宜春市人民政府辦公室關于印發(fā)《宜春市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量  發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《宜春市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2019年12月17日

　　（此件主動公開）

宜春市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）

　　為貫徹落實《江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》（2019—2021年），進一步推動我市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西時的重要講話精神，以推進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以加快旅游供給側(cè)結構性改革為抓手，解決旅游產(chǎn)品結構性失調(diào)、優(yōu)質(zhì)供給不足等問題，著力創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，增強旅游發(fā)展動力，為宜春建設區(qū)域中心城市提供有力支撐。

　　二、工作目標

　　1．總體目標。以發(fā)展全域旅游為目標，將明月山溫泉風景名勝區(qū)作為全市旅游業(yè)發(fā)展的核心和龍頭，全力打造成為世界級旅游目的地；重點建設溫湯硒泉康養(yǎng)旅游中心、宜春中心城區(qū)歷史文化旅游中心（輻射萬載古城）、樟樹中醫(yī)藥文化旅游中心、靖安禪意山水旅游中心（輻射奉新、宜豐）、銅鼓贛湘邊紅色文化旅游中心（輻射萬載、袁州），進一步提高宜春旅游產(chǎn)品核心競爭力，努力將我市建設成為全國一流、國際知名的健康養(yǎng)生休閑度假旅游目的地。到2022年，全市旅游接待人數(shù)達到1.7億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1800億元，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　2．品牌創(chuàng)建目標。新創(chuàng)建1個國家5A級旅游景區(qū)、1個國家旅游度假區(qū)、1個國家全域旅游示范區(qū)、1個國家康養(yǎng)旅游示范基地。全市新增6個國家4A級旅游景區(qū)、2個省級全域旅游示范區(qū)、1個省級旅游強縣、1個省級旅游度假區(qū)、3個省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)（點）、2個5A鄉(xiāng)村旅游點。到2022年，全市擁有國家5A級旅游景區(qū)2家，國家旅游度假區(qū)2家，國家全域旅游示范區(qū)1家，國家康養(yǎng)旅游示范基地1家。

　　3．要素配套目標。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六個方面完善旅游要素配套建設。“吃”：要挖掘宜春特色菜肴，每個縣市區(qū)都要打造1桌特色菜。“住”：每個縣市區(qū)都要擁有1家以上四星級旅游民宿，3家以上三星級旅游民宿，建設1個以上自駕車、房車營地。“行”：按照《宜春市旅游公路建設規(guī)劃》，實施好60條旅游公路建設，開通城市旅游公交專線。“游”：從做精、做靚、做特等方面入手，創(chuàng)建一批國家和省級旅游品牌，提升景區(qū)核心競爭力。“購”：每個縣市區(qū)都要打造1條旅游消費街區(qū)、開發(fā)1套具有地方元素和市場吸引力的旅游文創(chuàng)商品。“娛”：每個縣市區(qū)都要開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進景區(qū)活動，4A級以上旅游景區(qū)推出一批互動性強的娛樂項目。

　　三、重點任務

　　（一）實施產(chǎn)品大提質(zhì)行動

　　1．培育優(yōu)質(zhì)景區(qū)。做精做優(yōu)一批高品質(zhì)景區(qū)，推動明月山景區(qū)、宜春禪都文化博覽園、靖安三爪侖景區(qū)、銅鼓湯里文旅康養(yǎng)度假區(qū)等高品質(zhì)景區(qū)建立“一景區(qū)一品牌、一景區(qū)一特色”的發(fā)展模式，打造一流的精品景區(qū)。明月山景區(qū)要加快推進開發(fā)太平山核心區(qū)域，進一步豐富山上業(yè)態(tài)，做靚山上景觀；重點做深、做精山下文章，在塘佳山片區(qū)、東大門片區(qū)、洪江片區(qū)、潭下片區(qū)，圍繞鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化、禪宗文化，規(guī)劃建設鄉(xiāng)村旅游體驗、莊園度假、產(chǎn)業(yè)基地等項目，形成一批高等級旅游景區(qū)。轉(zhuǎn)型升級一批傳統(tǒng)景區(qū)，促進明月山天沐溫泉、袁州酌江風景區(qū)、樟樹閣皂山、樟樹古海養(yǎng)生旅游度假區(qū)、靖安中部夢幻城、奉新百丈山、宜豐洞山、高安華林寨—上游湖景區(qū)、高安賈家古村、萬載竹山洞、銅鼓秋收起義紀念地、銅鼓天柱峰等傳統(tǒng)老牌景區(qū)圍繞“提升品質(zhì)、豐富業(yè)態(tài)、做活市場”的目標，轉(zhuǎn)型升級景區(qū)游覽方式和項目內(nèi)容。規(guī)劃建設一批新興景區(qū)，加快培育宜春明月千古情、宜春花博園、宜陽新區(qū)蜂窩農(nóng)場、豐城愛情花卉小鎮(zhèn)、靖安中華傳統(tǒng)文化園、高安巴夫洛生態(tài)谷、高安百峰嶺園藝風景區(qū)、上高五谷村叢林酒博園、宜豐九天生態(tài)旅游度假區(qū)、萬載古城等特色新興景區(qū)，形成區(qū)域布局合理、產(chǎn)品結構優(yōu)化的精品旅游景區(qū)體系。（責任單位：市文廣新旅局，市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜陽新區(qū)管委會，宜春旅游集團）

