宜春經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會，市直有關單位：

經(jīng)第27次市政府常務會研究同意，現(xiàn)將《關于推進旅游業(yè)高質量發(fā)展的實施意見（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2022年9月27日        

（此件主動公開）

關于推進旅游業(yè)高質量發(fā)展的實施意見

（2022—2025年）

為貫徹落實《江西省政府辦公廳關于推進文化和旅游高質量發(fā)展若干措施》（贛府廳明〔2021〕65號）和《江西省人民政府辦公廳關于推進旅游業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2022〕8號）文件精神，推進文化旅游強市建設，結合我市實際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及習近平總書記視察江西時的重要講話精神，深入貫徹落實市第五次黨代會精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，堅持以高質量發(fā)展為主題，加快推動雙“一號工程”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，深化推進文化和旅游供給側結構性改革，為建設文化旅游強市，助推社會經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻力量。

（二）發(fā)展思路。圍繞高質量跨越式發(fā)展主線，踐行“讓中心城區(qū)強起來、讓縣市區(qū)跑起來、讓大宜春立起來”發(fā)展思路，重點打造生態(tài)綠城、月亮之都、禪宗圣地、溫泉之鄉(xiāng)四張名片，不斷擴大“宜春多勝游”品牌影響力。著力“調結構、提品質、優(yōu)布局、深融合、促消費、亮品牌”，創(chuàng)新文旅發(fā)展理念，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，增強旅游發(fā)展動力。按照“一核引領、三極拉動、四帶串聯(lián)”發(fā)展布局，開展存量景區(qū)“微改造精提升”行動，全面提升現(xiàn)代旅游業(yè)體系。

（三）工作目標。以打造國內外知名的康養(yǎng)休閑度假旅游目的地為目標，推動文旅深度融合發(fā)展，文旅消費業(yè)態(tài)不斷豐富，國家文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建成效顯著，國家5A級旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)、江西省“風景獨好”旅游名縣等高等級品牌取得新突破。到2025年，全市城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費支出占消費支出比重達到6%，旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入年均增長11%和13%左右，旅游總收入增加值占全市GDP比重持續(xù)提高，不斷增強人民群眾旅游幸福感和獲得感。

二、主要任務

（一）提升旅游產(chǎn)品供給

1. 深度發(fā)展康養(yǎng)旅游。打造溫湯硒泉康養(yǎng)旅游中心，以明月山溫湯旅游度假區(qū)為核心，依托國家首個世界溫泉健康名鎮(zhèn)、國家級旅游度假區(qū)品牌優(yōu)勢，提升明月山溫湯國家級旅游度假區(qū)整體品質，完善同濟明月山國際健康醫(yī)學中心、溫湯熱敏灸中醫(yī)藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)配套設施建設。打造樟樹中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游中心，擦亮樟樹“中國藥都”品牌，加快形成以閣皂山景區(qū)“探藥源”，岐黃小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥博物館“訪藥史”，中國古海景區(qū)“享藥趣”，三皇宮文化旅游街區(qū)“做藥療”“品藥膳”，中藥材市場“購藥材”為主題的中醫(yī)藥文化體驗游線路，深挖“藥都”中醫(yī)藥文化內涵，提質中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，培育中醫(yī)藥特色旅游商品，營造城市中醫(yī)藥文化氛圍。合理開發(fā)利用森林公園和濕地公園，打造一批森林康養(yǎng)基地。充分利用明月山、三爪侖、天柱峰、百丈山、玉華山等優(yōu)質避暑旅游氣候資源，打造避暑康養(yǎng)旅游勝地。持續(xù)創(chuàng)建“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”等品牌，積極引導發(fā)展紅色修德養(yǎng)廉、禪修道養(yǎng)等文化康養(yǎng)產(chǎn)品。全面繁榮康養(yǎng)旅游市場，將我市建成全國一流的康養(yǎng)宜居勝地。（責任單位：市文廣新旅局，市衛(wèi)健委，市自然資源局，市林業(yè)局，市教體局，各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

2. 全面發(fā)展度假旅游。著力提升明月山溫湯、靖安三爪侖、銅鼓湯里、高安巴夫洛生態(tài)谷、靖安東白源等旅游度假區(qū)品質，完善重點景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村、城市等休閑度假設施，開發(fā)山地休閑度假、濱水休閑度假、鄉(xiāng)村休閑度假、都市休閑度假等專項度假旅游產(chǎn)品，適度發(fā)展冰雪旅游度假產(chǎn)品，加快打造一批旅游度假區(qū)、度假酒店群，支持銅鼓湯里創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，力爭培育宜春特色度假勝地。（責任單位：市文廣新旅局，市自然資源局，市教體局，市林業(yè)局，市水利局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

