關(guān)于奉新縣2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告（書面）

——2010年2月26日在奉新縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任  夏新龍

 

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告全縣2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2009年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2009年是極具挑戰(zhàn)、極其不易的一年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡總書記提出的“三保一弘揚(yáng)”總體要求，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的一系列方針政策，全力推進(jìn)“抓重大項(xiàng)目、造產(chǎn)業(yè)基地、促民生工程、建花園城鎮(zhèn)、創(chuàng)和諧奉新”的趕超發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，加壓奮進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“V”字型恢復(fù)性增長。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：

——全縣生產(chǎn)總值完成53.2億元，增長14.1%，為計(jì)劃數(shù)的100.3%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由上年的17.7:62.7:19.6調(diào)整為16.8:63.3:19.9；

——財(cái)政總收入完成5億元，增長25%，為計(jì)劃數(shù)的106%，其中地方財(cái)政收入完成3.2億元，增長29.2%，為計(jì)劃數(shù)的117.5%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成47.1億元，增長41.5%，為計(jì)劃數(shù)的111.2%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.2億元，增長18.6%，為計(jì)劃數(shù)的97.9%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.8億元，增長29.9%，為計(jì)劃數(shù)的109.5%；

——外貿(mào)出口完成1782萬美元，下降26.2%，為計(jì)劃數(shù)的63.6%；

——實(shí)際利用外資完成4580萬美元，增長4%，為計(jì)劃數(shù)的99.6%；

——農(nóng)民人均純收入5255元，增長7.6%，為計(jì)劃數(shù)的99.6%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11554元，增長9.0%，為計(jì)劃數(shù)的100.9%；

——人口自然增長率6.61‰，未超過8‰的計(jì)劃數(shù)。

全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展幾個(gè)主要方面的情況是：

（一）著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升

2009年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值104.3億元，增長22.6%；完成工業(yè)增加值31.3億元，增長21.9%,為計(jì)劃數(shù)的105.7%。一是企業(yè)幫扶力度進(jìn)一步加大。年內(nèi)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于減輕成長型、就業(yè)型工業(yè)困難企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干政策意見》等文件，圍繞工業(yè)“五上”活動(dòng)總體要求開展了企業(yè)百日幫扶活動(dòng)，使幫扶企業(yè)的開工率、效益和建設(shè)速度明顯提高。同時(shí)在財(cái)政極為困難的情況下安排了700萬元用于加快企業(yè)增值稅退稅周轉(zhuǎn)速度，撥付了專項(xiàng)資金4162萬元幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，組建了奉新國資信用擔(dān)保公司為園區(qū)35家企業(yè)融資10.6億元。二是園區(qū)建設(shè)成效進(jìn)一步凸顯。堅(jiān)持以園區(qū)為主戰(zhàn)場，不斷拓展和完善縣工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，共完成土方138.5萬方，硬化道路及人行道5.8萬平方米，完成下水道等排洪工程8902米，綠化面積4萬平方米。同時(shí)大力開展園區(qū)閑置土地清理，依法收回盤活土地502畝，爭取用地指標(biāo)2500多畝，位列全市第二。全年園區(qū)落戶企業(yè)158家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入93.5億元，增長30.4%，完成工業(yè)增加值27.2億元，增長41%，完成稅收1.93億元，增長18%。三是工業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。隨著我縣工業(yè)強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，我縣被省工業(yè)化和信息委員會(huì)命名為“江西省竹加工產(chǎn)業(yè)基地”，縣工業(yè)園區(qū)先后被確定為省級(jí)二類園區(qū)、省級(jí)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)、宜春市金融信用工業(yè)園區(qū)、上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和全國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地。尤其是紡織產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃亦通過了省發(fā)改委組織的專家評(píng)審，并于今年1月以贛發(fā)改產(chǎn)業(yè)字[2010]129號(hào)文批復(fù)同意設(shè)立“江西省奉新縣紡織產(chǎn)業(yè)基地”。

（二）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)安縣戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

