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關閉一、“十一五”發展的現實基礎和時代特征
“十五”計劃的順利實施，工業園區的快速崛起，產業結構的不斷優化，基礎設施的不斷完善，政通人和的發展環境，是奉新在全省率先崛起，全面實現小康社會的堅實基礎。和平與發展是時代主題，世界經濟全面復蘇，科學技術日新月異，國家對“三農”問題的高度重視，奧運會、亞運會、世博會對需求的拉動，為奉新“十一五”時期加快發展帶來了重要機遇和有利條件。
（一） “十一五”發展的現實基礎暨過去五年工作的回顧
“十五”期間，縣委、縣政府團結和帶領全縣人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，積極貫徹科學發展觀，牢牢把握經濟建設這個中心，與時俱進、開拓創新、求真務實、埋頭苦干，勝利完成了“十五”計劃的各項奮斗目標。
1、縣域經濟快速提升，呈現出發展速度加快，產業結構優化，產業規模壯大，運行質量提高，財政實力增強的良好勢頭。2005年全縣實現國內生產總值（GDP）27.1億元，比2000年增長1.2倍，年均遞增17.12%，其中工業增加值實現11億元，比2000年增長3.2倍，年均遞增33.08%；財政總收入實現1.885億元，比2000年增長89.63%，年均遞增13.65%。三次產業結構比由2000年的46.74：29.23：24.03，變為2005年的26.6：52.5：20.9，第二產業異軍突起，成為推動縣域經濟發展的主力軍。紡織、食品、竹木地板、新型建材、醫藥化工等一批支柱產業規模不斷壯大。
2、工業園區迅速壯大，呈現出園區規模不斷增大，入園企業不斷增多，就業隊伍不斷增員，工業已成為經濟增長主導力量的良好局面。到2005年，園區建成面積達4平方公里，入園企業達110家，從業人員達2.18萬人。2005年，園區工業增加值達8.55億元，占GDP近1/3，園區拉動全縣經濟增長達12個百分點.已成為縣域經濟的主要增長極，并正式列為省級民營科技工業園。
3、農業基礎地位加強，呈現出農業結構調整獲得新起色，農業產業化經營獲得新突破，文明村鎮建設邁出新步伐的全新局面。堅持以實施四大產業化作為農業結構調整的重點，五年來，水稻播種面積得到了較大恢復,2005年達到57.51萬畝，比最低年增加9.5萬畝，其中優質稻52萬畝，糧食總產量突破了5億斤大關，達到歷史最高水平。花木產業不斷發展壯大，至2005年底，全縣花木種植面積達2萬畝，發展專業戶289戶，從業人員3000多人，形成了羅市、會埠、赤岸、林業苗圃四個千畝連片花木基地。優質米產業不斷做大做強，全縣優質稻率達90%以上，被列為全省優質稻示范縣。獼猴桃等連片生態果園發展到2.5萬畝，面積江南最大。2005年全縣農業總產值11.43億元。農民人均純收入達到3837元，年均增收260元。以修水泥路、建沼氣池為主的農村基礎設施建設得到較快發展，五年來全縣建設沼氣池1400個，鋪設鄉村水泥路達250公里。干洲、會埠、羅市、赤田、赤岸等地文明村鎮示范點建設已初具規模。
4、招商引資成果輝煌，呈現出開放水平日益提高，投資環境日益改善，招商渠道日益拓寬，引資數額日益增大的鮮明特點。“十五”期間，全縣出口創匯總額為518萬美元，直接利用國（境）外資金總額為5384萬美元，引進縣外資金總額59.35億元，向上爭取資金（含國債）總額為2.26億元，一個全方位、寬領域、多層次的開放型經濟格局正在形成。
5、城市面貌變化顯著，呈現出縣城規模擴大，市政設施改善，城市品位提升的轉折性變化。“一河兩岸、三橋四區”的城建框架已經基本形成，縣城規模已達10平方公里。縣城段潦河碧波蕩漾，防洪墻已初步建成，新建成的橡皮壩和兩座潦河大橋已投入使用。城北舊貌換新顏，興建了三個農貿市場、三個大型超市和貨運中心；新建了碧云花園、濱江花城、應星花園、錢鴻花園、擎天商住等住宅小區；新開了具有現代都市氣息的濱河路、商貿步行街和龍山大道、應星大道等街道；拓寬改造了獅山大道、迎賓路和馮川東路，對城區街道進行了硬化、美化、綠化、亮化。城南初具規模，有8家單位南遷辦公，行政中心和12家南遷單位正抓緊建設。通過強力的運作，昔日的小縣城正逐步變成生態園林城。
6、基礎設施明顯改善，呈現出公路建設不斷加快，旅游景點建設不斷升溫，抗洪灌溉能力不斷增強，配套設施不斷完善的喜人局面。“十五”期間，全社會固定資產投資總額達到42.8億元，其中，2005年達到18.3億元，比2000年增長10.3倍，年均遞增62.37%。交通、水利、電力、通信、城鄉道路、城市供水等基礎設施及旅游景點建設取得明顯進展，極大地改善了我縣經濟發展條件和投資環境。“十五”期間，共建設改造各級公路402千米（其中省、縣道152千米），市政道路43千米；蘿卜潭、百丈寺、圣殿、華林書院、宋應星紀念館、森林公園、九天閣、九仙湯溫泉等旅游景點的硬件建設不斷完善；農網改造完成投資9048萬元；日產3萬噸的自來水廠一期工程已建成運營；縣城防洪堤加固6千米、商品糧基地改造2.2萬畝、灌溉渠道改造40千米；移動通訊網絡完成了“鄉鄉通”工程，實現了無縫覆蓋，有線電視實現了“村村通” 。
7、各項改革推進有序，呈現出改革理念逐年刷新，改革步伐逐年加快，改革層面逐年拓展，改革成效逐年顯現的良好態勢。企業改革取得較大成效，國有、集體企業已通過兼并、股份合作制、拍賣、破產等多種形式全面放開搞活，初步建立起現代企業制度。全面推進了縣鄉機構改革和人事制度改革，有效提高了辦事效率，調動了干部員工的工作積極性。先后推行了教育管理體制改革、農電管理體制改革、糧食流通體制改革、社會保障制度改革、住房制度改革、農村稅費改革和林業產權制度改革，有力地促進了生產力的發展。落實了糧食直補、農業稅調減、優質優價等政策，呈現多年少有的糧食增產、農民增收、農業增效的喜人形勢。
