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關閉 為進一步適應國際國內形勢的發展變化，擴大對外開放，使奉新在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與交流，營造良好的對外環境，確保全縣外事僑務工作更好地為國家總體外交服務、為僑服務、為我縣改革開放和經濟建設服務，根據我縣經濟社會發展“十一五”規劃，結合我縣外事僑務工作實際，特制定2006年至2010年奉新縣外事僑務工作發展規劃。
一、發展基礎
“十五”期間是奉新發展史上闊步前進、成就非凡的五年，取得了經濟社會快速發展的巨大成就，我縣外事僑務工作保持同步增長、取得了顯著成績。五年來，外事僑務工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持解放思想、開拓創新、與時俱進、有為有位；堅持把握大局、服務中心、多辦實事，全面提升服務功能，積極促進外向帶動，走出了一條具有自己特色的外事僑務工作發展之路。“十五”期間，全縣因公出國（境）總人數61人次，年均12人次；邀請和接待外賓、華僑華人和港澳同胞110 人次，年均接待22人次；接受和爭取捐贈款物折合人民幣76萬元，年均15.2萬元；牽線促成投資和合作項目資金2788萬美元，年均558萬美元。黨和政府的僑務政策得到進一步落實，全面完成了“十五”時期的外事僑務工作。
二、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨和國家的外事僑務工作方針政策，堅持為國家總體外交服務、為僑服務、為我縣改革開放和經濟建設服務，緊緊抓住重要戰略機遇期，堅定不移地繼續實施大開放主戰略，為我縣加快崛起打造活力奉新、實力奉新、魅力奉新、和諧奉新，實現在中部地區崛起和全面建成小康社會宏偉目標做出外事僑務部門應有的貢獻。
三、奮斗目標和主要任務
根據《奉新縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，綜合考慮我縣外事僑務工作發展趨勢和條件，“十一五”時期，我縣外事僑務工作的奮斗目標和主要任務是：
——對外交往進一步擴大。實施“走出去”、“請進來”戰略，積極鼓勵和支持圍繞招商引資、園區發展、外貿出口、承包工程和社會各項事業建設走出去，加強對外交流與合作；大力支持有比較優勢的重點骨干企業和非公有制企業參與國際競爭與合作。根據注重實效、適當壓縮的原則，進一步壓縮友好交流訪問等非經貿類團組出訪，禁止一般性和重復性考察團組出訪。大力加強對外宣傳推介，鼓勵海外企業家來奉考察和投資興業。
——友城工作取得突破。今后五年，我縣將同時拓展各種渠道，在日本、東南亞、歐美、澳新等國尋找友城對象，力爭“十一五”期間結成一對友城。
——僑務進一步拓展。按照依托港澳，瞄準日韓，拓展歐美、澳新，做好其他地區工作的布局，實施多元化開拓。堅持大僑務戰略，加強與海外重點社團和知名人士的聯誼。加強僑務外宣工作，鼓勵和吸引華僑華人來奉考察和投資興業。大力拓展與新華僑、華人和華裔新生代的交往交流，有計劃、有重點地引進我縣急需的高科技、國際金融、貿易及工商管理等人才。加強僑務對臺工作，促進祖國和平統一。
——為僑服務邁上新臺階。加大僑務法制建設和僑務執法監督檢查力度，努力營造依法護僑的良好氛圍。繼續爭取上級部門和有關單位的大力支持，促進歸僑僑眷再就業培訓基地和僑務扶貧示范點建設，做好下崗歸僑僑眷再就業培訓等工作。加強對僑資企業的聯系與服務，幫助解決他們在投資興業中遇到的各種困難和問題。
——“四個引進”（引進資金、技術、人才和智力）再創佳績。充分發揮外事僑務部門的獨特優勢，積極促進我縣與國際經濟的對接，加大資金、技術、人才和智力引進工作的力度，力爭“十一五”期間牽線促成經濟合作項目資金總量和爭取華僑華人、港澳同胞及外國友人捐贈我縣公益和社會事業項目資金總量均達到兩位數增長。
四、保障措施
（一）堅持科學發展，加強統籌協調。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。外事僑務工作作為黨委和政府的一項重要工作，事關全縣開放大局和經濟社會發展全局，一定要用科學發展觀來統領，堅持發展是硬道理的戰略思想，利用好“兩個市場”、“兩種資源”，不斷拓展外事僑務工作新領域、新形式、新內容，創造性地做好“三個服務”（為國家總體外交服務、為僑服務和為我縣經濟社會發展服務）工作。充分發揮黨委、政府對外事僑務工作的領導作用，進一步完善和健全外事工作領導小組和加強境外非政府組織在奉活動管理協調及“四僑”聯席會議等工作機制，加強對外交往的指導和統籌協調，行之有效的促進改革開放措施更加規范化、制度化和法制化。
