各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各場、管委會：

現(xiàn)將《2022年奉新縣城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                  奉新縣民政局

                                  2022年3月29日

2022年奉新縣城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理水平，切實(shí)發(fā)揮好城鄉(xiāng)低保助推城鎮(zhèn)解困脫困、鄉(xiāng)村振興中的兜底保障作用，根據(jù)《2022年宜春市城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（宜民字[2022]7號）文件要求，繼續(xù)在全縣范圍深入推進(jìn)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，現(xiàn)制定方案如下。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困和鄉(xiāng)村振興的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中治理“人情?！?/span> “關(guān)系保” “錯?！?/span> “漏?！保瑘?jiān)決查處低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決做好問題整改，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理水平，切實(shí)發(fā)揮好城鄉(xiāng)低保的兜底保障作用。

二、治理重點(diǎn)

（一）整治形式主義、官僚主義。將力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，檢查城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放中是否存在搞形式、走過場的問題，檢查城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦中是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、臉難看、事難辦等問題，檢查全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)低保工作中“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等問題。

（二）查處“漏保”問題。將落實(shí)《中共宜春市委辦公室 宜春市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施>的通知》（宜辦發(fā)〔2021〕16號）作為治理重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)低保中的“漏?！眴栴}。檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)監(jiān)測對象（三類人員）中符合條件的重病、重殘對象及時納入低保情況，同步排查近兩年來出現(xiàn)重大急難狀況、曾提交申請但因相關(guān)規(guī)定未審批通過的家庭，對其中新增符合條件人員集中辦理審核審批。

（三）查處“錯保”問題。全面排查城鄉(xiāng)低保在保對象，對納入備案管理的低保家庭進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，對經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化、不再符合條件的低保對象或低保家庭，及時清退。對納入備案管理的申請人應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查和經(jīng)濟(jì)狀況核對，嚴(yán)禁核對報告“一刀切”，嚴(yán)禁為提高城鄉(xiāng)低保對象與“三類人員”銜接率和城鄉(xiāng)低保整戶保比例，片面將不符合條件人員納入低保的行為。

（四）查處近親屬備案制度不落實(shí)問題。針對村（居）委會兩委成員換屆后村（居）干部人員變動情況，開展新一輪村（居）干部近親屬備案工作，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）是否嚴(yán)格落實(shí)近親屬備案制度，是否做到檔案單獨(dú)存放，杜絕優(yōu)親厚友、“人情保” “關(guān)系?！钡冗`規(guī)納入低保問題。

（五）整治社會救助領(lǐng)域基層信息公開落實(shí)不到位問題。堅(jiān)決糾正社會救助“三公開、兩公示、一公布”落實(shí)不到位等問題，按照《奉新縣社會救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》等規(guī)定，落實(shí)公開層級、公開形式和公開事項(xiàng)，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。

（六）集中化解社會救助領(lǐng)域信訪事項(xiàng)。全面梳理2020年以來社會救助領(lǐng)域各類形式信訪件，對其中的重復(fù)信訪事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，依法依規(guī)進(jìn)行分類處置，對賬銷號。對群眾反映問題較多、信訪矛盾較為突出的地方組織開展專題調(diào)研、重點(diǎn)督辦、直查直辦，做到摸清情況、化解矛盾，集中解決一批群眾的“急難愁盼”問題，重點(diǎn)提高初次信訪事項(xiàng)一次性化解比例。