2009年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值148338萬元，增長8.1%，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值89191萬元，增長7.4%，為計(jì)劃數(shù)的98.6%。我縣繼續(xù)貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。糧食生產(chǎn)連續(xù)六年增長，糧食種植面積61.36萬畝，增長5%，糧食總產(chǎn)量達(dá)31萬噸，增長3.3%，水稻平均單產(chǎn)達(dá)490.1公斤，增長2.5%,完成土地流轉(zhuǎn)面積5.9萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)40家，增長48％；涉農(nóng)企業(yè)86家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)龍頭企業(yè)13家（09年新增11家）。飛宇竹業(yè)列入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百工程”，4家農(nóng)民專業(yè)合作社和澡下村等16個(gè)村列入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙千”工程，共培育100畝以上的糧、茶、蔬種植大戶達(dá)59戶。全縣經(jīng)濟(jì)作物播種面積達(dá)15.9萬畝，同比增長4.1%。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著。“一大四小”造林綠化工程完成4.7萬畝，完成計(jì)劃數(shù)的180.2%。先后被評(píng)為2008年度全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)先進(jìn)縣和全省“2009年春季森林防火平安縣”。竹木加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，上繳稅收1200萬元。水利建設(shè)步伐加快。全縣實(shí)施小農(nóng)水項(xiàng)目達(dá)36個(gè)，完成小農(nóng)水項(xiàng)目投資近1000萬元，新建改造干支渠長達(dá)20余公里，渠系建筑物162處，增加有效灌溉面積6000余畝；投資6000萬元，新建縣城防洪墻全長近8公里；投資60多萬元解決1萬余人的安全飲水困難；總投資3800萬元的獅子山水庫、澡里水庫、烏石水庫、水欄關(guān)水庫、國慶水庫和躍進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固工程順利開工建設(shè)。完成中低產(chǎn)田改造0.87萬畝，并被列入全國首批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。畜牧水產(chǎn)健康發(fā)展。2009年實(shí)現(xiàn)生豬存欄10.3萬余頭，增長15%；能繁母豬存欄1.2萬頭，增長9%；牛存欄3.8萬頭，增長3.2%；家禽存籠87萬羽，下降7%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量14200噸，其中特種水產(chǎn)品比重達(dá)40%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。共投入1943.8萬元對(duì)50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)進(jìn)行改造，新建房屋面積10500平方米，改路83.1公里，修建排水溝7.3公里，新建沼氣池220座，安裝太陽能221戶，改水改廁率達(dá)100%。全縣新農(nóng)村建設(shè)“六改四普及”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入縣級(jí)初驗(yàn)階段。

（三）全面實(shí)施商旅活縣戰(zhàn)略，第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

2009年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值10.6億元，增長14.6%，為計(jì)劃數(shù)的98%。一是城鄉(xiāng)商業(yè)同步發(fā)展。完成了以宜春天恒商貿(mào)、馮客隆購物廣場為龍頭的天恒連鎖店77家，馮客隆連鎖店69家，同時(shí)加大了改造和建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店的力度，已完成80家的申報(bào)驗(yàn)收工作，使行政村的覆蓋率達(dá)到80%以上，財(cái)政補(bǔ)貼218.7萬元的8886臺(tái)件家電下鄉(xiāng)拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場。二是房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展。全年完成商品房銷售1971套，增長66.6%，銷售面積29.1萬平方米，增長65.3%，銷售金額5.4億元，增長59.8%；二手房交易366宗，增長87.7%，交易面積4.3萬平方米，增長19.4%，交易金額3525.3萬元，同比增長78%；投資171萬元，完成52套經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)并竣工，674套廉租住房建設(shè)主體工程已建至5屋，完成投資2630萬元。三是城鄉(xiāng)金融市場活躍。全縣各類金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)40.44億元，比上年末余額增加8.77億元；各項(xiàng)貸款余額19.81億元，比上年末余額增加6.30億元。農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，通過推廣惠農(nóng)卡、發(fā)放小企業(yè)簡式快速貸款和林權(quán)抵押貸款等方式共發(fā)放農(nóng)村各類貸款1.5億多元。同時(shí)我縣經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)成立了奉新縣外匯支局，該局的成立大大增強(qiáng)了縣外匯業(yè)務(wù)功能。四是旅游業(yè)不斷發(fā)展。2009年共接待游客15萬人次，同比增長5%，旅游綜合收入達(dá)2990萬元，同比增長6%。啟動(dòng)了百丈山—蘿卜潭省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作，并在省長辦公會(huì)上獲得通過。完成了濱江花園酒店創(chuàng)評(píng)三星級(jí)工作；旅游重點(diǎn)項(xiàng)目中耿氏林園胡氏宗祠主體建設(shè)、華林山景區(qū)改路和宋應(yīng)星科技文化園游步道等項(xiàng)目建設(shè)順利，我縣正在進(jìn)一步塑造成“農(nóng)耕文化之鄉(xiāng)、佛教禪宗祖庭、山水休閑勝地”的旅游新形象。