（二）堅持多元開拓，擴大對外交往。繼續貫徹落實“態度積極，步驟穩妥，友好當先，注重實效”的友城工作方針，大力發展國際友好城市關系，拓展友城交往領域，實現友城間的優勢互補和雙贏合作，不斷提升友城交往層次和水平。推動高層互訪，擴大對外交往的廣度和深度，建立與重點友好縣區的長期合作機制，積極參與多邊國際活動，促進交流與合作。找準位置，主動配合，認真做好縣政府主辦的有關涉外涉僑重要活動的客商邀請和外聯接待，主辦和承辦好擴大對外宣傳、促進“四個引進”的大型活動，推動對外經貿、科技、文化等領域的交流與合作。穩步擴大民間交往，完善對外交往格局。
（三）堅持優化環境，提升服務水平。根據新形勢下出現的新情況，加強調查研究，及時制定新舉措，加強宏觀指導與政策服務。按照“統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合”等原則，進一步加強對鄉鎮外事僑務工作的業務指導，加強與涉外涉僑單位的協調與配合。不斷完善涉外涉僑法制建設，及時修訂涉外、涉港澳和涉僑應急預案，應對可能發生的各類突發事件。與時俱進，不斷簡化和完善因公出國（境）審批程序，積極推進政務窗口化、信息化和網絡化建設；繼續堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、信息發布制等一系列行之有效的制度措施，嚴格執行政務公開和行政執法責任制，堅持依法行政，依規辦事，加強行政效能監察，不斷優化服務環境，提升服務水平。
（四）堅持與時俱進，加強隊伍建設。根據形勢和任務的發展變化，及時開展多種形式的主題教育，統一思想、提高認識、凝心聚力。堅持以人為本，繼續開展送溫暖工程。認真抓好“三講四自”的班子建設、“求真務實、團結向上、開拓創新、廉潔自律”的作風建設和黨風廉政建設，不斷完善干部激勵機制、約束機制和管理機制，進一步健全規章制度，強化大局意識、中心意識、創新意識、團結協作意識和高效服務意識。區分層次、多種渠道、各種形式地開展對外事僑務干部的培訓，實施政治素質與業務技能雙提高、在職培養與脫產強化相結合、境內學習與境外培訓并行等人才培養戰略，全面提高外事僑務干部隊伍的綜合素質和業務能力，努力建設一支政治強、業務精、作風實、精干高效的外事僑務干部隊伍。
一、發展基礎
“十五”期間是奉新發展史上闊步前進、成就非凡的五年，取得了經濟社會快速發展的巨大成就，我縣外事僑務工作保持同步增長、取得了顯著成績。五年來，外事僑務工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持解放思想、開拓創新、與時俱進、有為有位；堅持把握大局、服務中心、多辦實事，全面提升服務功能，積極促進外向帶動，走出了一條具有自己特色的外事僑務工作發展之路。“十五”期間，全縣因公出國（境）總人數61人次，年均12人次；邀請和接待外賓、華僑華人和港澳同胞110 人次，年均接待22人次；接受和爭取捐贈款物折合人民幣76萬元，年均15.2萬元；牽線促成投資和合作項目資金2788萬美元，年均558萬美元。黨和政府的僑務政策得到進一步落實，全面完成了“十五”時期的外事僑務工作。
二、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨和國家的外事僑務工作方針政策，堅持為國家總體外交服務、為僑服務、為我縣改革開放和經濟建設服務，緊緊抓住重要戰略機遇期，堅定不移地繼續實施大開放主戰略，為我縣加快崛起打造活力奉新、實力奉新、魅力奉新、和諧奉新，實現在中部地區崛起和全面建成小康社會宏偉目標做出外事僑務部門應有的貢獻。
三、奮斗目標和主要任務
根據《奉新縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，綜合考慮我縣外事僑務工作發展趨勢和條件，“十一五”時期，我縣外事僑務工作的奮斗目標和主要任務是：
——對外交往進一步擴大。實施“走出去”、“請進來”戰略，積極鼓勵和支持圍繞招商引資、園區發展、外貿出口、承包工程和社會各項事業建設走出去，加強對外交流與合作；大力支持有比較優勢的重點骨干企業和非公有制企業參與國際競爭與合作。根據注重實效、適當壓縮的原則，進一步壓縮友好交流訪問等非經貿類團組出訪，禁止一般性和重復性考察團組出訪。大力加強對外宣傳推介，鼓勵海外企業家來奉考察和投資興業。