　　2．打造線路節(jié)點。培育“宜春四季游”線路品牌，打造禪宗文化體驗、綠色生態(tài)精粹、溫泉養(yǎng)生休閑、鄉(xiāng)村旅居度假、紅色研學旅游、歷史文化探秘6條主題精品線路節(jié)點，針對不同客源市場、不同游客群體組合成滿足市場差異化需求的旅游線路。⑴禪宗文化體驗精品線路節(jié)點：明月山仰山棲隱禪寺—宜春禪博園—袁州化成寺—袁州慈化寺—上高九峰禪寺—宜豐洞山普利禪寺—宜豐黃檗寺—宜豐東方禪文化園、竹文化園--高安瑞相禪院—奉新百丈寺—靖安寶峰寺。⑵綠色生態(tài)精粹精品線路節(jié)點：明月山潭下景區(qū)—明月山塘佳山—袁州區(qū)袁州園—宜春花博園—萬載竹山洞—宜豐潭山古樹生態(tài)走廊—宜豐九天生態(tài)旅游度假區(qū)—銅鼓天柱峰—銅鼓茶山林海—奉新百丈山—奉新八仙飛瀑—靖安三爪侖—高安華林寨—上游湖景區(qū)。⑶溫泉養(yǎng)生休閑精品線路節(jié)點：溫湯鎮(zhèn)富硒溫泉—銅鼓湯里溫泉—奉新九仙溫泉—靖安恒茂溫泉/江鎢溫泉—樟樹市中國古海養(yǎng)生旅游度假區(qū)。⑷鄉(xiāng)村旅居度假精品線路節(jié)點：明月山潭下景區(qū)—明月山南惹村—明月山塘佳山—明月山水口村—袁州區(qū)南廟鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)旅游點—宜陽新區(qū)蜂窩農(nóng)場—萬載恒暉藝術農(nóng)業(yè)景區(qū)—上高洋林少數(shù)民族村—宜豐九天生態(tài)旅游度假區(qū)—宜豐七彩炎嶺—銅鼓東滸景區(qū)—奉新澡溪鄉(xiāng)—靖安中源三坪云中旅游點—高安巴夫洛生態(tài)谷—豐城愛情花卉小鎮(zhèn)。⑸紅色研學旅游精品線路節(jié)點：袁州會議舊址—袁州水江紅色文化教育基地—袁州區(qū)三星口戰(zhàn)斗遺址—袁州區(qū)周赤萍將軍故居—萬載湘鄂贛省委、湘鄂贛蘇維埃政府舊址—銅鼓秋收起義紀念地—高安老虎山抗日英烈陵園—宜豐熊雄故居—上高抗日會戰(zhàn)遺址。⑹歷史文化探秘精品線路節(jié)點：明月山鄭谷草堂—袁州古城—昌黎書院—宜春博物館—萬載古城—宜豐天寶古城—樟樹吳城遺址—樟樹筑衛(wèi)城遺址—樟樹三皇宮—豐城洪州窯遺址—高安賈家古村—高安元青花博物館—靖安李洲坳東周大墓。各地要加大對線路節(jié)點的培育力度，到2022年，以上線路節(jié)點要全部達到3A級以上旅游景區(qū)標準。（責任單位：市文廣新旅局，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜陽新區(qū)管委會，宜春旅游集團）

