第一章　總則

第一條　為加強我縣信息化項目統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高項目管理水平和資金使用效率，實現(xiàn)全縣信息資源共享利用，根據(jù)國家、省、市信息化建設有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全縣使用財政資金（含政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設、政府向社會購買服務）及國有企業(yè)資金建設和運維的信息化項目，或使用財政性資金作為還款來源、補貼資金投資建設和運維的信息化項目。

第三條　本辦法所稱信息化項目包括信息化建設項目和信息化運維項目。信息化建設項目是指信息化基礎(chǔ)設施建設（含機房建設）、信息網(wǎng)絡建設（含視頻監(jiān)控系統(tǒng)），基礎(chǔ)支撐平臺建設，信息應用系統(tǒng)開發(fā)、信息網(wǎng)絡安全、信息資源開發(fā)利用等新建、擴（改）建、購買服務的項目，原則上投資規(guī)模50萬元以上。信息化運維項目是指為保證信息化硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)等正常安全穩(wěn)定運行而購買服務的項目，包括硬件設備運維、軟件系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運維和網(wǎng)絡鏈路租賃等內(nèi)容。日常辦公設備、辦公軟件、特種設備不適用本辦法。

第四條　信息化項目必須符合《“云上宜春”新型智慧城市頂層設計》和國家、省、市及行業(yè)規(guī)定的強制標準，必須遵守國家有關(guān)安全、保密規(guī)定，遵循“統(tǒng)一、規(guī)范、集約、共享、安全”的原則。信息安全保障系統(tǒng)應當與信息化項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步運行。系統(tǒng)平臺必須依托贛西云數(shù)據(jù)中心（法定涉密除外）集中部署，依托全市大數(shù)據(jù)平臺、基礎(chǔ)支撐平臺和電子政務外網(wǎng)建設運行，信息化項目的系統(tǒng)界面實行統(tǒng)一規(guī)范標準、統(tǒng)一身份認證，統(tǒng)一平臺登錄，原則上不再新建app平臺，數(shù)據(jù)資源必須共享利用。

第五條　信息化項目管理包括項目規(guī)劃設計、專家評審、立項審批、年度實施計劃編制、實施、變更、驗收、資金管理、績效評價、運行維護、審計監(jiān)督、項目停用等環(huán)節(jié)。

第二章　職責分工

第六條  縣信息化工作領(lǐng)導小組是全縣信息化項目管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在縣信息化辦。

縣信息化辦：負責信息化項目統(tǒng)籌管理，牽頭負責全縣信息化規(guī)劃、技術(shù)審查、組織專家評審、標書審核、項目年度實施計劃編制、驗收、績效評估等工作。

縣發(fā)改委：負責基礎(chǔ)設施建設信息化項目立項審批和績效評估。

縣財政局：負責信息化項目的資金安排和撥付、政府采購監(jiān)督管理、績效重點評價。

縣公共資源交易中心：負責信息化項目交易活動進場規(guī)范管理。

縣審計局：負責信息化項目預算執(zhí)行、竣工決算等內(nèi)容的審計監(jiān)督。

各信息化項目主管單位：負責信息化項目申報、技術(shù)方案編制、項目招標投標、項目實施、建設進度跟蹤、初步驗收、質(zhì)量保證、運行維護及應用推廣，并負責制定相應的績效目標，在項目實施完畢后，做好項目績效自評。

凡未通過縣信息化辦技術(shù)審查和專家評審的信息化項目（第九條規(guī)定項目除外），不列入信息化項目年度實施計劃，縣財政局不予安排建設資金、不予編制政府采購預算，縣發(fā)改委不予審批（涉及基礎(chǔ)設施建設的信息化項目），建設單位不得自行建設。建設后未通過竣工驗收的，縣信息化辦不予網(wǎng)絡接入，項目不得投入使用。

