第一章 總 則
第一條 為增強(qiáng)縣人民政府對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力，確保我縣糧食安全，規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的所有權(quán)和使用權(quán)屬縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧，承儲(chǔ)企業(yè)不得以縣級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第三條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧主要用于調(diào)控全縣糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)特大災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)的糧食供應(yīng)以及縣人民政府確定的其他特定用途。
第四條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)做到管理科學(xué)、儲(chǔ)糧安全。縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理要做到賬實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的庫存安全及行政業(yè)務(wù)管理；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措及撥付縣級(jí)儲(chǔ)備糧的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼等資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行奉新支行負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的信貸資金，并實(shí)施信貸監(jiān)管；承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、輪換和儲(chǔ)存，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第二章 庫存管理
第五條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存庫點(diǎn)由承儲(chǔ)企業(yè)提出，報(bào)縣發(fā)改委按照布局合理、調(diào)度靈活的原則審定，承儲(chǔ)庫點(diǎn)、倉號(hào)一經(jīng)確定，不得擅自變更，確需變更調(diào)整的需報(bào)縣發(fā)改委批準(zhǔn)。
第六條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫、出庫依據(jù)縣人民政府確定的儲(chǔ)存計(jì)劃，由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行奉新支行聯(lián)合下達(dá)文件。承儲(chǔ)企業(yè)按照文件規(guī)定的品種、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求組織糧食的入庫、出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。如遇突發(fā)事件需緊急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧，必須由縣人民政府出具抄告單，承儲(chǔ)企業(yè)按抄告單的規(guī)定要求執(zhí)行。事后由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行奉新支行補(bǔ)辦出庫計(jì)劃文件，承儲(chǔ)企業(yè)據(jù)此辦理正式出庫手續(xù)。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)動(dòng)用(含應(yīng)急調(diào)用、儲(chǔ)備終止)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的出入庫、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)，經(jīng)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行奉新支行核定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局及時(shí)撥付。
第七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求，建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)管理制度，建立健全庫存實(shí)物臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和拒報(bào)。切實(shí)做到賬賬、賬表、賬卡、賬實(shí)相符，自覺接受縣政府和縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行奉新支行等部門對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管。
第八條 縣發(fā)改委和承儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢測(cè)糧食的品質(zhì)，建立糧食質(zhì)量檔案，并定期向縣政府報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，重大事故要立即上報(bào)，不得隱瞞，并采取措施減少損失。
第九條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧定額以內(nèi)的自然損耗和水分雜質(zhì)減量由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，自然損耗的超定額部分由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān)；因承儲(chǔ)企業(yè)原因造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān)。所占用貸款按沒有縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫存對(duì)應(yīng)的貸款及時(shí)收回。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行保險(xiǎn)，所需保費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。因不可抗力造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧損失，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)損，并上報(bào)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行奉新支行。扣除保險(xiǎn)公司理賠部分后的差額由縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。
第三章 糧食輪換
第十條 為保持儲(chǔ)備糧的品質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在保持縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，對(duì)儲(chǔ)存的糧食予以輪換，即將原儲(chǔ)存的糧食銷售出庫，同時(shí)購進(jìn)同品種、同數(shù)量的新糧食，以新糧食替換庫存的糧食。根據(jù)糧油市場(chǎng)行情，縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換采取成本變化、實(shí)物輪換的成本管理方式，即：輪入的糧油按照重新核定的入庫成本記賬；糧油輪出銷售后全額歸還貸款，糧食購進(jìn)時(shí)按重新核定的入庫成本核定貸款額度，按輪換進(jìn)度據(jù)實(shí)發(fā)放地方儲(chǔ)備糧油貸款。
第十一條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換以糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考，糧食儲(chǔ)存年限以生產(chǎn)時(shí)間計(jì)算，稻谷為三年。根據(jù)糧食品質(zhì)檢測(cè)情況，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“不宜存”糧食、“宜存”糧食中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或儲(chǔ)存年限的糧食，按照先入先出、均衡有序、保證質(zhì)量、降低費(fèi)用的原則適時(shí)擇機(jī)輪換。
市場(chǎng)暢銷品種的輪換周期為一年，計(jì)劃年度內(nèi)完成輪換，品種為優(yōu)質(zhì)中晚稻。
第十二條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換實(shí)行計(jì)劃管理，原則上每三年為一個(gè)輪換周期。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存品質(zhì)和年限等情況，在每年初按一定的比例提出本年度輪換計(jì)劃，報(bào)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行奉新支行批準(zhǔn)。具體輪換由承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。