3. 持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游。依托武功山脈、九嶺山脈優(yōu)質的生態(tài)和文化旅游資源，加大對明月山、銅鼓、宜豐、奉新、靖安豐富的山水林田湖草開發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)型科普研學、自然教育和度假旅游項目，重點對森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)研學、高山避暑等資源進行開發(fā)，建設成為湘鄂贛邊區(qū)域避暑勝地。拓展生態(tài)旅游發(fā)展空間，協(xié)同推進生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)旅游目的地、生態(tài)旅游精品線路、國家生態(tài)風景道等相關項目和品牌建設，打造最美生態(tài)旅游目的地。（責任單位：市文廣新旅局，市生態(tài)環(huán)境局，市自然資源局，市教體局，市林業(yè)局，各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

4. 提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進鄉(xiāng)村旅游精品化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。積極改造景區(qū)周邊及沿線鄉(xiāng)村環(huán)境，充分利用古村古鎮(zhèn)、田園景觀、農(nóng)耕文化、民俗風情等資源，打造一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)。推動靖安、明月山、宜豐、高安、銅鼓、奉新等鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)提檔升級，發(fā)揮其融合、輻射和帶動作用，建設一批富有地域特色的鄉(xiāng)村旅游風光帶。大力發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村主題酒店、精品農(nóng)莊、田園綜合體，推進鄉(xiāng)村旅游消費升級。（責任單位：市文廣新旅局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市市監(jiān)局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

5. 融合發(fā)展文化旅游。挖掘提煉古城古鎮(zhèn)古街古村古遺址、博物館紀念館及各類非物質文化遺產(chǎn)的核心文化內涵，打造一批具有宜春文化標識的旅游演藝節(jié)目。大力推動非遺項目、地方戲曲、贛菜名店進景區(qū)街區(qū)。講好宜春故事，打造文旅故事IP、形象IP、產(chǎn)品IP。推進萬載古城、樟樹三皇宮、靖安西門古街、上高大觀老街等夜間文旅消費集聚區(qū)及省級特色文化街區(qū)建設。（責任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市住建局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

6. 創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游。推進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。打造贛湘邊紅色文化旅游中心，加大革命遺址保護和紅色旅游基礎設施建設力度，提升萬載仙源湘鄂贛革命根據(jù)地舊址、銅鼓秋收起義紀念地等全國、市級重點文物保護單位景區(qū)品質，利用銅鼓武曲宮及奎光書院、萬載仙源湘鄂贛革命根據(jù)地舊址、袁州會議舊址、袁州水江紅色文化教育基地等紅色旅游資源，大力發(fā)展紅色研學旅游，打造紅色教育培訓“宜春品牌”。推進紅色旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設一批紅色旅游精品區(qū)，積極融入長征國家文化公園。（責任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市委組織部，市委史志辦，市教體局，市生態(tài)環(huán)境局，各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

7. 加快發(fā)展城市旅游。實施歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風貌街區(qū)和城市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工程，謀劃創(chuàng)建歷史文化名城，打造城市名片。大力推進市旅游集散中心、袁州古城復建、華強方特熊出沒系列項目建設，建設一批主題鮮明、亮點突出、功能互補的文旅消費核心商圈，推動文旅商、游購娛深度融合。引導圖書館、博物館、美術館、商圈、文化園區(qū)、文旅街區(qū)規(guī)劃打造一批融合藝術展覽、非遺體驗、文創(chuàng)商店、精品書店、游戲演藝、主題影院、特色餐飲、運動休閑等參與性和體驗性的文化旅游業(yè)態(tài)，提升城市旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務的多樣性、趣味性與互動性，大力引進文體商旅休閑娛樂一站式消費集聚地，豐富城市夜市、夜秀、夜宵、夜購、夜展等業(yè)態(tài)，打造中心城區(qū)旅游目的地。（責任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市工信局，市住建局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