8、城鄉居民幸福安康，呈現出城鄉居民收入大幅度增加，生活水平進一步提高，生活環境進一步改善，人民安居樂業的大好局面。扣除物價因素，城鎮居民人均可支配收入達6436元，比2000年凈增2560元，年均遞增10.67%；農民人均純收入達3837元，比2000年凈增1288元，年均增加260元；社會消費品零售總額達7.72億元，比2000年凈增達2.74億元，年均遞增9.16%。城鄉居民儲蓄余額達16.47億元，比2000年凈增8.36億元，年均遞增15.24%，城鎮登記失業率3%。五年間共減少農村貧困人口4.12萬人。人民生活質量提高，住房條件得到根本性改善，相繼建成一批高質量、高標準的商品房和適應城鎮低收入階層的廉租房，城鎮居民人均居住建筑面積增加到22.5平方米，農村住宅磚混結構比重達到84%，電話普及率超過65%。城鄉衛生、文化、體育設施得到了進一步改善，服務水平和覆蓋面提高。“三條保障線”相繼建立并提高了保障水平。
9、社會事業興旺發達，呈現出科教興縣深入人心，保障體系逐步形成，民主法制建設穩步推進，城鄉社會持續穩定，各項事業齊頭并進的良好格局。教育基礎設施不斷完善，辦學條件明顯改善，非義務教育和職業教育發展較快，教育質量穩步提高。衛生事業推行了鄉鎮衛生組織一體化管理，健全了農村醫療保健網絡，愛國衛生和防疫防病工作深入開展，確保了大災之后無大疫。全民健身運動廣泛深入開展，文化事業全面繁榮進步，縣城有線電視升級改造順利完成。計劃生育政策得到認真執行，人口增長得到有效控制，自然增長率下降至8‰以內。勞動和社會保障事業取得明顯進展，退休職工養老金全面實行了社會化發放,低保覆蓋面進一步擴大。法制宣傳教育工作扎扎實實，順利完成了“四五”普法任務。基層民主不斷擴大。政務、村務公開工作穩步推進。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯的階段性成果。社會治安基礎性工作得到加強，社會保持穩定。安全生產全面加強。與此同時，監察、法制、民政、雙擁、兵役、殘聯、環保、僑務、民族、宗教、老齡等事業都取得了新的成績，為全縣快速發展做出了新的貢獻。
（二）“十一五”發展的時代特征暨發展面臨的機遇和挑戰分析
“十一五”時期是奉新加快發展的重要戰略機遇期，國內外環境既為我們提供了許多有利條件，也使我們面臨著嚴峻挑戰。
1、“十一五”發展的有利因素
“十一五”的發展面臨一系列有利因素，主要表現在：一是世界經濟全面復蘇，將為我縣加快發展提供機遇。全球經濟正處于新一輪增長周期的上升期，經濟全球化和經濟一體化趨勢繼續發展，產業結構調整步伐也將隨之加快，這將為我縣廣泛參與國際國內合作和分工提供機遇。二是國內需求強勢攀升，將為我縣加快發展提供動力。隨著2008年北京奧運會、2010年上海世博會和廣州亞運會的臨近，以及新型工業化、新型城鎮化、社會主義新農村建設步伐的加快，加上國家拉動消費的積極政策，將使投資需求保持強勁態勢，城鄉居民消費結構必然升級，這將為我縣產業發展創造巨大需求。三是國家政策好，將為我縣加快發展提供有力支持。隨著國家“中部崛起”戰略的實施，國家將繼續加大對“三農”和縣域經濟的支持力度與投資強度，這對我縣經濟社會發展無疑將產生巨大的推動作用。四是發展基礎牢，將為我縣加快發展提供有力保障。經過“十五”的發展，我縣不僅找到了一條符合實際的發展路子，而且夯實了加快發展的基礎，還形成了一個氣順、勁足、心齊、人和的社會氛圍和創業環境。
2、“十一五”發展的不利因素
“十一五”期間，我縣經濟和社會發展仍面臨一些不利因素，主要表現在：一是經濟總量小、產業層次低、經濟增長方式粗放等問題較為突出，競爭力不很強，投資吸引力不很大，發展中明顯處于劣勢。二是隨著科學技術的革命性變化，經濟的發展更多地依靠科技創新和知識更新，技術、人才的匱乏將成為我縣經濟發展新的“瓶頸”制約。三是資金短缺、資源貧乏、人口老化、運輸不便、運力不足等瓶頸制約依然突出。四是傳統優勢產業競爭力不強。隨著買方市場的初步形成，經濟發展受市場的約束日益增強，尤其是糧食生產優勢與比較效益低的矛盾日益突出，糧食主產區面臨的形勢更為嚴峻。
（三）“十一五”時期急待解決的突出問題
“十一五”期間，我縣急待解決的突出問題比較多，主要表現在：一是工業科技含量不高，缺乏高新技術產業，且目前主導產業聚集效應不夠強，綜合競爭能力不很足。二是農業現代化程度不高，農業結構調整盲目性和趨同性并存，主導產業優勢不明顯，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強。三是旅游業不發達，尚處在起步階段，旅游基礎設施和配套服務功能薄弱。四是第三產業不繁榮，專業市場不健全。五是社會公共服務體系不健全，勞動者技能與素質不能適應就業需求，造成就業和再就業矛盾加劇，相當部分群眾存在看病就醫難、子女上學難、建屋購房難等突出問題。
二、“十一五”發展的指導思想和奮斗目標
“十一五”時期,是奉新全面建設小康社會的重要歷史階段，我們必須搶抓機遇，加快發展，不斷增強縣域經濟綜合實力和競爭力，為全面實現小康社會奠定扎實的基礎。
（一）指導思想
“十一五”時期,全縣經濟社會發展總的指導思想是:遵循鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“強工業區、建新農村、創文明城、興和諧縣”的發展思路，進一步加強改革開放，不斷增強自主創新能力，切實推進經濟結構調整和增長方式轉變，強力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和社會主義新農村建設進程,奮力實現全縣經濟又快又好發展和社會全面進步，全力開創“經濟繁榮發展、城市功能齊備、基礎設施完善，社會文明進步、生態環境良好，人民幸福安康”的和諧新奉新。
（二）奮斗目標
“十一五”時期全縣國民經濟和社會發展總的奮斗目標規劃如下：
1、經濟總量顯著增加。國內生產總值年均增長29.87%，到2010年國內躍上100億元的新臺階。全縣財政總收入年均增長21.54%，到2010年達到5億元。