　　3．挖掘文化內(nèi)涵。深挖提煉月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、紅色文化、中醫(yī)藥文化、韓愈文化等特色鮮明的文化內(nèi)涵，高水平策劃開發(fā)一批文旅融合精品，講好宜春故事，展現(xiàn)宜春魅力。打造銅鼓贛湘邊紅色文化旅游中心，加大革命遺址保護和紅色旅游基礎設施建設力度，重點建設原湘鄂贛蘇區(qū)紅色旅游景點，抓好銅鼓秋收起義紀念地紅色旅游景區(qū)提升、銅鼓武曲宮及奎光書院修復工程、萬載湘鄂贛革命根據(jù)地舊址、袁州會議舊址、袁州水江紅色文化教育基地等紅色旅游項目建設；深入發(fā)掘紅色歷史故事和紅色英雄，銅鼓、萬載、袁州等地都要挖掘一批紅色故事，著力打響“不忘初心、牢記使命”為主題的紅色旅游品牌。打造靖安禪意山水旅游中心，全面整合禪宗文化旅游資源，將“靖安禪學”、“奉新禪規(guī)”、“宜豐禪庭”、“仰山禪修”等禪宗文化與其他資源組合，延伸出“禪農(nóng)、禪茶、禪泉、禪食、禪修”等生活禪項目，加速推進靖安東白源道教養(yǎng)生谷、溪真鄉(xiāng)墅禪韻康養(yǎng)度假酒店、奉新百丈山景區(qū)提升、宜豐洞山景區(qū)創(chuàng)4A提升、禪竹文化園等項目建設。明月山景區(qū)推出形式多樣、內(nèi)容豐富的月亮文化旅游產(chǎn)品，使月亮文化成為宜春的獨特品牌；挖掘明月山溫泉文化，建設“溫泉博物館”。到2021年，全市創(chuàng)建2—3個文旅融合示范區(qū)；到2022年，各縣市區(qū)都要建設1—2個文旅融合示范項目。（責任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市史志辦，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜春旅游集團）

　　4．做靚城市旅游。實施景城融合發(fā)展，進一步完善城市旅游服務設施，拓展城市旅游發(fā)展空間，在宜春中心城區(qū)及其周邊建設10—20個高品位的旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。在宜春窯前至溫湯沿線布局精品旅游項目，將明月大道規(guī)劃建設成為文化旅游經(jīng)濟帶。打造宜春中心城區(qū)歷史文化旅游中心，實施袁州古城文化復興工程，建設王子巷—大坪里歷史文化街區(qū)、沙子巷—五眼井文化街區(qū)、宜春臺歷史文化公園、靈泉池遺址公園；推進狀元洲、大成殿、多勝樓提升和小北門、古城墻、文筆峰、釣臺煙雨復建等項目建設；建設沿江步道、騎行道、水岸燈光秀，打造秀江兩岸水上旅游帶。各縣市區(qū)要大力發(fā)展城市夜間經(jīng)濟，重點引導夜市經(jīng)濟向旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)和有消費傳統(tǒng)的小街巷等區(qū)域集中。開發(fā)夜間旅游精品項目，推出禪博園夜間禪行、秀江夜游、月色古城等夜游項目，明月山古井泉街、宜春明月千古情景區(qū)、萬載古城、樟樹三皇里等景區(qū)做精“夜間演藝+主題街區(qū)”項目，豐富宜春本地戲曲、非遺展示、美食小吃等元素，打造夜間文旅消費集聚區(qū)。到2022年，各縣市區(qū)要培育1個高品質(zhì)夜間文旅消費集聚區(qū)。（責任單位：市文廣新旅局，市住建局，市綜合行政執(zhí)法局，市商務局，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜春旅游集團，市城投公司）