8. 培育發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)。鼓勵引導景區(qū)景點、文化園區(qū)、主題公園、文化場所等利用文化資源開發(fā)沉浸式體驗項目，推動在商業(yè)網(wǎng)點建設一批數(shù)字展館、虛擬景區(qū)等數(shù)字文化和旅游體驗設施。推出一批特色中小學生研學實踐教育基地，創(chuàng)建一批省級研學旅行示范基地。提升明月山國家體育旅游精品景區(qū)品質，大力推進農(nóng)耕健身、冰雪運動、探險露營、登山攀巖、水上運動等體育旅游體驗項目建設，積極謀劃環(huán)昌銅生態(tài)經(jīng)濟帶自行車拉力賽，打造中心城區(qū)至明月山的國際全程馬拉松賽事品牌。加大電競、網(wǎng)紅直播、劇本殺等社交業(yè)態(tài)布局，大力提升發(fā)展數(shù)字虛擬游，引導自駕車旅居車旅游、冰雪旅游、戶外探險旅游、商務會展旅游、工業(yè)旅游、影視旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，進一步豐富旅游產(chǎn)品。（責任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市科技局，市教體局，市水利局、市交通運輸局，市商務局，市大數(shù)據(jù)局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

（二）創(chuàng)新宣傳推廣模式

1. 推出旅游精品線路。充分發(fā)揮各地區(qū)域聯(lián)動作用，推出明袁上萬（明月山、袁州、上高、萬載）休閑度假游、昌銅四縣（靖安、奉新、宜豐、銅鼓）生態(tài)康養(yǎng)游、豐樟高（豐城、樟樹、高安）特色研學游三條文旅資源特色明顯的旅游線路。抓住四季核心文旅資源，推出春賞花品茶、夏研學避暑、秋賞月參禪、冬滑雪泡泉等一批特色旅游線路，促進自駕游、研學游、家庭游市場發(fā)展。（責任單位：市文廣新旅局，市發(fā)改委，市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

2. 創(chuàng)新主題節(jié)慶營銷。將宜春月亮文化旅游節(jié)、靖安生態(tài)漂流文化節(jié)、奉新獼猴桃文化旅游節(jié)、銅鼓冰雪節(jié)、萬載花炮百合文化旅游節(jié)等，打造成省內外一流的節(jié)慶品牌。整合政府、企業(yè)和媒體資源，形成政府引導、市場運作的全新節(jié)慶推廣模式和市縣聯(lián)動節(jié)慶體系，通過線上線下同步宣傳營銷，創(chuàng)新節(jié)慶活動，策劃一批體驗感強、參與度高、影響力大的主題營銷活動，不斷提升宜春文旅知名度和美譽度。鼓勵各類市場主體開辦藝術節(jié)、電影節(jié)、音樂節(jié)、電競節(jié)、動漫節(jié)、博覽會和書畫展等活動，形成熱點不斷、種類紛呈的節(jié)慶氛圍。（責任單位：市文廣新旅局，市商務局，市委宣傳部，市林業(yè)局，市廣播電視臺，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

3. 形成立體宣傳矩陣。充分利用戶外媒體、廣播、電視、報紙、官方網(wǎng)站等媒介形態(tài)加強宜春文旅品牌、產(chǎn)品和要素宣傳。深化與抖音、微信、微博、今日頭條、小紅書等新媒體合作，運用文字、圖片、音頻、短視頻、微電影等方式進行全網(wǎng)數(shù)字化、可視化、矩陣化宣傳營銷，全方位傳播宜春文旅品牌。（責任單位：市文廣新旅局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

（三）推動文旅科技融合

1. 完善智慧旅游建設。持續(xù)推進宜春文旅云平臺迭代升級，完善全市智慧旅游監(jiān)管平臺建設。積極創(chuàng)評省級智慧景區(qū)，完善4A級以上景區(qū)在線預約預訂、分時段預約游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、非接觸式服務、智能導游導覽等建設，支持景區(qū)運用數(shù)字技術充分展示特色文化內涵，打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等，提升景區(qū)智慧旅游體驗。鼓勵和支持各地提升智慧旅游建設水平，有效整合全市旅游相關數(shù)據(jù)信息，構建以數(shù)據(jù)支撐、科技引領、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、跨界融合的智慧旅游服務體系。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市文廣新旅局，各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