2、經濟結構不斷優化。三次產業結構達到10：70：20。強攻工業有大的突破，工業增加值占國內生產總值的比重達到62%。
3、城市功能日益完善。到2010年，城鎮化發展有大的突破，城鎮化率力爭達到45%。賓招接待服務高檔次，文化休閑娛樂高品位，金融商貿流通高效益，衛生綠化亮化高水準，公共設施公共服務高質量。
4、基礎設施明顯改善。全社會固定資產投資年均增長16.93%，2010年達到40億元。建好快速便捷的立體交通體系、安全可靠的能源保障體系、調控有力的防洪水利體系和功能完善的城鎮基礎設施體系，為加快發展提供強力支撐。
5、社會事業加快發展。到2010年，全縣人口控制在32萬人以內，人口自然增長率控制在10‰以內。基本形成“體系完整、布局合理、發展均衡”的現代國民教育體系和終身教育體系。文化廣播電視設施建設加強，建成18個鄉鎮文化活動中心，廣播電視綜合覆蓋率達到95%以上，農村有線電視入戶率達到50%以上，社會保障日益健全，享受低保人數占救濟對象比重90%以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，城鎮從業人員三項保險（養老、醫療、失業）覆蓋率95%以上。醫療衛生事業進一步發展，人民健康水平不斷提高，新型農村合作醫療覆蓋率80%以上，兒童計劃免疫接種率90%以上。進一步擴大勞動就業， 5年新增城鎮就業5萬人。
6、人民生活更加安康。全社會消費品零售總額年均增長14.21%，2010年達到15億元。到2010年，城鎮居民人均可支配收入10500元，年均遞增10.28%；農民人均純收入6000元，年均遞增9.35%；城鎮居民人均住宅面積25平方米，農村居民人均住宅面積45平方米；固定電話普及率70%以上，每百人擁有移動電話26戶；城鎮居民家庭電腦普及率15%；農村居民生活能源薪柴替代率達100%；農村改水累計受益率95%以上；供電保障率和入戶率達100%。人民健康水平進一步提高，精神文化生活更加豐富，社會風氣和社會秩序大有好轉。
7、生態環境漸趨改善。自然資源利用趨于合理，資源節約和環境保護取得明顯成效。預期至2010年全縣森林覆蓋率達64%以上，縣城區綠化覆蓋率達40%，城鎮人均公共綠地面積8.5平方米；城區空氣質量達二級標準率90%；“三廢”綜合治理達標率80%；集中式生活飲用水水源達標率98%。同時，在全縣鄉鄉通油路的基礎上，實現村村通公路和部分中心村鎮通油路或水泥路，使人民群眾的生存發展環境更加良好，交通更加便利。
（三）2020年遠景展望
經過三個五年奮斗，到2020年全縣總人口預測達到34.85萬人，年均增長0.9%；全縣預計實現國內生產總值（GDP）200億元，在2005年的基礎上保持年均增長7.96%的速度，其中工業增加值預計實現100億元，年均遞增15.86%；財政總收入預計實現16億元，年均遞增15.32%；三次產業結構比為10：65：25；全社會固定資產投資預計將達到100億元，年均遞增11.99%；社會消費品零售總額預計達到40億元，年均遞增11.59%。城鎮居民人均可支配收入預計可達50000元，年均遞增14.65%；農民人均純收入預計可達20000元，年均遞增11.64%；城鄉居民儲蓄余額預計可達100億元，年均遞增12.78%。
三、“十一五”發展的戰略任務和工作重點
“十一五”期間，我們必須圍繞著“實現縣域經濟大跨越，實現城市品位大提升，實現基礎設施大改善，實現社會事業大發展。”做文章。
（一）強力推進工業強縣、農業穩縣、旅游興縣、商貿活縣戰略，突出轉變增長方式，著力培植優勢產業，實現縣域經濟大跨越
必須依托工業園，大力推進新型工業化；必須依托傳統優勢產業，積極發展現代化農業；必須依托豐富的人文、自然資源，不斷壯大發展旅游經濟；必須依托建設系列專業化市場，不斷繁榮商貿業。
1、加大主攻工業力度，加快新型工業化進程，全面提升工業發展水平
著力主攻工業，加速新型工業化進程，是我縣當前及今后一個很長時期經濟發展的主旋律，也是整個經濟工作的主要任務。到2010年，工業增加值達到62億元，年均增速41.34%，工業總量進入全省工業強縣行列。
一是加快培育明星企業和支柱行業，培植我縣工業化的脊梁。著力引進附加值高的項目、產業鏈長的項目、和龍頭帶動型項目，集中力量培植壯大紡織、食品、醫藥化工、新型建材、機械電子制造五大支柱行業，重點扶助一批骨干企業。到2010年，把馮田工業園區建設成為100萬綻現代化紡織基地、20萬噸玻纖生產加工基地、120萬平方米竹木地板生產基地、20萬噸有色金屬加工基地、20萬噸水磨米粉和食品罐頭生產基地、有10個以上通過GMP認證的醫藥化工企業的醫藥化工生產基地，園區規模以上企業達到300家，出口創匯超1億美元。
二是大力發展高新技術產業，構筑我縣工業化的領先陣地。適應科技發展新趨勢，瞄準科技發展前沿技術，立足自身條件和優勢，通過自主開發、大膽引進和合作，加快高新技術產業發展。努力提高企業自主創新意識，推動企業積極開展科技創新，增強企業核心競爭力，力爭在電子信息、新醫藥、精細化工、鈮鉭加工、新型材料等方面有所突破，形成一批在技術水平、市場占有率、品牌知名度等方面具有充分優勢的產品。
三是集中力量搞好工業園區建設，做優做強我縣工業化的平臺。集中力量建設好大干線工業走廊，充分發揮工業園區和全民創業基地產業集群、要素集聚、資源集約效應，引導資金、技術、人才等生產要素向園區和基地匯集，促進產業集群的形成和發展，使工業園區和基地真正成為經濟活躍、功能齊全、環境優美、體制先進、管理科學、運轉規范的經濟增長示范區。“十一五”期間著力抓好工業園區的第二、三期工程建設，不斷提升園區軟硬件水平。另外，開辟一個全民創業基地，主要是吸納科技含量較高、發展前景較好的中小企業，為鄉鎮和部門招商選資提供一個平臺，鼓勵機關干部帶頭創業、培育村干部“雙帶”創業、動員在外務工人員回鄉創業、幫助有一定規模的私營業主“二次創業”、引導城鄉居民自主創業，以此掀起全民創業高潮。
2、強化農業基礎地位，加快農業現代化進程，全面建設社會主義新農村
