縣政府各部門：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《奉新縣相對集中行政許可權改革行政審批全周期協(xié)同管理機制》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
（此件主動公開）
奉新縣相對集中行政許可權改革行政審批
全周期協(xié)同管理機制
根據(jù)《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關于宜春市袁州區(qū)等8個縣(市、區(qū))相對集中行政許可權改革方案的批復》(贛辦字〔2023〕30號)及《奉新縣相對集中行政許可權改革方案》（奉辦發(fā)〔2024〕10號）等文件精神，為加快推進集中行政許可權改革工作，確保行政審批部門與監(jiān)管部門在行政審批與監(jiān)管工作中的有效銜接，結合我縣相對集中行政許可權改革工作實際，特制定本方案。
一、工作任務
（一）構建審管協(xié)同運行體系
1.職責分工機制
各部門明確職責分工，實行審批與監(jiān)管分離，縣行政審批局負責劃轉事項的行政審批，各職能部門負責事中事后監(jiān)管。由縣行政審批局牽頭建立審管智能化（含智能化檔案管理）系統(tǒng)，實現(xiàn)審批檔案數(shù)字化管理和信息實時交互。
2.信息雙向互通機制
（1）審批信息推送。縣行政審批局在審批業(yè)務辦結后在規(guī)定時間內(nèi)將受理辦理信息和審批結果通過審管智能化（含智能化檔案管理）系統(tǒng)推送給監(jiān)管部門。
（2）專業(yè)支持響應。事項審批過程中如需現(xiàn)場勘驗、專家評審等情況，縣行政審批局應在受理辦件后及時將需求向監(jiān)管部門推送，監(jiān)管部門應在規(guī)定時間內(nèi)予以回復，如需專家到場，由監(jiān)管部門組織。
（3）監(jiān)管信息反饋。監(jiān)管部門對違法行為人作出行政處罰決定，涉及吊銷許可證或執(zhí)照的，要及時通過審管互動平臺將行政處罰決定函告縣行政審批局。
（4）政策動態(tài)更新。行政審批的法律法規(guī)規(guī)章及上級文件精神有調(diào)整變化的，監(jiān)管部門應當自收到通知之日起一個工作日內(nèi)，通過審管互動平臺即時函告縣行政審批局，切實保障各項法律法規(guī)規(guī)章及上級文件精神及時調(diào)整執(zhí)行到位。
3.業(yè)務協(xié)同機制
（1）聯(lián)合培訓制度。監(jiān)管部門應將本系統(tǒng)組織的與行政審批工作相關的業(yè)務培訓、會議、檢查、考評、考試等工作要求，及時通過審管互動平臺告知縣行政審批局，縣行政審批局應根據(jù)工作需要，安排人員參加。
（2）許可動態(tài)管理。監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)了監(jiān)管問題，需要變更、撤回、撤銷、注銷行政審批決定的，應向縣行政審批局正式行文，并提供相關材料。縣行政審批局應對有關的事實理由和證據(jù)進行核實、對需要變更、撤回、撤銷、注銷的進行依規(guī)處理，同時告知監(jiān)管部門處理結果。
（3）信息聯(lián)絡機制。監(jiān)管部門要明確1名分管領導，1名審管互動平臺信息員，確保24小時內(nèi)及時準確接收和發(fā)送監(jiān)管信息。信息推送時，若對方無響應，應通過短信、微信、贛政通或電話進行提醒，以保證審批的時效性。
（二）建立行政審批與監(jiān)管聯(lián)席會議制度
1.會議職能定位
聯(lián)席會議履行以下職責：
（1）貫徹落實國家、省、市和縣委、縣政府行政審批制度改革重大政策。
（2）協(xié)調(diào)解決行政審批與監(jiān)管聯(lián)動的重大問題，建立完善行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和組織體系，形成科學有效的長效機制，實現(xiàn)良好的事前、事中、事后監(jiān)管效果。
（3）推動全縣行政審批工作信息化、標準化建設和數(shù)據(jù)共享，加快推進全縣政務服務一體化信息平臺建設。
2.會議召集機制
（1）召集人為縣行政審批局領導，副召集人為縣行政審批局審批服務股負責人，成員為相對集中行政許可權改革涉及成員單位。視情形邀請相關法律、專業(yè)技術人員參加。
（2）聯(lián)席會議辦公室設在縣行政審批局，負責聯(lián)席會議日常工作。其職責為：負責聯(lián)席會議組織、聯(lián)絡和協(xié)調(diào)等工作。協(xié)調(diào)、督促各成員單位落實聯(lián)席會議決定，匯總并通報各成員單位有關工作情況。完成聯(lián)席會議交辦的其他事項。
3.議事決策程序
聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開，由召集人主持或召集人委托副召集人主持，聯(lián)席會議辦公室匯總需研究解決的問題和事項，報召集人確定議題、召開時間及形式。凡涉及特別重大或爭議較大事項，由縣行政審批局專題報請縣人民政府研究。
4.聯(lián)絡員備案管理
聯(lián)席會議成員單位確定1名聯(lián)絡員，負責日常聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。聯(lián)絡員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位確定后，報聯(lián)席會議辦公室備案。
（三）推行“電子檔案管理系統(tǒng)+實體檔案庫”雙軌運行機制
按照“規(guī)范化管理、數(shù)字化賦能、全流程追溯”原則，構建“電子檔案管理系統(tǒng)+實體檔案庫”雙軌運行機制。以“一企一檔”“一事一卷”標準建立實體檔案庫，實行檔案生命周期管理制度。電子檔案管理系統(tǒng)設置文件分類、智能檢索、權限管理等模塊，實現(xiàn)檔案錄入、審核、歸檔、調(diào)閱全流程線上閉環(huán)管理。實行分級授權機制，通過數(shù)字水印、區(qū)塊鏈存證等技術確保檔案信息安全，同步建立電子檔案與實體檔案索引對照機制。
指定專人負責檔案管理工作，做好業(yè)務檔案登記、保管、日常檢查、轉換、遷移、鑒定、銷毀等安全管理工作，并定期對電子檔案備份。
附件：