　　（二）實施環(huán)境大優(yōu)化行動

　　1．提升服務質(zhì)量。開展景區(qū)服務質(zhì)量提升行動，加快景區(qū)綜合服務區(qū)、游步道、旅游廁所、停車場、導視系統(tǒng)，以及山岳型景區(qū)的棧道、纜車、移動通信網(wǎng)絡全覆蓋等配套設施建設步伐，改善景區(qū)游覽環(huán)境。4A級以上旅游景區(qū)要完善電子支付、手機二維碼檢票等智能服務，設置電子信息牌，實時公布景區(qū)游客數(shù)車位情況。實施A級景區(qū)動態(tài)監(jiān)管，堅持每年開展A級景區(qū)復核工作，年度復核比例不低于全市A級景區(qū)總數(shù)20%，每年淘汰一批質(zhì)量不達標的景區(qū)。加大旅游聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊虛假廣告、欺客宰客、惡性競爭、不合理低價游等市場頑疾，實施旅游市場黑名單制度。加強旅游大巴、出租車、住宿、餐飲、購物等涉旅行業(yè)管理，提升涉旅行業(yè)人員素質(zhì)，塑造宜春旅游良好形象。2020年，4A級以上旅游景區(qū)品質(zhì)提升初見成效；2021年，實現(xiàn)4A級旅游景區(qū)縣市區(qū)全覆蓋。（責任單位:市文廣新旅局，市交通運輸局，市市場監(jiān)管局，市氣象局，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜陽新區(qū)管委會，宜春旅游集團）

　　2．強化集散能力。加快形成覆蓋全市的旅游信息咨詢服務體系，完善咨詢服務、游客接待、推介展示、旅游集散、代理服務等服務。加快宜春市旅游集散中心建設進度，中心城區(qū)及各縣市區(qū)要在本轄區(qū)機場、高鐵站、火車站、汽車站等交通節(jié)點，4A級以上旅游景區(qū)設置游客信息咨詢服務中心。2020年，全市星級飯店、等級博物館實現(xiàn)旅游咨詢服務全覆蓋；2021年，宜春市旅游集散中心基本建成；2022年，完成全市游客信息咨詢服務中心體系建設，宜春市旅游集散中心投入運營。（責任單位：市文廣新旅局，市交通運輸局，市民航辦，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜陽新區(qū)管委會，宜春旅游集團）

　　3．暢通交通網(wǎng)絡。實施《宜春市旅游公路建設規(guī)劃》，打通重點景區(qū)之間、景區(qū)與高速公路之間的連接線。通往旅游景區(qū)的道路按三級以上公路標準建設，重點景區(qū)與主城區(qū)連接道路按一級公路標準建設。推進交通廊道景觀化，對旅游公路進行綠化、美化，拓展旅游公路的觀賞游憩功能。完善旅游公交網(wǎng)，開設城市旅游公交專線。2020年，中心城區(qū)開設城市旅游公交專線，線路覆蓋城區(qū)及周邊4A級以上旅游景區(qū)；各縣市區(qū)開通旅游公交專線，線路覆蓋本地4A級以上旅游景區(qū)、4A級以上鄉(xiāng)村旅游點；2021年，相鄰重點旅游景區(qū)城際公交專線實現(xiàn)常態(tài)化運營。2022年，各縣市區(qū)都要建設1條串連自然人文景觀，具有慢行系統(tǒng)、特色標識系統(tǒng)的旅游風景綠道。（責任單位：市交通運輸局，市公路局，市住建局，市文廣新旅局，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜陽新區(qū)管委會）

　　4．實現(xiàn)智慧旅游。建設集服務游客和企業(yè)，提升行業(yè)管理，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的智慧旅游云體系。完善“一個旅游數(shù)據(jù)中心、三個平臺（服務、營銷、管理）、N個應用”的項目建設。以“一部手機游宜春”APP為載體，為廣大游客提供一站式的智慧旅游服務。協(xié)調(diào)公安、交通、氣象、市場監(jiān)管等相關部門，實現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)的資源共享，增強行業(yè)管理數(shù)字化水平。推進智慧景區(qū)建設，強化景區(qū)數(shù)據(jù)的匯集與管理，到2021年，實現(xiàn)景區(qū)4G/5G網(wǎng)絡覆蓋率超過90%，明月山景區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，3A級以上景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的WIFI全覆蓋；4A級以上景區(qū)實現(xiàn)智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送、智能找?guī)⒅腔弁＼嚨确铡?/span>（責任單位：市文廣新旅局，市大數(shù)據(jù)管理局，市公安局、市交通運輸局、市氣象局，市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜陽新區(qū)管委會，宜春旅游集團）