農村工作以農業增效、農民增收為目標，調整農業產業結構，優化農業生產布局，加強農業專業市場建設，大力發展龍頭企業，大力促進農業由傳統型、粗放型向現代型、集約型轉變，構筑現代化農業新格局，不斷增強農村經濟實力，全面建設社會主義新農村。
一是調整農業產業結構，優化農業生產布局，促進農業專業化。重點建設好“五大農業經濟圈”：一是丘陵有機大米經濟圈。突出抓好會埠、澡下等鄉鎮優質稻、有機稻產業基地，每年實現優質糧種植面積55萬畝，其中A級綠色大米原料基地30萬畝，AA級綠色大米原料基地8萬畝。二是奉上線花卉苗木經濟圈。突出抓好羅市、會埠、赤岸三個鄉鎮花卉苗木基地，每年實現花卉苗木種植面積2萬畝。三是以赤岸、干洲等鄉鎮為主的精品水果經濟圈，每年實現獼猴桃種植面積2萬畝、草莓種植面積0.5萬畝、椪柑種植面積1萬畝。四是山區竹木產業經濟圈。以林業產權改革為契機，進一步加大速生豐產用材林和經濟林培育，切實搞好林業資源的開發和利用，推進林業產業化建設，努力提高我縣林業資源的有效利用率。“十一五”期間實現生態公益林種植面積達30萬畝，植樹造林13萬畝，退耕還林6.5萬畝，封山育林32萬畝，為全縣竹木制品企業提供豐富的原材料。五是畜牧水產養殖業經濟圈。立足發展牧業生態小區和專精養殖基地，積極引進改良品種，大力發展瘦肉型母豬基地，實現自繁自養，每年扶持200戶年出欄生豬300頭以上的養殖大戶。在優化傳統畜牧業和養禽業的基礎上，大力發展草食動物和節糧型動物，充分挖掘現有生產能力，利用科技手段，大力推廣養殖名優特高效水產良種，著力提高單位水體的產量和經濟效益，發展高優水產。
二是做強農業龍頭企業，建好農產品專業市場，推進農業產業化。重點扶持并依托中綠集團、聯豐綠色食品、康達集團、飛宇竹業、獼猴桃酒業等公司，加強對碧云大米的精深加工產品碧云米粉、速食米飯、膨化食品等深度開發與利用，加強對獼猴桃、椪柑等精品水果的精深加工產品果汁、干酒、罐頭、果凍等深度開發與利用，加強對木竹精深加工產品竹地板、樹脂化工、秸梗及竹纖維造紙等深度開發與利用，做大做強農業龍頭企業。重點建設好“五大交易市場”，即奉新品牌的綠色食品批發市場、花卉苗木交易市場、糧油批發市場、竹木工藝品交易市場及精品水果批發市場。大力發展公司加農戶、合作經濟組織加農戶、農業專業技術協會加農戶、農產品經紀人協會加農戶等多種產業化組織形式，帶動農民進入市場。建立合理的利益分配機制，使龍頭企業與農民結成利益共同體，加速農業產業化。
三是狠抓科教興農，完善農業綜合配套體系，加速農業現代化。加大科技興農力度，積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農藥，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，實現農業的可持續發展。加大農民培訓力度，以先進實用農業技術和務工職業技能培訓為主要內容，大力實施“農民知識化”工程，增強農民的科技致富能力和自主創業能力，幫助農民走科技增收的路子。鼓勵和引導科技人員到農村領辦、創辦科技服務組織和科技推廣示范基地，促進農業科技與農業生產的有機結合。重點搞好種養業良種體系、農業科技創新與應用推廣體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等“七大體系”建設。積極探索土地使用權的合理流轉機制，在具備條件、群眾自愿的基礎上發展多種形式的土地適度規模經營，實現土地依法、自愿、有償向種養能手集中。積極鼓勵農民購置機械化設備，推廣農業機械合作，鼓勵發展農機互助組織，提高農業機械化水平，促進農業產業化向現代化升級。
四是加強農村基礎設施建設，提高農民整體素質，建設社會主義新農村。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，著力改善農民生產生活條件，加強農村基礎設施建設，加快發展農村社會事業，努力提高農民整體素質，加強農村民主政治和精神文明建設。因地制宜搞好村鎮建設規劃，逐步解決亂建房屋和“有新房無新村”的問題，引導有建房需求的農民在規劃區內拆舊建新，節約和集約使用土地。實施農村飲水安全工程，加大改水改廁力度，實現人畜分離，整治臟、亂、差現象，加快村莊和庭院的綠化、美化，改善人居環境。大力普及農村沼氣，加強節能技術和設備的推廣，積極發展適合農村特點的清潔能源。加強農村敬老院建設，基本實現農村“五保”對象集中供養。以提高農民思想道德素質為核心，深入開展村落社區建設、“文明村鎮”創建和道德、法律、文化、科普“四進農家”活動，大力倡導文明新風，增強農民的民主法制意識、生態環保意識、文明衛生意識，培養有文化、講道德、守法紀、懂技術、會經營的新型農民。
3、抓好景點開發建設，加大宣傳推介力度，全力打造英雄城南昌“后花園”
本著“看得美，游得樂，玩得爽，住得舒，吃得香，購得值”，開發旅游資源，打造旅游產業，實現旅游興縣。
一是加大旅游資源開發力度，打造“后花園”。應抓住“十加五”重點旅游建設項目和五里凸高速公路建設以及我縣交通網建設的有利時機，將我縣相對獨立又相互聯系的旅游資源整合成有機的整體，突出特色、打造精品，將奉新縣真正打造為南昌市度假休閑的“后花園”。一是完善并建好天工開物園、農業科技示范園，推出應星科技游；二是建成百丈寺，推出禪宗文化游；三是完善耿氏園林、華林書院，推出胡氏祭祖和古文化游；四是建好蘿卜潭，推出自然風光游；五是九天閣水上樂園、陶仙嶺獵奇山莊、九仙溫泉、國際健身中心，推出休閑娛樂游。
二是加大旅游宣傳推介力度，打響旅游品牌。全縣上下要圍繞應星科技、百丈禪宗、華林胡氏等五大旅游品牌，充分利用電視、報刊、互聯網等各種媒體，通過采風、采線、攝制觀光片，全方位加大對外旅游宣傳推介力度。要舉辦好中華華林胡氏尋根祭祖節、宋應星科技文化節。要爭取融入南昌旅游經濟圈，加快和南昌、安義、靖安等地旅游資源的對接，加強縣際間區域旅游合作，實現資源互用、產品互補、客源互流、利益共享。