（四）強(qiáng)力促抓項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，發(fā)展基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固

2009年我縣緊緊抓住國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等一系列政策措施出臺(tái)的大好時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好項(xiàng)目開發(fā)，充實(shí)全縣項(xiàng)目庫。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)各有關(guān)部門勤跑善爭，跑項(xiàng)爭資成果豐碩。全縣共爭取上級(jí)各類資金4.39億元，同比增長50.9%，其中財(cái)政資金2.75億元，同比增長14.1%，項(xiàng)目資金1.26億元，同比增長152%。著力抓好了以中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的各類項(xiàng)目的實(shí)施管理，2009年新增中央投資項(xiàng)目共84個(gè)，總投資19328.57萬元，至年底完成投資15540.94萬元，投資完成率達(dá)80.4%。市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。我縣列入市重點(diǎn)工程的15個(gè)項(xiàng)目中除金源紡織生產(chǎn)線擴(kuò)建和水欄關(guān)水庫除險(xiǎn)加固2個(gè)項(xiàng)目外，其它13個(gè)項(xiàng)目均已完工或進(jìn)入掃尾工程。招商引資水平進(jìn)一步提升。2009年我縣按照“政府推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、園區(qū)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)齊動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)促動(dòng)”的工作思路，開展了產(chǎn)業(yè)招商百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，通過承辦“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作交流會(huì)”和“承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談推介會(huì)”，全年共簽訂縣外資金合同項(xiàng)目38個(gè)，合同引資42.15億元，實(shí)際進(jìn)資20.05億元，增長42.2%，其中超億元項(xiàng)目12個(gè)，合同資金19.72億元，實(shí)際進(jìn)資5.6億元。通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，國家投資大幅度增加、客商企業(yè)大量引進(jìn)，民間投資進(jìn)一步啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣固定資產(chǎn)投資大幅度增長，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成47.1億元，增長41.5%，為計(jì)劃數(shù)的111.2%。

（五）全力實(shí)施民生立縣戰(zhàn)略，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全縣城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8.5萬人，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋3.1萬人，并為8025戶次困難居民發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼近200萬元。積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，認(rèn)真解決城鎮(zhèn)下崗工人、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。全年共開展就業(yè)培訓(xùn)2.2萬人，幫助870名“4050” 人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，發(fā)放小額貸款4833萬元，扶持600多人創(chuàng)業(yè)。不斷完善公共衛(wèi)生體系，完成了16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)面積1.3萬平方米，添置醫(yī)療設(shè)備233臺(tái)（件），完成167個(gè)村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房建設(shè)面積1.2萬平方米，添置各類設(shè)備353臺(tái)（件）；培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員1347人次。完善了重大傳染病防控應(yīng)急預(yù)案和體系建設(shè)，積極作好防范甲型H1N1型流感疫情工作，全縣無危重和死亡病例，無暴發(fā)流行；“光明·微笑”行動(dòng)工程取得較好成績，為746例白內(nèi)障、36例唇腭裂患者成功進(jìn)行了手術(shù)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民19.2萬人，參合率達(dá)88.2%；兒童國家免疫規(guī)劃任務(wù)全面完成。科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全年通過科技成果鑒定6項(xiàng)，并成功申報(bào)了國家及省市科技項(xiàng)目10個(gè)。文化事業(yè)不斷提升，成功舉辦慶祝新中國成立60周年系列文化活動(dòng)，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)列入國家扶助項(xiàng)目，文物普查工作成效明顯；教育事業(yè)健康發(fā)展，2009年全縣教育經(jīng)費(fèi)總投資8164萬元，增長27.9%，目前已完成了48所學(xué)校的D類危房鑒定，共申報(bào)17所農(nóng)村初中學(xué)校各類用房建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)面積12.4萬平方米。人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，人口自然增長率控制在6.61‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)88.39%。老齡、檔案、氣象等其他社會(huì)事業(yè)均取得較好的成績。