　　5．豐富旅游要素。開發(fā)特色餐飲，推出“一縣一桌特色菜（宴）”，加大力度推廣宜春明月宴、袁州府鄉(xiāng)宴、明月山陪果宴、明月山捌大碗、樟樹藥膳宴、萬載祠堂宴、銅鼓客家美食宴、新坊竹福宴、高安上游湖全魚宴、高安腐竹宴等具有獨特地域風味和文化氣息的宴席；舉辦宜春美食評選活動，評選宜春十佳名菜、名吃、名店；制作宜春美食手繪地圖，擴大對宜春非遺食品、老字號小吃、網(wǎng)紅美食店鋪的宣傳力度；培育20家以上宜春美食特色店、老字號、餐飲示范店。完善住宿設施，加快建設一批高星級旅游飯店、精品民宿、主題酒店、溫泉度假酒店、鄉(xiāng)村客棧、房車營地等，積極引進國際品牌酒店管理集團，提升旅游接待能力和服務水平。推動購物消費，引導文化創(chuàng)意企業(yè)參與旅游商品的設計與制造，重點依托夏布制作、脫胎漆器、竹木工藝等傳統(tǒng)技藝，圍繞紅色文化、禪宗文化、月亮文化等地域特色文化元素開發(fā)具有本地特色和文化底蘊的旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品；創(chuàng)新旅游商品推廣模式，開展宜春旅游商品集市活動，推出“宜春有禮”系列旅游商品，每個縣市區(qū)開發(fā)3—5個旅游特色商品，在城市特色商業(yè)街區(qū)、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、游客集散中心、機場、火車站（高鐵站）、汽車站規(guī)劃布點“宜春有禮”連鎖專賣店。力爭到2022年，旅游購物消費在全市旅游綜合收入中達到20%以上。鼓勵支持文化演藝團體及企業(yè)，策劃創(chuàng)作具有地方特色的旅游演藝產(chǎn)品，組織開展文化演藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表演進景區(qū)。（責任單位：市文廣新旅局，市商務局，市交通運輸局，市民航辦，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜陽新區(qū)管委會，宜春旅游集團）

　　（三）實施市場大開拓行動

　　1．唱響“宜春”品牌。制定“宜春—一座四季如春的城市”品牌提升計劃，根據(jù)宜春旅游文化內(nèi)涵打造宜春文旅故事IP、形象IP、產(chǎn)品IP，并加大在央視等高端媒體的旅游形象宣傳力度。圍繞“春看花，夏避暑，秋賞月，冬泡泉”的主題，推出宜春四季游主題線路和產(chǎn)品。各縣市區(qū)都要根據(jù)自身資源稟賦，確定旅游目的地品牌與宣傳口號，構建區(qū)域品牌、市縣品牌、景區(qū)品牌、產(chǎn)品品牌等互為支撐的品牌體系。運用全媒體營銷手段，推動4A級以上旅游景區(qū)宣傳進高速服務區(qū)、進高鐵、進地鐵、進機場，上手機、上電視、上網(wǎng)站，用好抖音視頻大賽、直播秀等新媒體宣傳。（責任單位：市文廣新旅局，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜陽新區(qū)管委會，宜春旅游集團）

　　2．實施精準營銷。制定“引客入宜”計劃，建立市、縣領導出訪同步開展旅游品牌宣傳推廣機制。充分利用大數(shù)據(jù)手段，深入分析來我市旅游的目標群體、潛在群體，根據(jù)不同市場有針對性策劃旅游產(chǎn)品、制定營銷策略，策劃熱點營銷、事件營銷。發(fā)行宜春旅游“一卡通”，廣泛開展“宜春人游宜春”活動，支持、鼓勵景區(qū)（點）聯(lián)合推出旅游聯(lián)票、年卡等活動。積極對接南昌大都市圈、長株潭城市集群和武漢大都市圈等中三角區(qū)域旅游客源市場，拓展長三角城市群、珠三角城市圈、京津冀城市圈；依托山水生態(tài)、禪宗文化、中醫(yī)藥保健、溫泉養(yǎng)生等核心旅游資源產(chǎn)品，努力開拓日、韓、東南亞、港澳臺等境外市場。2020年，出臺《宜春市大型旅游團隊地接獎勵辦法》，推動旅游消費，支持旅游企業(yè)積極開拓市場。推進湘贛邊紅色文化旅游合作共同體、贛西旅游聯(lián)盟等區(qū)域合作，實施資源共享、客源互送。（責任單位：市文廣新旅局，市財政局，市大數(shù)據(jù)管理局，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜春旅游集團）

