奉民字〔2022〕76號

奉新縣民政局關于印發《全縣打擊整治養老服務領域詐騙專項行動工作方案》的通知

各鄉鎮（場、辦事處、管委會）、社區管委會：

為全面貫徹落實全國、全省、全市專項辦和省民政廳、市民政局工作部署,扎實開展打擊整治養老服務領域詐騙亂象,依法依規從嚴懲處欺詐老年人的違法犯罪行為，有效保障老年人的合法權益,經研究，縣民政局制定了《全縣打擊整治養老服務領域詐騙專項行動工作方案》,現印發給你們,請結合實際，抓好落實。

全縣打擊整治養老服務領域詐騙

專項行動工作方案

根據全國、全省、全市以及上級民政部門關于打擊整治養老詐騙專項行動有關部署,為打擊整治養老服務領域詐騙亂象,增強因養老詐騙引發的涉穩風險防控能力，切實防止發生沖擊社會道德底線的極端事件，結合我縣實際制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,把專項治理和系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結合起來,堅持宣傳教育、依法打擊、整治規范“三箭齊發”,全面消除全縣養老服務領域詐騙風險隱患，嚴厲懲處養老詐騙行為，堅決保護老年人合法權益，推動養老服務行業健康發展。

二、工作目標

通過開展專項行動,進一步摸清全縣養老服務領域涉詐風險隱患底數，做到底數清、情況明，全力配合公安機關等部門依法打擊侵害老年人合法權益的詐騙違法行為,全面壓降存量風險,全力遏制新增風險,促進養老服務領域安全穩定,切實維護老年群體合法權益。

三、工作任務

(一)落實宣傳發動和規范線索處置           

1.注重宣傳引導。各地要借助新聞媒體等渠道,通過“四見”(見海報張貼、宣傳橫幅、宣傳資料、公益視頻)等方式,推送養老服務領域非法集資風險提示和公開宣判的典型案例,向全社會揭露養老服務領域詐騙“套路”,幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，引導老年人樹立正確的理財觀念，提升老年人風險識別能力。同時，要充分發揮基層組織、網格員、社會工作者、志愿者等作用,通過“三進”(進村、進社區、進養老服務機構)等方式,提高老年人警惕、加強防范。

2.規范線索處置。各地要建立線索管理臺賬,實行專人負責。對收集到的舉報線索，要第一時間核實并及時向我局和縣政法委反饋，做到件件有回音,有效回應群眾訴求。

3.暢通舉報渠道。各地要在養老服務領域宣傳中央政法委12337智能化舉報平臺。要通過設立舉報電話、信箱、郵箱等舉報形式,暢通舉報渠道,廣泛接收群眾舉報線索,并落實保護舉報人措施,切實消除后顧之憂。

(二)全面深入開展“回頭看”

1.進一步摸底排查。各地要組織精干力量，開展“回頭看”,查缺補漏，特別是針對農村互助養老服務設施（含幸福食堂、幸福院、居家養老服務中心等）的排查，確保“應查盡查”，提高排查的精準性、全面性,重點是“四看”:一看已排查的養老服務機構信息是否全面準確;二看已排查的養老服務機構及場所總數與民政統計數據是否一致;三看公安、市場監管等部門的共享信息,補齊未登記、已登記但未備案的養老服務機構和場所信息,并及時納入排查范圍；四看排查期間新成立的養老服務機構和新運營的場所有沒有及時納入排查范圍。各地要根據“回頭看”情況及時填報《養老服務機構、互助養老服務設施詐騙風險隱患排查情況統計表》（附件1）和《養老服務詐騙風險隱患排查工作進度表》(附件2)。

2.強化分類處置。各地要按照“排查全覆蓋、處置硬措施、風險軟著陸”的工作原則,依法做好分級分類處置,填報《養老服務詐騙風險隱患“紅橙黃”風險管控名單》(附件3)《養老服務詐騙風險隱患分類處置工作進度表》(附件4)、并及時更新有關處置情況。納入綠色名單的,正常開展日常監測;納入黃色名單的,要做好風險提示增加抽查檢查頻次,加大監管力度,提醒規范運營;納入橙色名單的,要及時向屬地人民政府和政法部門進行線索通報,屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機制，對養老服務機構主要負責人進行警示約談,責令整改、督促清退資金;納入紅色名單的,要及時向屬地人民政府和政法部門進行線索通報，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機制,對養老服務機構主要負責人進行整示約談,責令整改、督促清退資金,綜合運用行政、經濟、民事等手段抓好整改;對涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

對未經登記但從事養老服務經營活動的服務場所、要加強分類處置。其中,已經收住老年人,運營比較平衡,沒有收取大額預付費的，應當督促其盡快依法辦理登記，并加強后續跟蹤檢查,確保風險整體可控;對已經收住老年人且收取大額預付費的,運營存在較大風險的應當責令退還資金。同時,根據機構性質進一步開展處置,以社會服務機構名義開展活動的，由社會組織登記管理部門依法查處、取締;以企業名義開展活動的,將有關問題線索書面移交市場監管部門依法予以查處、取締。

3.防控涉穩風險。各地要堅持把防范化解風險、維護社會穩定貫穿專項行動始終,在屬地黨委政府及政法部門的統一領導下嚴格落實屬地穩控責任,按照“一院一策”要求“精準拆彈”、逐一化解風險,對轄區內養老服務機構發生非法集資,老年人需要安置的,要協助妥善安置老年人。對因參與非法集資受損的困難老年人,符合條件的,要依法及時納入城鄉低保、特困供養范圍或者給予臨時救助等,保障其基本生活,嚴密防范發生沖擊社會道德底線的極端事件。對“爆雷”風險突出的案件,要嚴格按照風險防控工作預案依法依規妥善處置,守住不發生重特大群體性事件的底線。

(三)整合推進和及時總結經驗

各地要將打擊整治養老詐騙專項行動與全面建設和諧奉新、常態化開展掃黑除惡專項斗爭、縱深推進市域社會治理現代化試點等工作結合起來，統籌推進，提升整體質效。同時，要及時總結專項行動有益經驗,將普遍性、規律性問題的有效規范整治舉措及時固化為服務規范和工作制度。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各地要充分認識打擊整治養老服務領域詐騙的重要意義,將專項行動作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現,以高度的政治責任感、工作緊迫感,切實抓緊抓實專項行動。

（二）強化統籌推進。各地要統籌推進宣傳發動、打擊整治、總結提升3個環節工作。一是宣傳發動約1個月時間,要迅速掀起宣傳熱潮,擴大宣傳效果;二是打擊整治約5個月時間,要按照深入摸底排查、建立管控名單、強化分類處置三個階段壓實推進。深入摸排約1個月時間，全面掌握底數情況。建立風險管控名單約1個月時間,在綜合評估的基礎上,逐一確定風險隱患等級。強化分類處置約3個月時間,集中力量對養老服務詐騙開展規范整治;三是總結提升約半個月時間,總結固化成果、健全長效機制。這3個環節可以疊加壓茬推進,其中宣傳發動、打擊整治兩個環節要貫穿專項行動始終,做到邊宣傳發動、邊打擊整治。

(三)強化督導考評。縣民政局將加強對重點鄉鎮(場、 辦事處、管委會)、案件及線索問題的督導,推動專項行動落地見效,將開展專項行動情況納入年度工作評估,堅決避免專項行動后仍發生重大養老詐騙案件。

關聯文件：如何防范養老詐騙 http://www.xmzaj.com/fxxrmzf/jdhy48/202209/32b98ff7a4fa4912bde0043c2213a5e6.shtml

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