各位代表，2009年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)外壓力俱增的情況下，仍然保持了高位運(yùn)行，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力明顯增強(qiáng)，但我們也深深感到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，自身發(fā)展內(nèi)力不夠，經(jīng)濟(jì)總量偏小，制約瓶頸較多；二是財(cái)政實(shí)力較弱，財(cái)政收支矛盾突出；三是工業(yè)支撐作用還不明顯，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目較少；四是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難較大；五是各種利益矛盾交織，社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對(duì)于這些困難和問題，需引起我們的高度重視，我們要增強(qiáng)信心，著力當(dāng)前，立足長遠(yuǎn)，在新的起點(diǎn)上把各項(xiàng)工作做得更好，在發(fā)展中解決各類問題，為“十二五”發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，為“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)和實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨的發(fā)展環(huán)境將更加錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。預(yù)計(jì)今年總的形勢是：世界經(jīng)濟(jì)已渡過最困難時(shí)期，有望恢復(fù)性增長，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢十分復(fù)雜。一是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，目前許多國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)回升主要依靠政府強(qiáng)力政策刺激，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力明顯不足，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和帶動(dòng)力。二是國內(nèi)外不確定和不可預(yù)料因素增多，宏觀政策也面臨兩難抉擇，財(cái)政支出、資產(chǎn)泡沫、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)加大，銀根、地根會(huì)相對(duì)偏緊，項(xiàng)目審批難度加大。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老問題相互交織，經(jīng)濟(jì)回升向好不能等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)，市場倒逼下迅速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的問題突出。為此，我們?cè)诔浞挚紤]國際金融危機(jī)影響，利用國家宏觀政策積極作用的前提下，結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃總目標(biāo)和當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)向大會(huì)建議2010年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

    （一）指導(dǎo)思想

     以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)和政策導(dǎo)向，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和高速公路建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，奮力實(shí)施工業(yè)大提速、城鎮(zhèn)大變樣、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游大突破、社會(huì)大和諧發(fā)展戰(zhàn)略，力爭實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)一年穩(wěn)中求進(jìn)，三年奮力爭先的經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)

按照政府工作的總體要求，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值60億元，增長13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長2%，第二產(chǎn)業(yè)增長17.7%，第三產(chǎn)業(yè)增長6.6%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為15.2:66:18.8；財(cái)政收入5.8億元，增長16%，其中地方財(cái)政收入3.7億元，增長15.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值35億元，增長25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63億元，增長35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18億元，增長20%；實(shí)際利用外資5000萬美元，增長9%,出口總額2500萬美元，增長40%；農(nóng)民人均純收入5676元，增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12593元，增長9%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。

三、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

上述預(yù)期目標(biāo)是在充分考慮我縣綜合實(shí)力、薄弱環(huán)節(jié)等各方面因素提出來的，既有壓力，也留有余地，通過全縣人民積極努力是可以實(shí)現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《政府工作報(bào)告》提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中建議抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，突出把自主創(chuàng)新、節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭工業(yè)增加值增長20%以上。