三是加大旅游綜合開發力度，實現旅游興縣。要按照“吃、住、行、游、購、娛”一條龍的要求，抓好配套設施建設，搞好旅游綜合開發。改善各景區內及景區之間的交通條件和住宿條件，在縣城新建設備齊全的三星級涉外賓館三家；在百丈寺管理風景旅游區、九仙湯溫泉療養旅游區、華林書院風景區各新建1家以上二星級標準旅游賓館。結合旅游景區特色，開發旅游配套產品，如歌舞觀賞、民俗風情表演、自然博物展覽等項目。大力開發具有地方特色的旅游商品，建設縣城旅游商品購物一條街和景區旅游商品銷售區。此外，還要積極培養導游人才、提升導游水平，在充實業務和提高服務上多下功夫，使旅客在游覽中得到物質和精神上的雙重享受，以適應現代旅游的發展趨勢和不同層次消費者的需求，做大奉新旅游市場，實現旅游興縣戰略目標。
4、做大做優商貿和物流業，做活做精房地產和中介業，全面繁榮現代服務業
進一步深化流通體制改革，加快流通基礎設施建設，建設和完善各種專業市場和批發市場，形成以縣城為依托，以鄉鎮和村為輻射點的多層次多渠道的立體化銷售網絡。
一是加快大型專業市場建設，做大商貿業。按照便民利民原則，進一步完善商貿網點規劃布局，合理分布商業網點。積極培育具有一定輻射功能的大型專業市場，加快“五大交易市場”開發建設，逐步形成以城區商業文化中心為骨干、各集鎮為依托、各專業市場為特色的多元化、多層次發展網絡。積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代營銷方式，構建大中小結合、內外貿一體的現代流通體系。順應人民生活水平提高和市場發展的要求，建立適合不同層次消費需求，購買方便、遍布城鄉、結構布局合理的“超市”網，優化農村消費環境。
二是拓寬物流服務領域，做優現代物流業。加強物流基礎設施建設，高起點規劃布局和加快建設一批現代物流園區，形成具有高時效性的貨運通道網絡及提供快速、準時、多樣化服務的現代物流配送體系。建設以互聯網為載體包括電子數據交換中心、電子商務認證中心和金融結算中心的物流信息平臺，實現物流環節的有效控制，全程管理。引導企業調整經營方式，統一整合原材料采購、運輸、倉儲等物流服務，擴大物流有效需求。大力引進、培植第三方物流企業，建立糧、木竹、建材、土特產物流配送中心，拓寬物流服務領域。
三是加強宏觀調控和市場監督，做活房地產業。順應人居環境不斷改善的社會需求，以居民住宅為重點，建設適應中低收入階層需求的經濟適用房和商品房，按照住宅小區一體化、市場化的要求，興建萬人安康小區，引導農民向城鎮集中。抓住舊城改造和新區建設的機遇，高起點、高標準地搞好城區地塊的房地產開發，增強供給能力。推進房地產開發銷售和物業管理的分業經營，完善物業管理招投標制，規范物業服務市場行為。加快房地產市場的信息化建設，向全社會提供高效、快捷的信息服務與交易服務。加強宏觀調控和市場監督，保證房地產市場有序運行。
四是提高行業服務水平，做精社會中介服務業。適應政府職能轉變和企業經營機制轉換的需要，鼓勵社會事業機構和部分社會企業改制成相應的市場中介組織，形成自主經營、自負盈虧的市場化運作機制。積極培育企業化經營、規范化管理、社會化服務的中介服務機構，提升業務素質，為社會提供決策咨詢、投資論證、資產評估、會計審計、經紀代理、企業診斷、市場調查、公證鑒證、法律服務等各類中介服務。健全從業人員和機構準入制度，提高行業服務水平。培育和發展產權、土地、技術、人才等要素市場，按照市場化原則發展行業協會、商會、行業社團等自律性組織，充分發揮規范市場行為、信息交流合作、人才培訓、技術咨詢等作用。引導中介組織加快建立網絡平臺，不斷拓展自己的業務范圍。到2010年初步形成種類齊全、分布廣泛、運作規范的中介服務體系。
（二）強化城市經營理念，突出創建“文明城”，著力完善城市功能，實現城市品位大提升
加快新型城鎮化，促進城鄉協調發展。按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，推進城市基礎設施建設，加快發展城市產業，有序轉移農村人口。努力將縣城建設成為縣域內的人流、物流、信息流和資金流中心，增強縣城的集聚功能。到2010年，全縣城鎮人口達到12.60萬人，人口城鎮化水平達到42%，其中縣城人口達到10.8萬以上，縣城城區面積達到14平方公里。
1、經營管理并重，確保城市繁榮。堅持“以城養城，以城興城，以城活城，用現代經營管理理念建設發展城市”，塑造良好的城市形象。激活投資主體，變財政一元投資為多元投資。吸納社會資金參與公交客運、環境保潔、綠地養護、公共場所等公用設施的建設管理，參與舊城改造、新城開發等項目建設；積極探索引進外資參與城市基礎設施建設；繼續加強市政公用設施冠名、廣告等無形資產經營權的使用和轉讓工作，用活城市資源，盤活基礎設施，實現城市基礎設施建設良性循環、滾動發展。改革價格管理辦法，調整公用設施領域經營項目價格標準，逐步形成政府調控、市場調節的價格機制，以引導投資，發展公用事業。深化土地使用制度改革，政府壟斷土地一級市場，放開搞活土地二級市場，實行原存量劃撥土地有償使用制度，積極實行招標、掛牌和拍賣供地，使土地收益成為城市建設的主要資金來源。推進城市公用事業單位改革，采取有償使用、拍賣、出租、抵押轉讓、承包經營等辦法，實現所有權與經營權、管理權與經營權的有效分離，全面引入市場機制和企業化管理模式，提高管理水平和經營效益。
2、新建改造并舉，打造“文明城”。老城區突出其金融、商貿、文化娛樂、教育和居住功能。將老城區內的部分辦公用地置換到城南新城，工業及倉儲用地置換到馮田工業區，新建一批經濟適用樓、商住樓。繼續完善城市交通網絡，建設好環城路。繼續完成城市電網改造工程，保證網改率達100%；完成3萬噸地面水廠二期工程，更新改造供水管網；著手實施雨污分流式的4萬噸/日污水處理廠建設，更新改造排水管網；著手實施生活垃圾填埋場建設，在老城區新建一座垃圾中轉站，在干洲鎮黃溪村長坑新建一座平均日處理垃圾量121.72噸的城市生活垃圾無害化處理場。繼續完成千畝應星教育園建設，完成文化館圖書館遷建，完成縣委黨校、縣中醫院的搬遷，完善郵政電訊、有線電視網、人民防空、防災救災等設施建設。改善舊城區綠化環境，在每個社區建一個休閑廣場，使舊城區綠化面積達15.95平方米，綠化率達到35%，以創造良好的人居環境。城南新城區功能定位為行政辦公中心、娛樂服務中心、物流配送中心、高檔住宅小區。完成城南垃圾中轉站、星級酒店（賓館）、縣中醫院、城南新區小學、汽車站、長途貨運中心、部分行政事業單位業務大樓及一批高檔住宅小區等建設。