第三章　申報與審查

第七條  建立全縣信息化項目庫，實行動態(tài)管理。

第八條  縣直各單位按項目要求于每年9月上旬向縣信息化辦申報下年度信息化建設項目實施計劃，并提交《奉新縣信息化建設項目申報表》（見附件4）、《奉新縣信息化建設項目技術(shù)方案》（編制要點見附件3）等資料，信息化運維項目申報時需提交《奉新縣信息化運維項目申報表》（見附件3），縣信息化辦組織專家對項目技術(shù)方案進行審查。

第九條  上級統(tǒng)一出資建設或投資金額在50萬元以下的信息化建設項目報縣信息化辦備案，建設方案必須符合《關(guān)于加強全市信息化系統(tǒng)集約化建設管理工作的通知》（宜府辦字〔2017〕129號）有關(guān)要求。

第十條  涉及基礎(chǔ)設施建設的信息化項目必須按要求編制項目可行性報告，并報縣發(fā)改委審批。項目可研批復作為列入縣信息化項目年度實施計劃的重要依據(jù)。

第十一條  建立奉新縣信息化項目評審專家委員會制度，每年11月上旬前，由縣信息化辦牽頭，會同縣財政局、縣發(fā)改委等單位，組織專家對信息化項目進行集中評審，評審通過的項目，列入全縣信息化項目庫，評審經(jīng)費列入項目采購預算。

第十二條  由縣信息化辦牽頭，會同縣財政局、縣發(fā)改委，根據(jù)全縣信息化項目庫提出下年度信息化項目實施計劃，報縣政府批準同意后，縣財政局安排年度縣信息化專項資金和部門預算，項目主管單位按相關(guān)程序要求組織實施。

第十三條　未納入年度信息化項目實施計劃的項目不得自行組織實施。確因國家、省、市、縣要求亟需建設的信息化項目，由項目主管單位專題上報縣政府批準，通過審批的項目列入全縣信息化項目庫統(tǒng)一管理。

第四章　實施與驗收

第十四條  信息化項目按照“標前審核、合同備案、聯(lián)動驗收”的原則操作。包括信息化項目的技術(shù)方案必須經(jīng)縣信息化辦審核后（其中涉及基礎(chǔ)設施建設的信息化項目需向縣財政局投資評審中心送審招標預算控制價），縣公共資源交易中心方可辦理進場交易登記手續(xù)；信息化項目采購合同簽訂后，項目主管單位應會同中標單位在3個工作日內(nèi)將合同報縣信息化辦備案，作為項目實施進度控制、資金安排的依據(jù)；信息化項目驗收原則上由項目主管單位、縣信息化辦、縣發(fā)改委等單位共同參與。

第十五條  信息化項目要建立項目管理制度，明確信息化項目實施的第一責任人和主管領(lǐng)導、專門科室，負責對項目的申報審查、建設進度、質(zhì)量安全及運維管理負責。

第十六條　信息化項目嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購、合同管理等法律法規(guī)及規(guī)章制度。投資規(guī)模1000萬元以下（不含基礎(chǔ)設施建設）信息化建設項目，建設服務周期原則上為3年以上；投資規(guī)模1000萬元以上（不含基礎(chǔ)設施建設）信息化建設項目，建設服務周期為5年以上。第一年支付的金額原則上不超過合同金額的60%，采取購買服務方式的，按年度平均支付。

第十七條　信息化建設項目必須委托具有相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)實施項目監(jiān)理制，相關(guān)費用納入項目采購預算。

第十八條  項目主管單位應當嚴格按照項目技術(shù)方案組織實施項目，如確需調(diào)整，必須事先向縣信息化辦提交調(diào)整報告，履行報批手續(xù)。任何單位不得隨意變更項目技術(shù)方案和投資規(guī)模，否則不予驗收，并追究相關(guān)人員責任。

第十九條  實施周期在6個月以上的信息化建設項目，項目主管單位應當在每季度過后10個工作日內(nèi)，向縣信息化辦填報《奉新縣信息化建設項目執(zhí)行情況表》（見附件6）。

