各國(guó)有及商業(yè)銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè):

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《奉新縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

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                      奉新縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步明確和細(xì)化新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，增強(qiáng)監(jiān)管工作實(shí)用性和可操作性，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、監(jiān)管范圍

（一）凡本縣行政區(qū)劃內(nèi)我縣預(yù)售許可的新建商品房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則實(shí)行新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

（二）本細(xì)則所稱新建商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的商品房在初始登記完成前銷售，由購(gòu)房人按合同約定支付的全部房?jī)r(jià)款（包括首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各種款項(xiàng)），但不含銀行按揭保證金部分。

（三）預(yù)售資金監(jiān)管期限：新建商品房預(yù)售資金實(shí)行全程監(jiān)管，監(jiān)管期限：自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至辦理不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證止。

（四）預(yù)售資金監(jiān)管統(tǒng)一建立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下稱監(jiān)管系統(tǒng)），通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)新建商品房預(yù)售資金實(shí)施網(wǎng)格化管理。

二、監(jiān)管職責(zé)

（五）奉新縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則的組織實(shí)施和具體監(jiān)管工作。

預(yù)售資金監(jiān)管工作職責(zé)：

1、組織實(shí)施新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作；

2、辦理新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的簽訂、備案工作；

3、受理、審核、批準(zhǔn)新建商品房預(yù)售資金的收繳、撥付審核工作；

4、受理預(yù)售資金違規(guī)使用的投訴處理工作。

（六）奉新縣銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)每年年底向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（監(jiān)管機(jī)構(gòu)）提供本縣行政區(qū)內(nèi)從業(yè)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)名單，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇具備保證資金監(jiān)管安全、規(guī)范、金融管理業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的銀行機(jī)構(gòu)（以下稱合作銀行），與其簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議（以下稱合作協(xié)議），由其配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。

（七）合作銀行負(fù)責(zé)按照合作協(xié)議約定的時(shí)間和方式將監(jiān)管賬戶的收支情況等相關(guān)信息匯總后，提供給監(jiān)管機(jī)構(gòu)。司法機(jī)構(gòu)依法對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行凍結(jié)或者扣劃資金前，合作銀行有義務(wù)證明新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時(shí)書面告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

三、監(jiān)管賬戶開設(shè)

（八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)在預(yù)售方案中明確以下預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)事項(xiàng)：

1、選定的監(jiān)管銀行；

2、監(jiān)管協(xié)議；

3、監(jiān)管賬戶名稱（含樓棟號(hào)）、賬號(hào)。

（九）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選擇與監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的銀行機(jī)構(gòu)（以下稱合作銀行）開立資金監(jiān)管賬戶（以下稱監(jiān)管賬戶）。

（十）申請(qǐng)開立監(jiān)管賬戶操作流程：

1、要件提交。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開立監(jiān)管賬戶時(shí)須向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交下列資料：

（1）監(jiān)管賬戶開立申請(qǐng)表；

（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（3）已申報(bào)的預(yù)售方案；

（4）基本戶開戶許可證；

（5）委托書、經(jīng)辦人身份證明；

（6）要求提供的其他資料。

以上資料審核原件，留存復(fù)印件（A4紙）并加蓋企業(yè)公章。預(yù)售資金專用賬戶名稱必須為開發(fā)企業(yè)所設(shè)立的賬戶，并且預(yù)留簽章要與專用賬戶名稱一致。

2、要件審核。監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日完成審核，審核通過(guò)的，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶通知書》。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶通知書》到合作銀行開立監(jiān)管賬戶。

四、監(jiān)管協(xié)議簽訂

（十一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂三方監(jiān)管協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供以下資料：

1、商品房開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；

2、商品房成本公示表；

3、工程進(jìn)度、工程款支付情況表和預(yù)售資金使用計(jì)劃；

4、施工合同及建筑材料、設(shè)備購(gòu)銷合同等；

5、 要求提供的其他材料。

在取得商品房預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將監(jiān)管銀行和賬號(hào)、商品房成本公示表在售樓現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示

五、監(jiān)管資金繳存

（十二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時(shí)，須向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供買受人的銀行（監(jiān)管賬戶）繳款憑證（復(fù)印件加蓋開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)章及買受人簽字、指印）。

（十三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中注明監(jiān)管賬戶等信息，協(xié)助買受人將房?jī)r(jià)款直接存入項(xiàng)目監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以其他方式直接收取房?jī)r(jià)款。

（十四）買受人應(yīng)當(dāng)按照《商品房買賣合同》中約定的繳款金額、方式、時(shí)限，將購(gòu)房款直接存入商品房買賣合同中注明的監(jiān)管賬戶。

（十五）買受人申請(qǐng)商品房按揭貸款的，按揭銀行應(yīng)當(dāng)按照借款合同約定的時(shí)間和金額將按揭貸款直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶。