2. 探索科技賦能應用。積極推動5G、AI、VR等新技術在文旅場景的廣泛應用，推進沉浸式文旅體驗項目，加強科技成果轉化應用，實施一批具有示范性、引領性的旅游科技創(chuàng)新項目。積極引導數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與利用，打造一批文旅數(shù)字IP項目。加快現(xiàn)代科技輔助旅游紀念品設計與營銷，強化新技術、新裝備在旅游業(yè)中的應用，培育一批文旅裝備制造業(yè)優(yōu)勢品牌和示范企業(yè)，創(chuàng)建一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。（責任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市財政局，市大數(shù)據(jù)局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

（四）提升旅游服務質量

1. 提升景區(qū)基礎設施。開展景區(qū)達標提升行動，推進景區(qū)基礎設施提檔升級，嚴格按照“精品化、特色化、標準化、人性化”要求，全面提升改造通景公路、景區(qū)公路、游步道、索道棧道、觀景平臺、廊亭椅凳、標識系統(tǒng)、旅游廁所、停車場、游客中心、水電管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設施、智慧旅游、應急救援、景觀風貌等基礎設施，加強無障礙環(huán)境建設，提高景區(qū)安全保障能力。（責任單位：市文廣新旅局，市發(fā)改委、市自然資源局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市水利局，市交通運輸局，市生態(tài)環(huán)境局，市林業(yè)局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

2. 提升旅游服務水平。加強導游、景區(qū)管理員、星級飯店服務員的規(guī)范管理和培訓，提高從業(yè)人員服務意識和服務水平。建立信息反饋系統(tǒng)，高效處理游客的投訴。切實提高旅游安全預防和處置能力，有效規(guī)范旅游秩序和嚴防各類安全事故。引導和激勵A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、在線旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游點、等級旅游民宿等旅游市場主體不斷提升旅游服務管理質量，提高個性化、多樣化、定制化服務能力。（責任單位：市文廣新旅局，市人社局，市應急管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

3. 打造“誠信旅游市”。推進旅游法治建設，運用法治思維和方式推動旅游市場規(guī)范發(fā)展，提高旅游從業(yè)者和服務對象的法律意識，維護旅游消費者合法權益。提升監(jiān)管質量，推進信用分級分類監(jiān)管。推動先行賠付機制深入實施，加快建立覆蓋市、縣兩級的旅游誠信退賠機制，成立旅游誠信退賠中心，設立旅游專項理賠金，明確在重點旅游景區(qū)及游客集散地設立旅游法庭、警務室及旅游調解委員會等旅游爭議調解機構，進一步加強聯(lián)合執(zhí)法。（責任單位：市文廣新旅局，市發(fā)改委，市市監(jiān)局，市財政局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）       

（五）完善旅游要素支撐

1. 培育特色餐飲住宿品牌。響應江西省贛菜品牌計劃，各地培育至少1桌特色菜，開展宜春市富硒美食節(jié)、“宜春游·好食在”十縣百碗旅游美食推廣活動，推動我市贛菜名品、名店、名節(jié)等進景區(qū)，引導知名贛菜正餐和小吃企業(yè)到景區(qū)發(fā)展，鼓勵贛菜、米粉節(jié)慶活動與景區(qū)聯(lián)動，豐富景區(qū)優(yōu)質餐飲供給，形成“美景+美食”融合發(fā)展局面。對接引入知名品牌酒店，重點建設文化主題酒店、親子度假酒店、鄉(xiāng)村休閑酒店等，培育高品質住宿品牌。積極打造“民宿+非遺”“民宿+藝術”“民宿+書屋”“民宿+民俗”“民宿+美食”等新業(yè)態(tài)，推動民宿產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（責任單位：市商務局，市文廣新旅局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

2. 推動旅游商品高品質開發(fā)。舉辦“宜春有禮”創(chuàng)意設計大賽，鼓勵具備條件的文化文物單位在確保文物安全前提下與景區(qū)景點、文創(chuàng)街區(qū)、創(chuàng)意設計機構等深度合作，推出一批具有自主知識產(chǎn)權和鮮明地方特色的文創(chuàng)品牌，各地培育至少1套具有地方元素和市場吸引力的旅游文創(chuàng)商品。積極發(fā)展文創(chuàng)商店、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)集市、文創(chuàng)展會，拓展線上線下文創(chuàng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。重點扶持大型旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、旅游商品交易中心、文化創(chuàng)意園區(qū)建設。（責任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市商務局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