第二十條  信息化建設項目完成后，原則上試運行期應不少于1個月，特殊項目試運行期可適當延長。試運行結(jié)束，必須出具運行評價意見（建設單位、中標單位、監(jiān)理單位共同簽字確認）。

第二十一條  試運行結(jié)束后，組織項目驗收，分初步驗收和竣工驗收兩個階段。初驗由項目主管單位組織，并出具初驗意見，初驗意見需經(jīng)項目主管單位領(lǐng)導班子研究同意并形成會議紀要；竣工驗收，由項目主管單位向縣信息化辦提出項目驗收申請，并提供以下資料：

1.批準建設文件、項目建設技術(shù)方案、采購合同、信息資源目錄（項目主管單位）；

2.數(shù)據(jù)字典、超級管理密鑰（中標單位）；

3.初步驗收意見（項目主管單位、中標單位、監(jiān)理單位共同簽字）；

4.會議紀要（項目主管單位）；

5.項目監(jiān)理報告（第三方）；

6.安全測評報告（第三方）；

7.軟件測評報告（第三方）；

8.項目績效自評報告（項目主管單位）。

項目竣工驗收由縣信息化辦牽頭，組織項目主管單位、縣發(fā)改委等單位共同參與。

第二十二條  項目不能按期完成竣工驗收的，項目主管單位應向縣信息化辦提交書面說明材料；未通過驗收的項目，項目主管單位應督促建設單位限期整改，重新驗收。

第二十三條  項目實施過程中和竣工驗收后，項目主管單位憑立項批復（涉及基礎(chǔ)設施建設）、技術(shù)方案批復、合同、竣工驗收意見（支付尾款或監(jiān)理費用時提供），分期向縣財政局申請支付建設資金，按合同要求支付款項。竣工驗收后，支付監(jiān)理費。

第二十四條　項目主管單位負責信息化項目建成后的運維管理，建立項目運行機制，制定和完善相應的管理制度，加強日常運行和維護管理，落實系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全措施。

第二十五條  信息化項目免費維保期結(jié)束前，項目主管單位應編制《奉新縣信息化運維項目申報表》，按相關(guān)要求申請運維經(jīng)費，審批通過后，列入年度信息化項目實施計劃，由項目主管單位按相關(guān)程序要求組織實施，每年年底向縣信息化辦報送年度信息化項目運維報告。

第五章　監(jiān)督與考核

第二十六條  項目主管單位應積極配合開展信息化建設審計工作，審計工作由縣審計局按相關(guān)規(guī)定組織實施。

第二十七條  縣信息化辦會同縣財政局、縣發(fā)改委等單位，委托第三方中介機構(gòu)，對建成項目的運行效率、使用效果等情況進行績效評價，績效評價作為部門信息化考核的重要內(nèi)容和今后年度信息化項目預算安排的重要參考依據(jù)。

第二十八條  項目主管單位有以下情況之一的，申報下一年度信息化項目時原則上不予安排：

（一）列入合同要求，但未如期完成的；

（二）項目已完成，但未按規(guī)定組織驗收或驗收不合格的；

（三）項目驗收完成，但未按規(guī)定提供資料、秘鑰給縣信息化辦；未共享數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)孤島的；

（四）項目績效評價存在問題不整改的。

第二十九條  相關(guān)部門、單位或個人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務項目資金等，由有關(guān)部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責任。

第三十條　因管理不嚴、弄虛作假，造成嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責任事故的，將予以通報批評，并報請有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責任。

第三十一條  項目停用時，項目主管單位應提交項目報廢申請，并做好項目停用前系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的評估工作，以及按照數(shù)據(jù)分類對不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)進行備份、遷移或銷毀等工作。項目主管單位須向縣信息化辦提交系統(tǒng)數(shù)據(jù)的所有備份。