3、縣城集鎮并進，統籌城鄉發展。發展小城鎮是推進城鎮化的重要途徑，在擴張縣城規模、增強中心城市輻射帶動功能的基礎上 ，引導農村人口向城鎮集中，鄉鎮企業向園區集中，耕地向種田能手集中，完善基礎設施、保障制度和社會服務功能，強化市場機制作用，建設小城鎮。“十一五”期間，重點抓好處于全縣出入口位置的上富、干洲、赤田三個城鎮建設。上富鎮以發展木竹產品交易、山區特色食品貿易為主，輻射西部片區各鄉鎮；干洲鎮以發展椪柑、草莓等精品水果批發、生態（立體）養殖為主，輻射東部片區各鄉鎮；赤田鎮以發展生態（立體）養殖、經濟作物為主。各鄉鎮立足各地農林特色資源，充分發揮區域特色，建立鎮域主導產業，著力發展地方特色經濟。同時進一步加強城鎮基礎設施配套建設，擴大城鎮規模，增強城鎮吸納力，加大對輻射地區農村富余勞動力轉移就業的承接力，全面提升城鎮的綜合經濟實力和投資吸引力。同時，規范和整治奉上線、大干線、奉高線等主要公路沿線兩旁的建筑。
（三）強化可持續發展，突出服務經濟，著力改善發展條件，實現基礎設施大改善
圍繞國家產業政策和宏觀調控導向，堅持把抓項目促發展貫穿于經濟社會發展的各項工作之中，改善基礎設施，為加快發展提供強力支撐，提升縣域綜合競爭力。
1、交通基礎設施建設。以高等級公路和縣鄉國債油路建設為重點，全面推進村村通公路項目，促成南昌經奉新到岳陽鐵路的興建，完善綜合運輸體系。首先擴改干大線和奉上線“一縱一橫”公路干線網，力爭新建西塔至銅鼓（五里凸高速公路）二級對接公路。其次繼續完成上富至百丈山、至石溪、至柳溪、至仰山國債油路建設，實現建成三級標準油路55公里，實現鄉鄉通油路。第三全面啟動村村通水泥路項目建設，實現建成四級標準水泥路300千米。初步緩解農村公路制約農村經濟發展的狀況。
2、能源基礎設施建設。重點抓好電力能源結構調整及城鄉電網改造項目，積極為我縣經濟發展打下能源基礎。首先抓好中型水電站建設。充分利用我縣豐富的水力資源，搞好國家農村電氣化項目和小水電代燃料試點項目建設，抓緊段里電站和馬步里電站建設，到2010年，達到新增裝機2萬千瓦。其次推進城鄉電路改造，新建南昌西郊—奉新220KV線路；新建城南—奉新、仰山—上富、奉新—干洲110KV線路；新建奉新—赤田、奉新—宋埠、城南—馮田、干洲110KV站—干洲變、上富110KV站—上富變的35KV、上富—甘坊變的35KV、上富—澡溪變的35KV線路。第三加速變電站建設，新建奉新220KV變電站；擴建奉新110KV變電站；在上富、干洲分別新建一座110KV變電站；新建段里、馬步里電站配套的35KV升壓站及輸電線路。在赤岸、宋埠、赤田新建35KV變電站，同時對電網增容、配電自動化、繼電保護和安全自動裝置進行改造。加強農村生態能源建設，“十一五”期間新建沼氣池7000個。
3、城鎮基礎設施建設。城鎮基礎設施建設縣城圍繞建設“衛生、園林、文明”城，抓好城區基礎道路網絡建設工程、日產3萬噸自來水廠二期建設工程、供排水管網改造工程、生活垃圾無害化處理場、縣城垃圾中轉站建設工程、污水處理廠建設工程、環境保護監測站、其他公用管網改造建設項目以及汽車客運南站工程等。各鄉鎮抓好集鎮區自來水廠建設項目、基礎道路建設工程和上富鎮生活垃圾無害化處理場等重點建設項目。
4、農業基礎設施建設。建設好奉新縣優質糧食產業工程項目、國家農業綜合開發新技術推廣項目優質稻良種基地和良種加工項目。同時重點搞好10萬畝標準農田基本建設項目、農村飲水安全項目、南潦河綜合治理工程項目中的城防工程和萬畝圩堤防險加固項目、奉新縣小流域水土保持重點治理項目、灌溉渠道、水庫治理、天工開物園、農村經濟綜合開發示范鄉鎮建設項目、奉上線百里花卉苗木基地改造建設項目、萬畝獼猴桃有機果園改造項目、生豬標準化養殖基地示范工程項目、中小型水庫生態綜合開發項目、赤田鎮蔬菜基地建設項目、中低產田改造項目、生態公益林、長江防護林、退耕還林建設項目、速生豐產林、用材林基地（楊樹林、造紙用材林、其他工業用材林、毛竹豐產林等）建設項目、珍稀苗木良種繁育基地項目。
5、工業基礎設施建設。圍繞馮田經濟開發區二、三期 “六通一平”基礎硬件建設，擴大工業園區容量，力爭打造為全省一流和重點工業園區。重點建設好“寧波工業園”和紡織印染工業城，并抓好全民創業基地規劃建設和旅游工藝品、小食品研發加工區規劃建設。
6、旅游基礎設施建設。要以“十加五”工程為重點，即抓好百丈山、蘿卜潭、華林書院、張勛莊園、九天閣、九仙湯溫泉、圣殿、基督教堂、五步城等十個生態人文旅游景區景點和星級賓館、江南國際體育健身中心、天工開物園（含宋應星紀念館）、森林公園、一河兩岸水上游樂園、陶仙嶺獵奇山莊等六個旅游休閑度假區建設。
7、商貿基礎設施建設。以中心集鎮為依托，以干大、奉上沿線和邊貿重鎮為重點，建設大型的農副產品、工業品、生產資料批發市場和倉儲運輸基地。到2010年，建成4個年銷售額超1千萬元的專業批發市場，其中1千萬元以上的3個、五千萬元以上的1個。
8、政務基礎設施建設。在2010年前全部實行電子政務工程，推進內部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化，實現全縣政府系統全面信息化。建成連接全縣有關部門和鄉鎮的信息網絡系統；統一標準建立政府電子信息資源庫，實現信息的充分共享和廣泛使用；建成完善的政府辦公自動化系統，實現信息傳遞、交換、處理的電子化；建立政府輔助決策和指揮調度系統，提高政府決策和應變能力；在網上提供方便、快捷、透明的“一站式”政務服務。