發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出打造一批區(qū)域帶動(dòng)型、配套協(xié)作型和資源特色型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞紡織、竹加工、新型材料加工、機(jī)械、生物醫(yī)藥、食品加工和再生資源利用這三大支柱產(chǎn)業(yè)和四大重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。以金源、寶源、恒昌、三邦企業(yè)為龍頭，抓住省發(fā)改委批復(fù)同意我縣設(shè)立江西省奉新縣紡織產(chǎn)業(yè)基地契機(jī)，高起點(diǎn)規(guī)劃紡織關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以大華云通、新卡奔企業(yè)為龍頭，壯大和發(fā)展我縣新材料產(chǎn)業(yè)。以飛宇、康達(dá)、春紅董氏企業(yè)為龍業(yè)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)我縣竹加工業(yè)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶扶四大重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快規(guī)模擴(kuò)張和市場體系建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要以提高產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資源利用與企業(yè)效益雙豐收；要以節(jié)能減排為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)資源的高效利用；要利用“低碳經(jīng)濟(jì)”帶來的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)做好“清潔發(fā)展機(jī)制”項(xiàng)目的開發(fā)管理，為我縣新型工業(yè)和城鎮(zhèn)化贏得發(fā)展空間。

加快園區(qū)建設(shè)。在加快縣工業(yè)園馮田區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好黃溪區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力，并借此拉開城市發(fā)展的框架。同時(shí)要加速上富等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的建設(shè)，以增強(qiáng)縣工業(yè)園區(qū)的核心帶動(dòng)和相互支撐能力。

（二）以三農(nóng)為切入點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)

圍繞黨的十七屆四中全會(huì)提出的一系列農(nóng)村改革發(fā)展的新要求、新舉措和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“夯實(shí)三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間”的新任務(wù)，要進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面提高。力爭完成農(nóng)業(yè)增加值9.1億元，增長2%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5676元，增長8%以上。

加快推進(jìn)農(nóng)村改革。突出抓好林權(quán)制度改革，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保涉農(nóng)補(bǔ)貼到位。規(guī)范農(nóng)村土地管理制度，依法維護(hù)農(nóng)民在土地承包上享有的一切權(quán)利。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村金融體系、新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)流通服務(wù)體系等建設(shè)。加大農(nóng)村價(jià)格服務(wù)體系建設(shè)，保持涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

加快搞活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“挖掘特色產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、鏈接相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的思路，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，以確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。繼續(xù)關(guān)注和解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題，加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。繼續(xù)加大中小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鞏固退耕還林成果、農(nóng)村電網(wǎng)改造、飲水安全、農(nóng)村道路、衛(wèi)生、教育及農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)力度，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，抓好村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和農(nóng)村民主管理，為“富民強(qiáng)縣”搭建平臺(tái)。

（三）突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的引擎作用，確保全縣固定資產(chǎn)投資完成63億元，增長35%以上。

加大跑項(xiàng)爭資、招商引資力度。全年完成跑項(xiàng)爭資1.5億元，引進(jìn)市外工業(yè)資金20億元。積極抓好項(xiàng)目謀劃，要立足長遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加大項(xiàng)目前瞻性研究，結(jié)合我縣當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)需要謀劃包裝一批項(xiàng)目，加快建立“十二五”重大項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)、無縫對(duì)接，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目資源和資金支持。積極爭取國家在新農(nóng)村建設(shè)、重大水利、交通能源、基礎(chǔ)教育、公共文化、公共衛(wèi)生體系、公檢法司、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的中央預(yù)算內(nèi)資金和國債資金投入。開展靈活多樣的招商活動(dòng)，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商等方式大力開展招商引資。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)投資快速增長。繼續(xù)抓好廉租住房、水欄關(guān)水庫除險(xiǎn)加固、退耕還林配套荒山荒地造林、馬埠里水電站、動(dòng)物防疫體系、基層計(jì)生服務(wù)體系、基層文化服務(wù)體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等未完工擴(kuò)需項(xiàng)目的實(shí)施力度。全力推進(jìn)金源紡織、南環(huán)新材料、金磊金屬、華士藥業(yè)、寶源紡織、三邦實(shí)業(yè)、大華玻纖、翔鷹金屬、宏偉汽配和華林大橋等市重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)和試運(yùn)營。全面完成“十一五”期間通村公路硬化等規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。積極開展工業(yè)園馮田區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園黃溪區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、天工大道建設(shè)和縣中醫(yī)院改建等項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，全面啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)校D類危房改造。