——友城工作取得突破。今后五年，我縣將同時拓展各種渠道，在日本、東南亞、歐美、澳新等國尋找友城對象，力爭“十一五”期間結成一對友城。
——僑務進一步拓展。按照依托港澳，瞄準日韓，拓展歐美、澳新，做好其他地區工作的布局，實施多元化開拓。堅持大僑務戰略，加強與海外重點社團和知名人士的聯誼。加強僑務外宣工作，鼓勵和吸引華僑華人來奉考察和投資興業。大力拓展與新華僑、華人和華裔新生代的交往交流，有計劃、有重點地引進我縣急需的高科技、國際金融、貿易及工商管理等人才。加強僑務對臺工作，促進祖國和平統一。
——為僑服務邁上新臺階。加大僑務法制建設和僑務執法監督檢查力度，努力營造依法護僑的良好氛圍。繼續爭取上級部門和有關單位的大力支持，促進歸僑僑眷再就業培訓基地和僑務扶貧示范點建設，做好下崗歸僑僑眷再就業培訓等工作。加強對僑資企業的聯系與服務，幫助解決他們在投資興業中遇到的各種困難和問題。
——“四個引進”（引進資金、技術、人才和智力）再創佳績。充分發揮外事僑務部門的獨特優勢，積極促進我縣與國際經濟的對接，加大資金、技術、人才和智力引進工作的力度，力爭“十一五”期間牽線促成經濟合作項目資金總量和爭取華僑華人、港澳同胞及外國友人捐贈我縣公益和社會事業項目資金總量均達到兩位數增長。
四、保障措施
（一）堅持科學發展，加強統籌協調。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。外事僑務工作作為黨委和政府的一項重要工作，事關全縣開放大局和經濟社會發展全局，一定要用科學發展觀來統領，堅持發展是硬道理的戰略思想，利用好“兩個市場”、“兩種資源”，不斷拓展外事僑務工作新領域、新形式、新內容，創造性地做好“三個服務”（為國家總體外交服務、為僑服務和為我縣經濟社會發展服務）工作。充分發揮黨委、政府對外事僑務工作的領導作用，進一步完善和健全外事工作領導小組和加強境外非政府組織在奉活動管理協調及“四僑”聯席會議等工作機制，加強對外交往的指導和統籌協調，行之有效的促進改革開放措施更加規范化、制度化和法制化。
（二）堅持多元開拓，擴大對外交往。繼續貫徹落實“態度積極，步驟穩妥，友好當先，注重實效”的友城工作方針，大力發展國際友好城市關系，拓展友城交往領域，實現友城間的優勢互補和雙贏合作，不斷提升友城交往層次和水平。推動高層互訪，擴大對外交往的廣度和深度，建立與重點友好縣區的長期合作機制，積極參與多邊國際活動，促進交流與合作。找準位置，主動配合，認真做好縣政府主辦的有關涉外涉僑重要活動的客商邀請和外聯接待，主辦和承辦好擴大對外宣傳、促進“四個引進”的大型活動，推動對外經貿、科技、文化等領域的交流與合作。穩步擴大民間交往，完善對外交往格局。
（三）堅持優化環境，提升服務水平。根據新形勢下出現的新情況，加強調查研究，及時制定新舉措，加強宏觀指導與政策服務。按照“統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合”等原則，進一步加強對鄉鎮外事僑務工作的業務指導，加強與涉外涉僑單位的協調與配合。不斷完善涉外涉僑法制建設，及時修訂涉外、涉港澳和涉僑應急預案，應對可能發生的各類突發事件。與時俱進，不斷簡化和完善因公出國（境）審批程序，積極推進政務窗口化、信息化和網絡化建設；繼續堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、信息發布制等一系列行之有效的制度措施，嚴格執行政務公開和行政執法責任制，堅持依法行政，依規辦事，加強行政效能監察，不斷優化服務環境，提升服務水平。
（四）堅持與時俱進，加強隊伍建設。根據形勢和任務的發展變化，及時開展多種形式的主題教育，統一思想、提高認識、凝心聚力。堅持以人為本，繼續開展送溫暖工程。認真抓好“三講四自”的班子建設、“求真務實、團結向上、開拓創新、廉潔自律”的作風建設和黨風廉政建設，不斷完善干部激勵機制、約束機制和管理機制，進一步健全規章制度，強化大局意識、中心意識、創新意識、團結協作意識和高效服務意識。區分層次、多種渠道、各種形式地開展對外事僑務干部的培訓，實施政治素質與業務技能雙提高、在職培養與脫產強化相結合、境內學習與境外培訓并行等人才培養戰略，全面提高外事僑務干部隊伍的綜合素質和業務能力，努力建設一支政治強、業務精、作風實、精干高效的外事僑務干部隊伍。
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