（四）強化和諧社會建設，突出基礎教育和技能培訓，著力完善社會保障體系，實現社會事業大發展
切實加強基礎教育和職業技術教育，堅持完善社會保障體系，妥善協調各方面的利益關系；加快發展各項社會事業，把構建社會主義和諧社會同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明有機統一起來。
1、加強教育培訓，建設學習型社會
要根據奉新縣的實際情況，充分利用一切可以利用的資源，從社會的需要出發，不斷完善各類基礎教育設施，加強基礎教育，以提高全民素質，提高社會成員特別是低收入者、城鎮失業人員及農民工的受教育水平，使教育能夠收到最大的社會效果。
一是繼續加強基礎教育。應鞏固深化“兩基”“普九”成果，整合全縣教育資源，繼續抓好城鄉教育基礎設施改造，加大政府對教育基礎設施投入并適當向農村地區及貧困地區傾斜，縮小城鄉教育差距，統籌城鄉教育和區域教育的協調發展，統籌教育規模、質量、結構、效益的協調發展；繼續深化教育管理體制和辦學體制改革，放寬社會辦學條件，大力發展各類民辦優質學校、職業技術學校及社會培訓機構，統籌各級各類教育的協調發展。大力實施政府扶貧助學工程，建立和完善家庭困難學生的救濟救助體系。
二是加快發展職業技術教育。職業技術教育是新形勢下培養實用型職業技術人才的一項基礎工程。我縣要結合工業園區的發展需要，繼續重點抓好縣冶城職業技術學校建設，為社會提供更多的優秀技術人才。同時，積極鼓勵民間資本創建職業技術學院，為我縣經濟社會發展尤其是工業化建設提供重要的人才資源和智力保障，提高奉新縣外出務工人員業務能力和收入水平。
三是積極發展社會培訓。按照積極引導、加強管理、規范發展的原則，以寬松優惠的政策引導社會創辦各類技術培訓機構，切實搞好社會培訓機構和學校的優化重組及合理布局，擴大培訓規模，拓寬培訓領域，提高培訓質量。鼓勵培訓學校與沿海和內地企業建立長期合作機制，創辦專業技術人員培訓基地。
2、加強社會公共服務體系建設，構建和諧社會
加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和科技、文化、衛生、體育、安全等公共事業，逐步擴大公共服務的覆蓋面，從而實現使人人都享有基本公共服務的目標，構建和諧社會。
一是加快科技研發和推廣體系建設。重點抓好農業實用技術推廣隊伍和體系建設，搞好農副產品精深加工科研開發和產業化建設；積極發展技術交易中介和技術應用服務機構，加快先進適用技術的引進，促使高新技術和先進適用技術成果轉化與應用。建立全縣科技開發和推廣專項基金，積極支持和扶助有市場、有潛力、有效益、節能和環保科研項目的開發與應用。
二是加快縣鄉文化體系建設。重點抓好鄉鎮和村級文化站所基礎設施建設，購置農業實用科技圖書，增加鄉村文化室藏書量，使鄉村文化站（室）總藏書量達到5萬冊，積極開展文化（電影）下鄉活動，豐富農村文化生活，切實為農村群眾營造一個文明健康、積極向上的生產生活環境。重點搞好縣文化館、檔案館、圖書館搬遷和文物庫房、藝術中心的建設，完成工人俱樂部大樓改建工作，進一步開展“掃黃打非”和網吧整治工作，凈化文化市場，穩定市民生活秩序，發展文化產業，繁榮文化市場。
三是加強縣鄉公共醫療衛生體系建設。重點抓好鄉鎮中心衛生院、縣人民醫院、縣婦幼保健院、縣衛生監督所建設和縣中醫院遷建，完善縣疾病預防控制中心和傳染病醫療救治體系，加強縣鄉兩級傳染病、地方病防治，健全突發性公共衛生事件應急處置體系，切實提高人民群眾醫療保健水平。抓好農村合作醫療工作，降低群眾醫療成本和因病返貧風險，保障人民群眾尤其是農村群眾的生活水平。
四是建立勞動就業服務體系。重點抓好下崗職工再就業和農民工跨地區轉移就業培訓體系建設，使城鎮失業工人和農村富余勞動力充分就業，對困難群體實行就業援助。強化勞務服務管理，統籌社會各類培訓機構，并與縣境內外企業簽訂勞務輸出合同，建立外出務工人員登記信息系統，提高勞務輸出的組織化程度，完善勞動力市場信息管理系統。加大對縣內農民工工資拖欠的清繳力度，建立司法跟蹤服務信息系統，為外出務工人員提供法律服務，切實維護好外出務工人員的合法權益，使外出務工人員安心致富。
五是健全社會保障體系。要切實搞好“五項保險”擴面工作，將符合條件的城鎮貧困人口全部納入最低生活保障，做到應保盡保。首先要建立健全資金來源多樣化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會救濟救助體系，努力提高全縣社會保障水平。其次要不斷推進社會福利社會化進程，使全縣集中供養的五保老人達1000人以上，集中供養比例提高到80%以上。第三要不斷推進擁軍優屬工作的制度化和規范化建設，使非國有經濟單位接收安置退役士兵總量達到整個安置任務的70%，自謀職業人數達到安置總人數的30%以上，農村退役士兵兩用人才開發使用率達到80%以上。第四要不斷完善救濟救災工作分級管理體制和救濟救災預案。
3、加快各項社會事業發展，更好地服務經濟建設
繼續做好縣城周邊地區有線電視網的升級改造，大力推進廣電村村通工程，加快廣播電視事業發展；新建一批設施完善的體育場（館），完善青少年活動中心，新建老干部活動中心、婦女兒童活動中心，廣泛開展群眾性體育活動，提高國民身體素質；切實抓好人口與計劃生育經常性工作，繼續加強對流動人口的計劃生育管理，控制年均人口自然增長率在8‰以內，到2010年，全縣人口控制在32萬人以內，穩定低生育水平，優化人口結構，提高人口素質。與此同時，加快民政、統計、檔案、技術監督、氣象等各項社會事業的發展，更好地為經濟建設和人民生活服務。進一步加大社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪。切實抓好公、檢、法基礎設施建設，重點抓好“三所”、“兩房”、“兩庭”建設，著力改善執法條件。切實提高人民群眾的便利感、安全感和舒適感，全面提升人民群眾的生活水平和質量，加快構建社會主義和諧社會。