　　3．策劃節(jié)慶活動。辦好月亮文化旅游節(jié)，將月亮文化旅游節(jié)進一步打造成宜春城市的名片、招商的平臺、企業(yè)的盛會、市民的節(jié)日。每個縣市區(qū)都要結合本地資源打造一個有特色、叫得響的旅游節(jié)慶活動，重點舉辦好袁州區(qū)春計文化旅游節(jié)、樟樹市全國藥材藥品交易會、靖安縣寶峰孝文化廟會、奉新縣獼猴桃文化旅游節(jié)、上高縣三月三洋林少數(shù)民族節(jié)、萬載縣百合旅游文化節(jié)、銅鼓縣鼓文化旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動，持續(xù)引爆客源市場。（責任單位：市文廣新旅局，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會）

　　（四）實施業(yè)態(tài)大融合行動

　　1．發(fā)展生態(tài)旅游。以全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地靖安縣為生態(tài)旅游標桿，與昌銅高速沿線的奉新、宜豐、銅鼓共同打造以綠色生態(tài)、禪風古韻為主要看點，以生態(tài)休閑、宗教朝圣、溫泉養(yǎng)生、紅色尋蹤和民俗體驗為主要內(nèi)涵的昌銅四縣生態(tài)觀光旅游聚集區(qū)，建設成為湘鄂贛省會城市的后花園。依托明月山四方井水庫（下鞏安置點）、豐城紫云山水庫、高安上游湖、上高神山湖、宜豐淵明湖、銅鼓大塅九龍湖水庫等發(fā)展水域旅游。依托明月山、三爪侖、天柱峰、百丈山、官山、化成巖濕地、豐城藥湖濕地等山地資源，創(chuàng)建一批國家級和省級“生態(tài)旅游示范區(qū)”、“森林體驗（養(yǎng)生）基地”、“濕地公園”、“低碳旅游示范景區(qū)”，大力開發(fā)森林康養(yǎng)、高山避暑等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市文廣新旅局，市生態(tài)環(huán)境局，市水利局，市林業(yè)局，明月山管委會，宜陽新區(qū)管委會）

　　2．扶持康養(yǎng)旅游。打造溫湯硒泉康養(yǎng)旅游中心，以明月山溫湯旅游度假區(qū)為核心，依托國家首個“世界溫泉健康名鎮(zhèn)”、江西首個“國家級旅游度假區(qū)”品牌優(yōu)勢，大力創(chuàng)新中國成立家康養(yǎng)旅游示范基地；完善提升溫湯鎮(zhèn)醫(yī)療設施水平，建設溫湯熱敏灸中醫(yī)藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)。打造樟樹中醫(yī)藥文化旅游中心，依托“中國藥都”品牌，支持樟樹創(chuàng)新中國成立家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，推動中醫(yī)藥健康服務與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，發(fā)展中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生、中醫(yī)藥健康療養(yǎng)、溫泉健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，開發(fā)具有地方特色的藥膳、保健食品、中藥材飲片、藥酒、藥飲、藥茶、藥枕等產(chǎn)品，提升中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游的層次和品質(zhì)；積極推動“醫(yī)養(yǎng)游”融合發(fā)展，將江南國家藥用植物園打造成為國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。做實明月山“國家體育旅游精品景區(qū)”品牌，大力推進開發(fā)四季旱雪、探險露營、登山攀巖、水上運動等體育旅游體驗項目，積極謀劃推進環(huán)昌銅生態(tài)經(jīng)濟帶自行車拉力賽，打造中心城區(qū)至明月山的國際全程馬拉松賽事品牌，加強體育健身、體育賽事、體育場館與旅游開發(fā)的關聯(lián)互動，為旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，市衛(wèi)健委，市工信局，市教育體育局，市文廣新旅局，宜春旅游集團）