六、監(jiān)管資金撥付

總預(yù)售款以項(xiàng)目申請(qǐng)的商品房預(yù)售價(jià)格進(jìn)行核定。預(yù)售資金全部納入監(jiān)管范圍。

（十六）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用預(yù)售監(jiān)管資金，必須用于購(gòu)置本項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工工程款、法定稅費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用，不得挪作他用。必須首先確保優(yōu)先支付同期農(nóng)民工工資。

（十七）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際工程形象進(jìn)度，合理確定申請(qǐng)使用監(jiān)管資金。

（十八）監(jiān)管資金的起付。預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶后，達(dá)到發(fā)生預(yù)售證批次的總銷售額的10%后，開發(fā)企業(yè)才可以申請(qǐng)使用監(jiān)管資金。

(十九)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用監(jiān)管資金，應(yīng)根據(jù)以下資金使用節(jié)點(diǎn)申報(bào)。

1、達(dá)到起付條件后可以申請(qǐng)監(jiān)管資金的10%用作備用金額；

2、完成主體結(jié)構(gòu)過(guò)半的(形象層高)，累計(jì)申請(qǐng)資金額不得超過(guò)監(jiān)管資金總額的50%；

3、完成主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?形象層高)，累計(jì)申請(qǐng)額度不得超過(guò)監(jiān)管資金總額的65%；

4、完成主體內(nèi)外粉刷、水電安裝（形象進(jìn)度），累計(jì)申請(qǐng)額度不得超過(guò)監(jiān)管資金總額的80%。

5、取得竣工驗(yàn)收備案，累計(jì)申請(qǐng)額度不得超過(guò)監(jiān)管資金總額的90%;

6、取得綜合驗(yàn)收備案的，累計(jì)申請(qǐng)額度不得超過(guò)監(jiān)管資金總額的95%（監(jiān)管賬戶剩余資金不得低于備案總金額5%）；

(二十)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用預(yù)售監(jiān)管資金的，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)款項(xiàng)提供相應(yīng)的印證資料。

(二十一)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的用款申請(qǐng)后，應(yīng)于受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，出具同意撥付證明。

(二十二)合作銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的同意撥付證明在3個(gè)工作日內(nèi)，將資金撥付給與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)將資金支付給項(xiàng)目工程建設(shè)相關(guān)單位。

（二十三）監(jiān)管銀行應(yīng)于每月5日前將監(jiān)管帳戶上月流水報(bào)送監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)商品房預(yù)售資金未進(jìn)入監(jiān)管賬戶的應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)可隨時(shí)對(duì)預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶情況進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行應(yīng)適時(shí)對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地核查。

七、退房退款處理

(二十四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人達(dá)成退房退款協(xié)議的，應(yīng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交退房退款申請(qǐng)書及相關(guān)手續(xù)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)于受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過(guò)的，書面通知合作銀行解除退款部分的監(jiān)管，合作銀行根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的退房退款通知書辦理購(gòu)房人已付購(gòu)房款的退款劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

(二十五)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)退房退款，應(yīng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交下列材料：

1、退房退款申請(qǐng)書；

2、買賣雙方退房退款協(xié)議書；

3、購(gòu)房人購(gòu)房的預(yù)付款、首付款、分期付款繳交票據(jù)等；

4、委托書、經(jīng)辦人身份證明；

5、要求提交的其他材料。

八、解除監(jiān)管

(二十六) 在監(jiān)管項(xiàng)目買受人不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記達(dá)到50%后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可持相關(guān)證明向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除資金監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過(guò)的，通過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶解除監(jiān)管證明》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持證明到合作銀行辦理解除監(jiān)管賬戶手續(xù)。

(二十七)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理解除監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

1、《解除監(jiān)管申請(qǐng)表》；

2、委托書及經(jīng)辦人身份證明；

3、監(jiān)管項(xiàng)目的房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證證明；

4、稅務(wù)部門提供的己售房屋（備案）全額交稅證明。

九、預(yù)售資金監(jiān)管不予解除的情形

（二十八）監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)解除監(jiān)管的申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行審查，對(duì)有不良行為記錄且對(duì)買受人的正當(dāng)投訴沒有處理到位的，不予辦理監(jiān)管終止手續(xù)。

十、違規(guī)處理

(二十九)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可按照三方協(xié)議的約定暫停其監(jiān)管資金撥付，逾期不改的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)閉該項(xiàng)目商品房買賣合同網(wǎng)上簽約端口，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理，同時(shí)記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，向社會(huì)公示：

1、未按規(guī)定使用新建商品房預(yù)售資金的；

2、未按規(guī)定將房?jī)r(jià)款存入監(jiān)管專用賬戶的；

3、以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的。

(三十)合作銀行未按規(guī)定或者協(xié)議約定及時(shí)入賬、撥付監(jiān)管資金或者挪用監(jiān)管資金的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正、追回款項(xiàng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可按照合作協(xié)議的約定與該合作銀行取消合作關(guān)系，并追究其法律責(zé)任。

(三十一)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，視其情節(jié)輕重，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十一、實(shí)施時(shí)間

(三十二)本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)行。