)加強(qiáng)毛竹資源培育，堅(jiān)持實(shí)施科技興竹，在擴(kuò)大竹林面積、增加畝均產(chǎn)量上下功夫，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資源保障。苗木產(chǎn)業(yè)方面，按照《奉新縣苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，落實(shí)好2013年任務(wù)，新增苗木面積1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，在羅市、會(huì)埠、赤岸、干洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)12個(gè)千畝苗木基地，組建苗木經(jīng)濟(jì)合作組織10個(gè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。三是推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，確保全年完成造成綠化3.72萬(wàn)畝；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

　　（四）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平。繼續(xù)做好城東新區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)、黃溪區(qū)控規(guī)、天工大道兩邊用地控規(guī)、縣城近期建設(shè)等規(guī)劃編制工作。大力推進(jìn)城市道路建設(shè)，重點(diǎn)修建崇賢路、濱河?xùn)|路、九天閣路、通化大道、回蘭路、濟(jì)美路、華林大道、校前大道等城市主干道，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架。加大舊城改造的力度，加快完成西門步行街、娥公井改造項(xiàng)目。繼續(xù)抓好文體藝術(shù)中心、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、防汛指揮大樓、彭家110變電站等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施城區(qū)美化工程，推進(jìn)岐山公園、東湖公園、金沙灣等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造。抓好城市管理，以市容市貌整治為載體，以治臟、亂、差為重點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)小街小巷整治，以公共停車場(chǎng)、成區(qū)污水管網(wǎng)和公廁為切入點(diǎn)，著力完善城市配套設(shè)施和管理機(jī)制。

　　（五）加大招商引資和項(xiàng)目落地工作力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。強(qiáng)化“抓機(jī)遇要爭(zhēng)項(xiàng)目，促發(fā)展要靠項(xiàng)目，保增長(zhǎng)要建項(xiàng)目”的思想意識(shí)，形成“全民招商”的工作格局。加大對(duì)外宣傳力度，突出抓好工業(yè)項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目及農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的推介招商。同時(shí)，積極邀請(qǐng)有投資意向的客商來(lái)我縣進(jìn)行商務(wù)考察。有計(jì)劃、有目的開(kāi)展專題招商活動(dòng)，爭(zhēng)取更多企業(yè)落戶奉新。加大對(duì)簽約洽談項(xiàng)目落地的工作力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)工項(xiàng)目工程進(jìn)度，協(xié)助業(yè)主處理好項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題，確保項(xiàng)目資金到位率、履約率和開(kāi)工率達(dá)到上級(jí)規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有投資意向和在談項(xiàng)目的推進(jìn)工作，跟蹤落實(shí)好投資大，產(chǎn)出效益較高項(xiàng)目的洽談工作。力爭(zhēng)引進(jìn)投資10億元項(xiàng)目3個(gè)，5億元項(xiàng)目6個(gè)以上，力爭(zhēng)全年簽約資金突破100億元，實(shí)際進(jìn)資率突破40億元。

　　（六）加快發(fā)展旅游商貿(mào)流通，推動(dòng)服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階。2013年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)在GDP的比重中提高1%。一是加快推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)百丈山景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)工作，推進(jìn)禪修小鎮(zhèn)建設(shè)，完善景區(qū)游客接待服務(wù)中心、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，完成海會(huì)塔、祖師塔等工程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好九仙溫泉項(xiàng)目總體規(guī)劃，動(dòng)工建設(shè)酒店、浴場(chǎng)等旅游項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施。完成蘿卜潭景區(qū)招商開(kāi)發(fā)工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。二是加快發(fā)展商貿(mào)流通及物流業(yè)。以我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，突出抓好糧食物流中心、奉新縣現(xiàn)代綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工業(yè)園區(qū)物流中心前期工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)及農(nóng)村超市建設(shè)，積極開(kāi)展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。三是大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)、完善政策，招引一批國(guó)內(nèi)著名地產(chǎn)商，培育一批資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的大型房地產(chǎn)企業(yè)，提升開(kāi)發(fā)檔次和水平，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng)。四是發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技信息及社區(qū)家庭等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　（七）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)民生持續(xù)改善。以改善和保障民生為重點(diǎn)，建立健全社會(huì)保障體系，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步深化教育改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程、上富初中校舍改造、特教學(xué)校、冶城職校紡織教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓和教師周轉(zhuǎn)房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件，提升教學(xué)質(zhì)量。二是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)抓緊縣人民醫(yī)院住院大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目建設(shè)。三是加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)文體藝術(shù)中心、文化廣場(chǎng)、工人文化宮建設(shè)。加強(qiáng)張勛莊園、岳訥堂等歷史建筑的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，深入挖掘整理百丈禪宗文化、應(yīng)星農(nóng)耕文化、華林書(shū)院文化，加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。四是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)應(yīng)急救助工作。抓好老年公寓項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步加快我縣老年公益性社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。抓好安居工程建設(shè)，不斷完善社會(huì)保障體系。五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，采取有效措施，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　各位代表:完成2013年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的奉新而努力奮斗！