　　3．升級鄉(xiāng)村旅游。積極改造景區(qū)周邊及沿線鄉(xiāng)村環(huán)境，充分利用古村古鎮(zhèn)、田園景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗、民俗風情等資源，促進傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級，開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體、休閑農(nóng)場、鄉(xiāng)村營地、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村博物館等項目。建設靖安中源客家避暑小鎮(zhèn)、靖安三爪侖知青小鎮(zhèn)、上高洋林少數(shù)民族村、奉新澡溪生態(tài)溫泉小鎮(zhèn)、明月山洪江禪意小鎮(zhèn)、明月山夏家坊皇后小鎮(zhèn)、銅鼓大塅客家風情小鎮(zhèn)等一批具有歷史記憶、地域特點的旅游風情小鎮(zhèn)。大力開展“城里人游鄉(xiāng)村”、“鄉(xiāng)約宜春”系列活動，策劃鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶，編制鄉(xiāng)村旅游線路產(chǎn)品。大力推進鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，策劃包裝一批富有地方特色、生態(tài)有機的鄉(xiāng)村旅游商品，支持鄉(xiāng)村旅游重點村在鄰近的重點景區(qū)景點、主要交通干道旅客集散點等設立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)，促進鄉(xiāng)村旅游消費。到2021年，各縣市區(qū)都要打造3—5個特色鮮明、規(guī)模經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游合作社，創(chuàng)建1—2個鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌。（責任單位：市文廣新旅局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市交通運輸局，市商務局，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會）

　　4．做旺新業(yè)態(tài)游。引進VR交互式漫游體驗項目進重點景區(qū)，打造好銅鼓秋收起義紅色旅游沉浸式體驗中心、靖安智慧旅游體驗館。鼓勵有條件的景區(qū)開發(fā)5G+VR全景直播、5G+AR慧眼、5G+AI旅游。引進共享汽車項目，推動自駕游發(fā)展，推出房車露營游、自行車騎行游、森林氣泡屋、低空飛行體驗、研學旅行等新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。（責任單位：市文廣新旅局，市工信局，市科技局，市教體局，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜春旅游集團）

　　（五）實施產(chǎn)業(yè)大提升工程

　　1．推進體制改革。大力推進旅游景區(qū)體制改革，著力推動所有權、管理權和經(jīng)營權“三權”分離，加快建立“小管委會管理，大集團化運營”體制。開展景區(qū)旅游資源承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓清理工作，依法收回資源長期閑置的僵尸景區(qū)特許經(jīng)營權，指導幫助經(jīng)營不善景區(qū)擺脫困局，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游資源高效合理開發(fā)。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，市發(fā)改委，市文廣新旅局，宜春旅游集團）

　　2．培育龍頭企業(yè)。發(fā)展一批“獨角獸”企業(yè)和旅游企業(yè)集團，重點扶持宜春旅游集團、明月山旅游集團、江西好雨旅游發(fā)展有限公司等旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股份合作、資源整合、品牌輸出等多種形式做大做強。瞄準國際、國內(nèi)行業(yè)龍頭，爭取引進業(yè)內(nèi)知名大企業(yè)、大集團來宜投資旅游服務業(yè)項目。鼓勵旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼辦重組，扶強做大旅行社和高星級旅游飯店企業(yè)。到2022年，全市培育1家資產(chǎn)規(guī)模超50億元的旅游集團，各縣市區(qū)培育1-2家年主營業(yè)務收入2000萬元以上的旅游企業(yè)。（責任單位：市國資委、市文廣新旅局，宜春旅游集團，各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會）

　　3．強化項目帶動。建立市、縣兩級重點旅游項目庫，實施市、縣領導掛點聯(lián)系重點旅游項目機制。重點推進宜春國際兒童動漫小鎮(zhèn)、明月山醫(yī)美抗衰綜合體、中科院院士科學家康養(yǎng)基地、新加坡明月山國際森林度假區(qū)、明月山夏家坊皇后小鎮(zhèn)、明月山洪江禪意小鎮(zhèn)、袁州區(qū)月圓緣田園綜合體、樟樹三皇宮歷史文化街區(qū)、樟樹中國藥都·岐黃小鎮(zhèn)、樟樹吳城國家考古遺址公園、豐城市中國愛情花卉小鎮(zhèn)、靖安中源高山滑雪項目、靖安香樟谷養(yǎng)生養(yǎng)老基地、靖安西門古街文化旅游街區(qū)、奉新天工文旅小鎮(zhèn)、高安筠西溪歷史文化街區(qū)建設、上高翼天·大觀天地文化旅游綜合體、宜豐天寶古城、宜豐禪竹文化園、銅鼓茶山紅豆杉森林小鎮(zhèn)、萬載康樂龍韻景區(qū)、萬載黃茅創(chuàng)藝谷等旅游項目的建設，力爭2022年以前全部建設完成。各縣市區(qū)每年新簽約1—2個投資1億元以上的旅游項目，新開工1個投資1億元以上的旅游項目。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，明月山管委會，宜陽新區(qū)管委會，市發(fā)改委，市商務局，市文廣新旅局、市城投公司）