3. 構建“快進慢游”交通網(wǎng)絡。推動4A級以上景區(qū)與機場、高鐵站公共交通無縫對接，爭取通往景區(qū)公路增設一批觀景臺、驛站、自駕車旅居車營地等設施，提升高速公路服務區(qū)自駕游服務和休閑功能。完善夜間公共交通服務，延長公共交通末班車的運營時間，提供精準串聯(lián)旅游景點的旅游專線等差異化服務。支持打造入宜公路服務區(qū)旅游文化驛站。推進旅游業(yè)與民航業(yè)融合發(fā)展，推動中心城區(qū)重點景區(qū)開通至機場的景區(qū)直通車，助力“引客入宜”。（責任單位：市交通運輸局，市文廣新旅局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

4. 打造多元文化娛樂業(yè)態(tài)。積極引入國內文娛頭部企業(yè)，努力探索“文娛+”融合發(fā)展新模式。加強文娛產(chǎn)業(yè)“內容至上、IP為王”特質，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持市文化藝術中心引進高雅藝術，明月千古情創(chuàng)新編排演藝項目，中心城區(qū)努力新增一個沉浸式、交互式主題演藝項目。鼓勵鼓樓商圈、潤達夜市街區(qū)、秀江沿江街區(qū)三大示范街區(qū)，與周邊文旅休閑景點融合互促，優(yōu)化中心城區(qū)文娛業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大信息技術與文旅產(chǎn)業(yè)的融合，嘗試將沉浸式劇本娛樂、動漫影視研學、體育運動賽事、音樂歌舞演藝、特色首店經(jīng)濟、情境式實景娛樂等多種業(yè)態(tài)融入到旅游場景中，創(chuàng)造文娛體驗新活力。（責任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市商務局，市教體局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

（六）做大旅游市場主體

1. 培育龍頭文旅企業(yè)。引導社會資本加大對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，支持文旅企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育一批具有原創(chuàng)力和核心競爭力的品牌文旅企業(yè)。加強重點文旅產(chǎn)業(yè)上下游資源整合，推動文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，支持宜春旅游集團、明月山旅游集團、好雨旅游、萬載古城等龍頭企業(yè)做大做強做優(yōu)，支持小微文化企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，推動總量上規(guī)模、質量上水平。（責任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市發(fā)改委，市國資委，市金融辦，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

2. 立足產(chǎn)業(yè)招大引強。圍繞文旅關鍵領域，突出產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈，聚焦重點領域和新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新招商機制，堅持招大引強，找準行業(yè)頭部企業(yè)、上市公司，用好各類旅游推廣、招商推介、文旅博覽會等活動平臺，舉辦文化旅游投融資合作暨重大項目推介專場活動，吸引大型文旅企業(yè)來宜投資項目。（責任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市發(fā)改委，市工信局，市商務局，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

3. 打造標桿品牌項目。突出發(fā)揮“世界溫泉健康名鎮(zhèn)”品牌宣傳效應，加快明月山溫泉生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目建設，全面構建“山上山下互補，溫湯洪江互補”的全域發(fā)展格局，將明月山打造成世界溫泉康養(yǎng)與休閑度假旅游目的地。支持“風景獨好”旅游名縣靖安繼續(xù)叫響“有一種生活叫靖安”，靖安三爪侖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，銅鼓創(chuàng)建國家級全域旅游和“風景獨好”旅游名縣，樟樹創(chuàng)建國家中醫(yī)藥文化生態(tài)保護實驗區(qū)等標桿品牌。（責任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

三、強化保障措施

（一）加強組織領導。各級政府是推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任主體，要進一步建立健全文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導機制，著力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各地主要領導要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，定期研究部署、督促落實，對引進大企業(yè)、大平臺和重大項目采取“一事一議”。建立市領導掛點聯(lián)系重點旅游項目機制，優(yōu)選一批旅游項目納入市重點項目進行統(tǒng)籌調度。（責任單位：市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組成員單位，各縣[市、區(qū)]人民政府、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