三、任務(wù)措施

（一）按時動態(tài)調(diào)整。全面落實(shí)低保對象動態(tài)管理制度，及時清退不符合條件人員，把新增符合條件的困難群眾納入低保。堅(jiān)持對城鄉(xiāng)低保常補(bǔ)對象家庭每年復(fù)核一次，對非常補(bǔ)對象至少半年復(fù)核一次，全面復(fù)核城鄉(xiāng)低保在保對象，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況及生活狀況的變化，及時按程序辦理維持、提高、降低或者停發(fā)低保資金手續(xù)。深入推進(jìn)低收入人口常態(tài)化幫扶制度落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，積極開展“七個幫扶”，保持過渡期社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，持續(xù)強(qiáng)化“收入豁免” “支出核減” “低保漸退” “單人戶保”等政策落實(shí)，確保兜住底、兜牢底。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對象與“三類人員”人口數(shù)據(jù)比對。縣鄉(xiāng)民政部門持續(xù)加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)比對和信息共享，并及時反饋比對結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對未納入社會救助兜底保障范圍的無勞動能力或弱勞動能力、持續(xù)增收能力弱、返貧風(fēng)險較高的脫貧不穩(wěn)定人口，邊緣易致貧人口，因病因?yàn)?zāi)因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等重點(diǎn)人群開展摸排核查。全面摸清城鄉(xiāng)低保對象與“三類人員”重合情況，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保制度與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報表、工作臺賬、財務(wù)數(shù)據(jù)與數(shù)字民政社會救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接比對，嚴(yán)防出現(xiàn)多套數(shù)據(jù)，嚴(yán)防統(tǒng)計(jì)臺賬數(shù)據(jù)與系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）完善工作機(jī)制。一是建立治理工作臺賬。建立2022年全縣專項(xiàng)治理工作臺賬，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化年度專項(xiàng)治理工作目標(biāo)、任務(wù)措施和完成時限，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任。按季度更新工作臺賬，及時全面掌握工作進(jìn)度，跟蹤督促任務(wù)落實(shí)。二是建立通報制度。每季度定期介紹各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法，推動城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作向縱深發(fā)展。三是建立快速響應(yīng)機(jī)制。在縣、鄉(xiāng)兩級明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作，制定群眾投訴舉報值守人員通訊錄，對于群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成上下聯(lián)動的快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高群眾訴求的回應(yīng)效率。

（四）強(qiáng)化督查督辦。一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。對于專項(xiàng)治理工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯、上報情況不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，分析問題，查找原因，督促整改，確保專項(xiàng)治理工作深入開展。二是加大問題線索督辦力度。通過信訪部門、門戶網(wǎng)站、媒體曝光、投訴舉報電話等渠道，收集城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦中的腐敗和作風(fēng)問題線索，對于群眾反映的突出問題和重點(diǎn)線索，加大問題線索查處力度。三是開展明察暗訪。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取明察暗訪等方式，掌握基層城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦第一手情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出整改建議。

（五）提升整改成效。一是落實(shí)整改措施。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入分析專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出整改措施，建立問題和整改清單，明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，邊查邊改、立行立改。將整改落實(shí)情況作為年度考評的重要內(nèi)容。二是開展整改情況“回頭看”。對專項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)查看各項(xiàng)整改措施是否落實(shí)到位，列入整改的問題是否按期解決，整改效果群眾是否認(rèn)可。對于整改措施落實(shí)不力、整改效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。三是加大社會監(jiān)督力度。縣民政局繼續(xù)在線上線下及時全面向社會公開城鄉(xiāng)低保政策、標(biāo)準(zhǔn)和對象有關(guān)信息，公開投訴舉報電話。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識。城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理是民政領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防返貧、防致貧的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理作為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的具體行動，與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭緊密結(jié)合，納入重點(diǎn)工作安排，及時制定工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政工作主要負(fù)責(zé)同志要親自部署安排，靠前指揮，確保城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真排查城鄉(xiāng)低保工作、社會救助與鄉(xiāng)村振興銜接工作中的問題短板。要突出工作重點(diǎn)，全面檢查、嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！?/span> “關(guān)系?！?/span> “錯?！?/span> “漏保”等違規(guī)違紀(jì)問題。要敢于較真碰硬，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，推動各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（三）定期報告進(jìn)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分別于4月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬，對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，上報城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作報告和工作臺賬（含低保動態(tài)管理情況）。同時按季上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違法違紀(jì)典型案例。

（聯(lián)系人：鄒慧華  聯(lián)系電話：0795-4508287）

奉新縣民政局人秘股              2022年3月29日印發(fā)

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