　　四、保障措施

　　（一）組織保障。各級政府要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導機制，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程、把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓。建立健全目標考核責任制，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效在全市高質(zhì)量發(fā)展考核中的權重。市直各有關部門要牢固樹立一盤棋思想，強化責任，積極支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地、各部門要根據(jù)行動計劃細化操作方案，明確項目清單、責任領導、責任部門及進度安排。

　　（二）政策保障。

　　1．加強財稅支持。市財政每年統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展專項資金，用于宣傳營銷、引客獎補、人才培養(yǎng)、考核獎勵、品牌創(chuàng)建、支持重點項目建設等。推動減稅降費，實行旅游企業(yè)水、電、氣與工業(yè)同價政策，落實旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　2．加強金融扶持。各縣市區(qū)都要建立旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵各類基金投資旅游開發(fā)運營，積極創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。

　　3．落實土地政策。積極推行旅游項目“點狀供地”政策，年度土地供應要適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先保證納入市級旅游規(guī)劃的重點項目用地，對投資大、發(fā)展前景好的旅游項目優(yōu)先安排和落實土地指標。對重點旅游項目用地列入全市重大項目調(diào)度，鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供地，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式舉辦旅游服務企業(yè)，支持自駕車、房車營地建設用地按旅館用地管理。

　　4．獎勵品牌創(chuàng)建。對新創(chuàng)評的國家5A、4A、3A旅游景區(qū)，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元、20萬元。對新創(chuàng)評的國家級和省級旅游度假區(qū)、全域旅游示范區(qū)，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元。對新創(chuàng)評的國家級和省級生態(tài)旅游示范區(qū)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)（點）、康養(yǎng)旅游示范基地、工業(yè)旅游示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地），分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。對新創(chuàng)評的省5A、4A、3A級鄉(xiāng)村旅游點，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元。對新創(chuàng)評的江西省旅游強縣給予一次性獎勵30萬元。對新創(chuàng)評的江西省旅游風情小鎮(zhèn)給予一次性獎勵10萬元。對新獲評的五星級、四星級、三星級旅游飯店，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。對新獲評的五星級、四星級、三星級旅游民宿，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。對新獲評的五星級、四星級、三星級旅行社，分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元、5萬元。對新獲評為全國“百強”、省內(nèi)“十強”旅行社的，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對新建旅游廁所的，按照AAA級6萬元/座、AA級4萬元/座、A級2萬元/座的標準給予一次性獎補。對榮獲國家級大賽金獎、銀獎、銅獎的旅游商品（含文創(chuàng)產(chǎn)品），分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元。以上獎勵按照“不重復計獎，計獎從高”的原則由市財政核撥，涉及品牌獎勵晉級的，補給級差部分獎勵。

　　（三）人才保障。建設宜春旅游智庫，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢隊伍。落實高層次人才引進有關政策，加快引進一批高層次管理人才和專業(yè)人才。培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游大數(shù)據(jù)分析人才隊伍，為旅游宣傳、營銷推廣及業(yè)態(tài)管理等相關研判、活動策劃、決策等提供一定依據(jù)。鼓勵宜春學院、宜春職業(yè)技術學院實施旅游人才培養(yǎng)計劃，加快高技能旅游人才培養(yǎng)。加強導游講解人員技能培訓，各縣市區(qū)都要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的導游講解員。定期舉辦全市旅游行業(yè)技能大賽，選拔優(yōu)秀人才參加全省金牌導游、金牌講解員評比活動。人社部門要將旅游人才培育列入培訓計劃，加強對鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員，尤其是導游人員、廚師、民宿服務員的業(yè)務培訓。

　　（四）督查問效。市文廣新旅局要加強推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導和督查，定期調(diào)度匯總、跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。每年由市長督查室對行動計劃的落實情況進行定期或不定期督查。市政府每年召開一次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展流動現(xiàn)場會，表彰先進、鞭策后進，對工作落實不力、項目推進滯后的，將嚴肅問責。

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