2024年，奉新縣住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，深入推進住建部門法治政府建設，現將我局2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排報告如下：

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一） 加強領導，牢握法治政府建設政治方向

一是加強黨的領導。一年來，我局始終把法治政府建設工作作為推進住建各項工作的重要保障抓緊抓實，明確黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，在局屬各部門建立健全領導負責制，并進一步明確工作職責，將法治政府建設工作落到實處。

二是強化思想引領。我局堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”， 著力增強領導干部法治意識，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。局黨組理論學習中心組圍繞貫徹習近平法治思想開展專題學習討論，局屬各黨支部將習近平法治思想納入“三會一課”重要學習內容和干部教育培訓內容，累計學習15次，進一步夯牢思想基礎。

（二）完善決策機制和程序，科學民主決策

一是嚴格執行黨組議事規定和決策程序。嚴格執行各項議事決策制度，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核和集體討論決定作為重大決策的必經程序，推動行政決策科學化、民主化、法治化。2024年，我局牽頭起草了《關于進一步促進中心城區房地產市場平穩健康發展若干措施（暫行）的通知》等4個行政規范性文件，所有文件均經過公眾參與、專家論證等法定程序。

二是發揮法律顧問專業作用。積極組織法律顧問參與重大行政決策、規范性文件制定、合同管理、重大復雜案件等事項的審議和合法性審查，從源頭上減少法律風險。2024年邀請法律顧問參與合同及規范性文件審查等共8次。

（三）嚴格規范公正文明執法，有效提升依法行政水平

一是落實行政執法“三項制度”。不斷健全行政執法公示制度機制，將“三項制度”融入日常執法全過程，做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，統一使用江西省行政處罰文書參考樣式及城市管理行政執法文書示范文本的格式，嚴格按法定程序制作、送達法律文書。

二是積極開展案卷評查。為進一步嚴把執法案件的質量關口，我局對照《住房和城鄉建設系統行政處罰案卷評查工作指南》，常態化組織開展案卷評查工作。通過深入分析案卷質量，剖析總結個性及共性問題，對發現的問題及時指出，并抓好針對性整改提升。2024年至今，我局共辦理簡易程序行政處罰案件203件，普通程序行政處罰案件49件，已全部結案。

三是強化行政執法內部監督。建立執法督察機構，強化督察督辦職能，重點對執法隊伍的隊容風紀、執法不作為、亂作為等情況進行督查，2024年以來，針對著裝不規范，執法不文明的現象，共通報了40余人次，并督促相關人員及時進行了整改。

四是筑牢執法隊伍業務基礎。為進一步提升執法隊伍業務能力和執法水平，我局今年通過多種方式加強了執法隊伍建設，堅持提升執法人員素質，年初制定了法治教育培訓學習計劃，并按時實施，扎實落實。2024年，組織執法人員集中學法，開展執法人員集中輪訓5次，應知應會法律知識測試2次，隊列訓練2次，不斷提升隊伍形象。

（四） 深入開展法治宣傳教育，提升法規知曉率

根據“誰執法誰普法”的要求，結合平安建設宣傳活動、安全生產宣傳月、營商環境服務日等活動組織相關股室在華林廣場、錢鴻花園等地向市民群眾宣傳《城鎮燃氣管理條例》《江西省生活垃圾管理條例》《中華人民共和國建筑法》《房地產管理法》等法律法規5次，制作擺放展板6塊，發放相關宣傳手冊2000余份，進一步提升了住建領域相關法規的普及率。

二、存在的主要問題

基層執法力量還需加強。在基層一線的執法人員匱乏，監管力量不足，還存在“老化”現象，實現日常監管全覆蓋的難度較大，且大部分執法人員為部隊退役人員，履職能力有待加強。

三、主要負責人履行職責情況

（一）高度重視，落實法治建設第一責任人主體責任

作為第一責任人，以身作則，帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持做到“親自抓、負總責”，以上率下推動法治建設工作責任落實落細，2024年聽取法治建設工作匯報2次，對局執法大隊檢查12次，開展非城管人員著城管制服情況調研2次。

（二）帶頭學法，落實法治建設第一責任人引領作用

1.強化政治理論和法紀知識學習。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”重要講話精神，堅持帶頭學法、克己守法、規范用法，帶領局黨組主持中心組學習黨章、中國共產黨紀律處分條例等黨內法規10次，學習江西省優化營商環境條例、反有組織犯罪法等法律法規6次。    

2.突出專業領域的法規知識學習。常態化學習《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《房地產管理法》等行業領域的法律法規；利用周一大講堂組織法律知識宣講，讓全體干職工深入學習住建領域的法律法規，為局屬各部門依法履行職能、開展住建工作提供了強有力的法律保障。

（三）規范執法，樹立良好執法隊伍形象

為進一步提升執法隊伍業務能力和執法水平，規范執法行為，強化法治思維，通過定期開展培訓和考核，強化內部監督及開展案卷評查等方式加強了執法隊伍建設，規范了辦案程序， 錘煉執法人員工作能力。

四、有關意見建議

嚴格法治建設，堅持文明執法。以加強執法隊伍思想建設、作風建設、能力建設、形象建設等為目標，落實行政執法責任制和法治政府建設評議考核機制，創新辦案手段，規范辦案程序，增強執法人員“會管理、會服務、會執法、會協調”的工作能力，錘煉嚴謹、唯實的辦案作風，不斷提升執法隊伍法治政府建設、文明執法的能力和水平。

五、2025年工作安排

（一）堅持學習，提升人員理論水平

嚴格落實“第一議題”制度，持續將習近平法治思想及法律法規納入黨組中心組、執法人員業務培訓、干職工集中學習等會議的學習內容，督促干部職工加強憲法學習以及住建業務相關法律的學習運用。

（二）強化培訓，提高執法人員素質

加強基層執法人員專業法律培訓，推進行政執法隊伍的正規化、專業化、職業化建設，通過定期集中開展執法業務知識培訓，對案件辦理流程、裁量基準適用、法律條款運用等專題學習，持續提升行政執法人員的能力素養和本領；加強執法人員法治思維，切實轉變行政執法工作作風，把執法為民理念貫穿至執法全過程、各環節，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到公平正義。

（三）加強監督，規范執法人員行為

貫徹執行《中華人民共和國行政處罰法》《江西省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量基準》，將“三項制度”融入日常執法全過程，加強監督檢查和紀律約束，規范執法人員儀容著裝和文明執法，確保執法人員正確行使行政自由裁量權，從而使每位執法人員各居其位、各履其職、各負其責。

專此報告。

奉新縣住房和城鄉建設局

2024年12月30日