四、“十一五”發展的保障舉措
推進“十一五”我縣經濟社會快速發展，不僅要有一個好的工作思路，更要有過硬的工作措施和完善的保障機制作支撐。
（一）進一步深化改革，為加快發展提供優越條件
要以科學的發展觀為指引，推進行政管理體制的改革，在產權制度安排、財政金融體制、市場體系建設等方面做出全面的制度改革，構建完整的國民經濟運行體系，為保持我縣經濟持續穩定發展提供優越條件。
1、繼續深化農村各項改革。鞏固和完善家庭聯產承包責任制和統分結合的雙層經營體制，鼓勵和支持有條件的地方按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權流轉，逐步發展規模經營。積極研究解決稅費改革中出現的新矛盾新問題，切實搞好鄉鎮機構、農村義務教育體制、農村新型醫療合作體制和鄉鎮財政管理體制等各項改革。
2、深化公用事業和壟斷行業改革。放寬對城鎮公共設施、公用事業的投資限制，鼓勵民間資本、外來資本通過多種方式參與城鎮基礎設施開發，逐步實現城鎮建設投資主體多元化、項目營運市場化、設施使用商業化，加速公用事業的產業化、市場化進程，全面建立政企分開、政資分開、政事分開的市政公用企業特許經營管理體制。加快水利、農村公路養護管理體制改革。
3、穩步推進財稅體制改革。健全公共財政體制，深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等制度改革。加快縣鄉財稅體制改革，合理劃分縣鄉兩級政府的財政收入和支出范圍。改進和加強財稅監督管理。繼續深化“收支兩條線”管理改革，全面貫徹《江西省非稅收入管理條例》，切實規范非稅收入管理，統籌安排和規范使用財政性資金，建立財政資金使用績效評估體系，完善機關工作人員津補貼制度。
（二）切實轉變政府職能，為加快發展提供優質服務
應深化政府機構改革，優化組織結構，減少行政層級，理順職責分工，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本；應分類推進事業單位改革；應深化投資體制改革，完善投資核準和備案制度，規范政府投資行為，健全政府投資決策責任制度；應加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。
1、繼續深化政府管理體制改革。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，加快推進縣鄉兩級政府機構改革，完善機構設置，理順職能分工，嚴格控制編制，實現政府職責、機構和編制的科學化、規范化、法定化合理界定鄉鎮機構職能，精減各級機構和減少縣鄉財政供養人員。加快推進事業單位改革，依法規范對事業單位的授權行為。
2、努力建設服務型政府。進一步推進政企分開、政資分開、政事分開，加快政府向公共服務型轉變，切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。創新政府管理方式，寓管理于服務之中，更好地為基層、企業和社會公眾服務。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平。繼續推進政務公開，加強電子政務建設，增強政府工作透明度，提高政府公信力。
3、積極推進依法行政。認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》，進一步做好行政許可項目、程序、實施機構及其收費的清理和規范工作，建立和完善各項配套制度。全面推行行政執法責任制，堅決克服多頭執法、執法不公的現象。強化行政問責制，對行政過錯必須依法追究，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法監督體制。加強廉潔從政教育和警示教育，落實廉政建設責任制，完善干部經濟責任審計制度，發揮新聞輿論和群眾的監督作用，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件，堅決懲處腐敗分子，努力塑造清正廉潔的政府形象。努力建設一支政治合格、業務精通、作風過硬的高素質公務員隊伍。
（三）積極拓展投融資渠道，為加快發展提供資金保障
要利用一切手段，進一步擴大利用外資規模。積極采用項目融資、股權投資、經營權轉讓、企業并購等方式，吸引境外公司及投資機構來我縣投資；充分發揮工業園區在江西省的比較優勢，大力吸引省內外大企業來縣投資；放寬引資領域，積極利用國際金融組織和外國政府的優惠貸款；密切注意中央及省國債投資方向，積極爭取上級政府各類資金扶助；大力激活民資；為奉新縣經濟社會發展提高可靠的資金保障。
1、大力開展招商引資。改善招商引資環境，創新招商引資方式，以資源為依托、優勢產業為基礎，加強招商引資項目開發。突出大項目、外資項目、產業配套項目招商。積極推行服務環境招商、產業整體招商、專業對口招商，建立符合國際慣例的委托招商、代理招商等社會化、市場化招商方式。注重發揮“僑”的優勢，積極開辟港澳臺以及國外招商通道，力爭5年內引進市外資金200億元、利用外資5億美元。
2、積極爭取上級投入。牢牢把握國家實施“中部崛起”戰略和加強“三農”、壯大縣域經濟的有利機遇，緊跟國家產業方向和政策投向，著重在農田水利和生態建設、農業科技創新和推廣、農村基礎設施建設和環境改善、農業和農村經濟結構調整、農產品加工和農業產業化建設、農村勞動力培訓和教育衛生廣電通訊等社會事業發展等方面，加大對國家和省扶持資金的爭取力度，最大限度地爭取國家和省、市對我縣的支持和投入，力爭每年爭資1億元以上。
3、努力爭取世界銀行和其他國際金融組織或政府貸款。抓住國際金融組織對我國的支持不斷深化的有利時機，著重在生態建設、環境保護、重大基礎設施建設和城市改造等方面力爭獲得更多的國際優惠貸款支持，力爭每年爭資1億元以上。
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