強(qiáng)化措施，破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。努力破解土地供應(yīng)瓶頸，通過加強(qiáng)土地開發(fā)復(fù)墾、盤活閑置存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地等措施，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)。努力破解資金瓶頸，多渠道籌措建設(shè)資金，在積極跑項(xiàng)爭資的同時(shí)，擴(kuò)大招商引資。依靠市場力量，激活民間投資，落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融保險(xiǎn)和文教衛(wèi)生等領(lǐng)域，建立公平合理、競爭有序的投資環(huán)境。努力破解環(huán)境瓶頸，一是改善項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，加大宣傳力度，充分搞好項(xiàng)目協(xié)調(diào)。積極探索、妥善解決重大項(xiàng)目建設(shè)被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會(huì)保障問題，依法打擊項(xiàng)目建設(shè)過程中的嚴(yán)重阻工誤工行為；二是提高服務(wù)水平。樹立服務(wù)就是招商的理念，加強(qiáng)全程代理，積極營造愛商、親商、護(hù)商、安商的氛圍，加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，幫助業(yè)主做好前期工作，直至項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。特別是要充分利用我縣政務(wù)服務(wù)的良好基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量，打造奉新形象。

（四）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城和國家園林縣城，努力提高城市化水平。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，實(shí)施好縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成各具特色、互補(bǔ)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，將縣城打造成南昌的后花園、休閑地和衛(wèi)星城；抓住省市大力支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使小城鎮(zhèn)成為輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的消費(fèi)中心、生產(chǎn)要素集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心、社會(huì)保障和公共服務(wù)中心。

加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐。以縣城2010—2030年城市總體規(guī)劃修編工作為契機(jī)，按照“一河兩岸五橋四區(qū)”的建設(shè)思路，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)交通、供水、污水處理、垃圾處理、管網(wǎng)管線、信息通道及市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

加強(qiáng)城市管理。強(qiáng)化市容環(huán)境管理，進(jìn)一步抓好縣城環(huán)境綜合整治，積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力開展“創(chuàng)文明街道、文明社區(qū)、文明城鎮(zhèn)”活動(dòng)，重視社區(qū)建設(shè)，著力提高市民的城市文明意識(shí)，提高城市文化內(nèi)涵。積極有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（五）加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

搶抓國家加大對(duì)社會(huì)事業(yè)投入的政策機(jī)遇，以改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)各類項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。以改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、促進(jìn)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，鞏固提高義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高學(xué)前教育普及程度和水平，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村初中校舍改造工程，抓好中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)模和九年制義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)模的實(shí)施。

加快文化事業(yè)發(fā)展。實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)民體育健身工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，逐步形成覆蓋城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

抓好醫(yī)療制度改革。完善醫(yī)療救治體系，加快城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平；加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助覆蓋面。特別是抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，確保基本藥物制度順利實(shí)施，使人民群眾真正享受到改革帶來的實(shí)惠。

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好零就業(yè)家庭和就業(yè)困難群體的援助工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障、各類救助制度，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加大小額貸款扶持力度；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，全縣人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；加大扶貧開發(fā)力度，做好整村推進(jìn)和易地移民搬遷工作；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定奉新。

各位代表，奉新已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處在彎道超越的關(guān)鍵時(shí)期，承前啟后，繼往開來，任重而道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，有全縣人民的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏，我們一定能圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，用實(shí)際行動(dòng)譜寫我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章!

                                                  

縣十四屆人大四次會(huì)議秘書處      2010年2月25日印發(fā)