第六章　附　則

第三十二條  本辦法由縣信息化辦負責解釋。涉密信息化項目按照相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。(以正式發(fā)文為準)

附件：1.奉新縣信息化項目備案表

2.奉新縣信息化項目申報流程

3.奉新縣信息化建設項目技術(shù)方案編制要點

4.奉新縣信息化建設項目申報表

5.奉新縣信息化運維項目申報表

6.奉新縣信息化建設項目執(zhí)行情況表

附件1：

奉新縣信息化項目備案表

申報時間：   年    月    日

注：1．“項目建設內(nèi)容”包括業(yè)務功能、業(yè)務流程、業(yè)務量以及系統(tǒng)各功能模塊的簡述等。

2.本表由項目單位填寫、打印（A4 紙張）。

3.本表一式四份，項目主管單位、縣財政局、縣信息化辦、縣公共資源交易中心各一份。

附件2：

奉新縣信息化項目申報流程

附件3：

奉新縣信息化建設項目技術(shù)方案編制要點

方案編制應包含以下內(nèi)容：

一、項目概述

□項目名稱  □項目由來（建設依據(jù)）  □建設單位

二、建設思路

□項目意義  □建設必要性  □現(xiàn)狀分析  □需求分析

□建設目標  □建設內(nèi)容  □建設周期  □總投資及資金來源

三、總體設計

□指導思想  □設計依據(jù)  □設計原則  □系統(tǒng)功能

□主要技術(shù)指標  □總體拓撲結(jié)構(gòu)  □數(shù)據(jù)資源目錄  □數(shù)據(jù)字典

四、技術(shù)方案

□標準規(guī)范  □網(wǎng)絡系統(tǒng)  □主機及存儲系統(tǒng)  □數(shù)據(jù)庫設計

□系統(tǒng)軟件  □應用軟件  □安全系統(tǒng)  □備份系統(tǒng)

□布線系統(tǒng)  □機房設計  □接口子系統(tǒng)  □其它系統(tǒng)

□應用終端系統(tǒng)  □數(shù)據(jù)采集  □運行維護  □設備選型

□設備性能參數(shù)  □設備物理部署

五、項目實施

□實施步驟  □項目招標方案  □工作職責  □人員安排計劃

□安全生產(chǎn)  □保障工程質(zhì)量  □施工進度安排表

六、培訓及維護

□系統(tǒng)測試方案  □系統(tǒng)運維機制  □服務承諾  □人員保障

□應用操作培訓  □系統(tǒng)管理人員培訓

七、概算編制

□編制單位  □編制說明  □編制依據(jù)  □取費標準

□調(diào)整概算  □工程投資  □概算表格

八、設備配置清單及價格

□硬件設備（網(wǎng)絡及服務器）  □基礎(chǔ)軟件  □應用軟件

九、風險及效益分析

□風險分析及對策  □效益分析

附件4：

奉新縣信息化建設項目申報表

申報時間：   年    月    日

注：1．“項目建設內(nèi)容”包括業(yè)務功能、業(yè)務流程、業(yè)務量以及系統(tǒng)各功能模塊的簡述等。

2.本表由項目單位填寫、打印（A4 紙張）。

3.本表一式六份，縣財政局、縣政府采購辦、縣發(fā)改委、項目主管單位、縣信息化辦、縣公共資源交易中心各一份。

附件5：

奉新縣信息化運維項目申報表

申報時間：   年    月    日

注：1．本表由項目單位填寫、打印（A4 紙張）。

2．本表一式六份，縣財政局、縣政府采購辦、縣發(fā)改委、項目主管單位、縣信息化辦、縣公共資源交易中心各一份。

附件6：

奉新縣信息化建設項目執(zhí)行情況表

單位名稱（蓋章）：                               年   月   日

說明：本表一式三份，由縣財政局、項目主管單位、縣信息化辦各存一份。

【現(xiàn)行有效】奉新縣信息化項目管理暫行辦法