（二）加大政策支持。支持各地探索旅游綜合用地開發(fā)模式。對在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等建設用地，依據(jù)建（構）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點狀布局，依法依規(guī)供應土地。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市工作，實現(xiàn)與國有土地同等入市、同權同價，進一步激活農(nóng)村土地要素市場。創(chuàng)新投融資機制，加大旅游財政投入。引導金融機構、政府基金和各類融資平臺在不增加地方政府隱性債務的前提下，對符合條件的項目，加大支持力度，鼓勵風險投資基金、私募股權基金等積極參與文旅項目開發(fā)建設。擴大文旅企業(yè)經(jīng)營責任險覆蓋范圍，推進使用保險替代質量保證金試點工作。積極探索文旅項目開展特許經(jīng)營權、收費權和應收賬款質押等擔保類貸款業(yè)務，做好“文企貸”“文旅貸”“專項債”配套金融服務。鼓勵社會資本設立文化旅游發(fā)展基金。（責任單位：市自然資源局，市文廣新旅局，市委宣傳部，市發(fā)改委，市財政局，市金融辦，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

（三）獎勵品牌創(chuàng)建。

1. 資源開發(fā)類。對新創(chuàng)評的國家5A、4A、3A旅游景區(qū)，分別給予一次性獎勵500萬元、50萬元、20萬元；對新創(chuàng)評的國家級和省級旅游度假區(qū)，分別給予一次性獎勵300萬元、50萬元；對新創(chuàng)評的國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點村，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元；對新創(chuàng)評的省5A、4A、3A級鄉(xiāng)村旅游點，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元、5萬元；對新創(chuàng)評的國家級和省級生態(tài)旅游示范區(qū)，分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。對新創(chuàng)評的國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，給予一次性獎勵50萬元，新創(chuàng)評省級紅色研學旅游示范基地、紅色旅游服務示范景區(qū)，給予一次性獎勵20萬元。

2. 產(chǎn)業(yè)融合類。對新創(chuàng)評的國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元；對新創(chuàng)評的國家級和省級工業(yè)旅游示范基地（工業(yè)遺產(chǎn)旅游），分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元；對榮獲國家級大賽金獎、銀獎的旅游商品（含文創(chuàng)產(chǎn)品），分別給予獲獎企業(yè)一次性獎勵10萬元、5萬元。

3. 縣級區(qū)域類。對新創(chuàng)評的國家級和省級全域旅游示范區(qū)，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元；對新命名的“風景獨好”旅游名縣命名縣、候選縣分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元。

4. 接待服務類。對新創(chuàng)評的省Ⅲ、II、I級智慧景區(qū)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元、5萬元。對新獲評的五星級、四星級、三星級旅游飯店，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、5萬元。對新獲評的甲級、乙級、丙級旅游民宿，分別給予一次性獎勵50萬元、10萬元、5萬元。對新獲評的五星級、四星級、三星級旅行社，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、5萬元。對新獲評為全國“百強”、省內“十強”旅行社的，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對新建旅游廁所的，按照AAA級6萬元/座、AA級4萬元/座、A級2萬元/座的標準給予一次性獎補。

以上獎勵按照申報主體“不重復計獎，計獎從高”的原則由市財政核撥，涉及不同品牌獎勵的，補給差額部分獎勵。（責任單位：市文廣新旅局，市財政局）

（四）建立人才智庫。引進一批會策劃、懂經(jīng)營、善營銷的領軍型、高層次旅游人才。加強創(chuàng)意策劃、市場營銷、旅游管理等人才培養(yǎng)力度。支持重點文旅企業(yè)設立領軍人才工作室，培養(yǎng)一批優(yōu)秀文旅企業(yè)領頭人。加強宜春學院、宜春職業(yè)技術學院與文旅企業(yè)共建產(chǎn)教學培養(yǎng)培訓聯(lián)動機制。各地要培養(yǎng)一批優(yōu)秀導游、景區(qū)講解員。定期舉辦全市旅游行業(yè)技能大賽，選拔優(yōu)秀人才參加全省金牌導游、金牌講解員評比活動。人社部門要將旅游人才培育列入培訓計劃，加強對鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務培訓。（責任單位：市教體局，市人社局，市文廣新旅局，宜春學院，宜春職業(yè)技術學院）

（五）強化監(jiān)督考核。發(fā)揮監(jiān)督考核在推進旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展中的“風向標”和“指揮棒”作用，市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室要牽頭加強督查指導，對本實施意見明確的重點任務，定期督查并報送市政府督查室。全市每年召開一次文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，表彰先進、鞭策后進，對工作落實不力、項目推進滯后的，將追責問責。（責任單位：市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組成員單位，各縣[市、區(qū)]人民政府、宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風景名勝區(qū)管委會）

關聯(lián)稿件：解讀《關于推進旅游業(yè)高質量發(fā)展的實施意見（2022—2025年）》