第十三條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換形式。根據(jù)下達(dá)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，收購新糧，銷售陳糧，進(jìn)行同品種輪換。
第十四條 輪換所需要的資金（包括必要的輪換費(fèi)用）由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的輪換計(jì)劃，按銀行貸款的有關(guān)規(guī)定向農(nóng)發(fā)行奉新支行申請(qǐng)貸款解決。
第十五條 縣發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)要定期檢查實(shí)物庫存和儲(chǔ)存品質(zhì)，以確保賬實(shí)相符、質(zhì)量良好。對(duì)已批準(zhǔn)輪換的，要進(jìn)行督促指導(dǎo)，檢查輪換落實(shí)情況。
第四章 財(cái)政專項(xiàng)資金管理
第十六條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算,按季撥付。
第十七條 保管費(fèi)用為原糧每百公斤每年補(bǔ)貼10元，利息按農(nóng)發(fā)行規(guī)定的利率據(jù)實(shí)計(jì)算和補(bǔ)貼。
第十八條 輪換費(fèi)用由縣發(fā)改委與縣財(cái)政局在年初根據(jù)年度輪換計(jì)劃，共同商定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上為原糧每百公斤每年補(bǔ)貼6元，列入縣財(cái)政年度預(yù)算，待輪換結(jié)束經(jīng)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行奉新支行共同審核，由縣財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算撥付。糧食輪換期間，保管費(fèi)用、利息補(bǔ)貼照常撥補(bǔ)。
第十九條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換銷售時(shí)銷售貨款先歸還相應(yīng)的農(nóng)發(fā)行貸款，銷售盈利全額存入企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的輪換風(fēng)險(xiǎn)保證金專戶。輪換結(jié)束后，由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行奉新支行共同驗(yàn)收，根據(jù)企業(yè)入庫數(shù)量、質(zhì)量、品種、入庫等進(jìn)行輪換盈虧計(jì)算，由政府負(fù)責(zé)承擔(dān)縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的最終風(fēng)險(xiǎn)，即最終償還責(zé)任，指定縣財(cái)政負(fù)責(zé)承擔(dān)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)利費(fèi)補(bǔ)貼，全額彌補(bǔ)價(jià)差虧損。
因管理責(zé)任和責(zé)任事故造成的縣級(jí)儲(chǔ)備糧損失，由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，并將損失的儲(chǔ)備糧數(shù)量用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食作補(bǔ)充。
第二十條 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平的提高，逐年增加糧食儲(chǔ)備費(fèi)用預(yù)算，確保糧食儲(chǔ)備所需保管、利息、輪換的相關(guān)費(fèi)用的及時(shí)、足額到位。
第二十一條 縣財(cái)政每年在預(yù)算中安排一定的倉庫維修資金。
第五章 信貸資金管理
第二十二條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需的信貸資金，由承儲(chǔ)企業(yè)按縣發(fā)改委、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行奉新支行聯(lián)合核定的入庫收購價(jià)（含收購費(fèi)用）和縣政府下達(dá)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃統(tǒng)一向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款。其資金的使用必須主動(dòng)接受縣發(fā)改委、縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十三條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款實(shí)行封閉管理，按照“錢隨糧走，購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則，根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、輪換和銷售計(jì)劃，由承儲(chǔ)企業(yè)向農(nóng)發(fā)行承貸承還。縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫存和資金運(yùn)動(dòng)必須確保同步變化。
第二十四條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款專門用于縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購、調(diào)入、輪換等合理資金需求，其貸款管理按照農(nóng)發(fā)行制定的地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受和配合農(nóng)發(fā)行進(jìn)行信貸監(jiān)管。
第六章 獎(jiǎng) 懲
第二十五條 經(jīng)考核，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 經(jīng)檢查，糧食承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改不合格或拒不整改的，給予有關(guān)責(zé)任人行政處分：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更儲(chǔ)存庫點(diǎn)和倉號(hào)；
(二)未按要求建立專賬、專卡、專牌和實(shí)物臺(tái)賬；
(三)未采取科學(xué)保糧、儲(chǔ)糧措施，達(dá)不到“一符四無”要求，未按規(guī)定檢查糧情或糧情記錄不全及偽造記錄；
(四)未按規(guī)定時(shí)間檢測(cè)糧食品質(zhì)，影響糧食安全儲(chǔ)存；
(五)未按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告糧食儲(chǔ)存、質(zhì)量情況以及發(fā)現(xiàn)重大問題不及時(shí)報(bào)告；
(六)庫存管理責(zé)任人不按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。
第二十七條 經(jīng)檢查，糧食承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予行政處分：
(一)因管理不善，造成糧食品質(zhì)非正常下降、不宜存以及縣級(jí)儲(chǔ)備糧不宜存不報(bào)告；
(二)未按計(jì)劃及時(shí)輪換，造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧品質(zhì)不宜存損失；
(三)入庫糧食質(zhì)量達(dá)不到儲(chǔ)存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或以次充好。
第二十八條 有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令其改正，有非法所得的，沒收非法所得，并追繳以前撥付的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼，給予主要責(zé)任人行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自動(dòng)用、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫存；
(二)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)庫存數(shù)量和質(zhì)量；
(三)擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧品種、質(zhì)量等級(jí)；
(四)隱瞞有關(guān)事實(shí)、拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)；
(五)違反收購資金封閉管理有關(guān)規(guī)定，擠占挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購資金、套取利息和費(fèi)用補(bǔ)貼；
(六)泄漏縣級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)機(jī)密，造成國家損失。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。(以正式發(fā)文為準(zhǔn))
附件：
