??今年以來，我縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市民政部門的大力支持和精心指導下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，努力踐行“民政為民，民政愛民”工作理念，在新冠感染防疫工作中，牢記人民利益高于一切，緊密結合民政工作實際，切實做好了民政機構防疫工作，疫情期間各項民政工作穩步推進。現將2020年工作匯報如下：

一、全力做好疫情防控

一是精心組織部署。成立了以局長為組長、班子成員為副組長的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，召開了全局（含下屬單位）機關干部大會進行部署，出臺了工作方案；抓好了疫情防控宣傳引導，先后懸掛宣傳條幅35條、展板9塊、宣傳標識34個、微信轉發疫情知識100次以上，并利用電子顯示屏滾動播放有關疫情防控內容；先后為全縣養老機構發放口罩6500只、紅外線測溫儀24把；為局下屬單位發放口罩3600只，隔離服300余套，消毒液80公斤、消毒酒精20公斤。二是狠抓養老機構安全。出臺了《奉新縣養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，對全縣17所農村敬老院、2所民辦養老機構實行了封閉式管理。要求各院懸掛2條以上橫幅，統一在門口張貼告示，告訴老人一律不準外出，禁止老人家屬進院探望。編寫了《老年人防控新型冠狀病毒感染“五字歌”》，提高老人防控意識;加強敬老院老人及工作人員管理，定期對院內場所進行消毒，保障老人生命安全。同時嚴格實行零報告及24小時值班制度，做到有事報事，無事報平安。三是積極開展慈善募捐。奉新縣慈善會累計接收“防治新冠感染”捐贈款物合計1885077.62元，其中：接收捐贈資金1880077.62元，接收捐贈物資折價5000元。除定向捐贈外,均由奉新縣新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部統一調配。捐贈款物支出合計：1885077.62元，其中：捐贈資金支出1880077.62元，捐贈物資支出5000元。結余為0元。四是著力發揮臨時救助成效。著力發揮好臨時救助在促進解決“三保障”問題方面的積極作用，加快形成救助幫扶合力，疫情期間共實施臨時救助243人次，發放臨時救助金33.94萬元，并為受疫情影響造成生活出現困難的建檔立卡對象、農村低保對象、特供養人員提高了25%的救助標準。五是積極發揮民政職能。在做好社區卡口防控值守的同時，發動全縣社會組織開展抗新冠感染防控工作，全縣除慈善會和紅十字會外16家社會組織積極參與，共募集資金34.14萬元、抗疫物資款項43.26萬元共計77.374萬元，全部用于購買口罩、藥品等防疫物資送往全縣疫情一線。

二、各項民政工作穩步推進

（一）社會救助體系逐步完善

1、扎實有序推進社會救助專項治理工作。一是規范審核審批程序，全面落實城鄉低保政策，做到進退有序。二是及時保障。及時將城鄉困難群眾包括城鎮失業及因疫情返鄉人員等符合條件的貧困家庭納入低保救助，做到應保盡保。三是落實了好低保延退政策。1-12月城市低保新增65戶126人，取消106戶307人，農村低保新增400戶794人，取消298戶541人。

2、及時調整城鄉低保保障標準。全年至今共為132661人次農村低保對象發放低保金4347.8186萬元，月人均補差327.7元；為53717人次城鎮低保對象發放低保金2467.7395萬元，月人均補差459.2元；今年共為城鄉低保對象發放1-9月份臨時物價補貼657.076836萬元。

3、城鄉低保金和臨時物價補貼精準發放。全年至今共為121460人次農村低保對象發放低保金3980.1471萬元，月人均補差327.7元；為49319人次城鎮低保對象發放低保金2265.006萬元，月人均補差459.2元；今年共為城鄉低保對象發放1-9月份臨時物價補貼657.076836萬元。

4、充分發揮臨時救助的積極作用。一是建立鄉鎮臨時救助備用金制度。將臨時救助金額1000元以下的審批權下放至鄉鎮，2020年下撥臨時救助備用金60萬元，1-12月份鄉鎮審批臨時救助532戶1253人次，發放救助資金55.44萬元。二是認真做好新冠感染疫情防控期間臨時救助工作，啟動了“先行救助，后辦相關手續”的程序，救助207戶500人次，發放救助資金31.58萬元。三是開展了困難群眾未參保失業人員一次性臨時救助工作，救助戶數68戶240人，發放救助金12.5萬元。1-12月份累計臨時救助1030戶2478人次，共計發放救助資金170.53萬元。

  5、抓好城鄉特困人員供養工作。 一是積極做好城鄉特困人員的提標提補工作，城鎮特困人員供養標準由去年每人每月835元提高到936元，農村特困人員分散集中供養標準統一提高到625元，農村特困失能、半失能人員供養標準提高到936元。二是全面開展了城鄉特困人員照料護理服務工作。在對全縣農村分散供養特困人員開展生活自理能力評估認定工作，經評估認定有14人生活不能自理（失能），有22人有部分自理能力（半失能）。照料護理費按照城鄉特困人員失能每人每月1200元、半失能每人每月300元和全自理每人每月70元的標準分季度發放。三是抓好了精簡退職老職工生活補助工作。60年代精簡退職老職工城鎮由原來的455元提高到495元，農村由原來的415元提高到455元。2020年共發放城鄉特困人員供養資金930.43萬元，其中：農村特困人員供養資金856.64 萬元，城鎮特困人員供養資金73.79萬元；發放城鄉特困人員照料護理資金 210.05萬元，其中：農村特困人員照料護理資金186.57 萬元，城鎮特困人員照料護理資金 29.48萬元。1-9月份共發放城鄉特困人員價格臨時補貼資金45.64萬元，其中：農村特困人員價格臨時補貼資金41.72 萬元，城鎮特困人員價格臨時補貼資金 3.92萬元。1-12月份共發放60年代精簡退職老職工救助金16.71萬元。

6、 開展2020年春節期間走訪慰問困難活動。由縣四套班子領導、法檢“兩長”、 各鄉鎮場、縣直各單位主要負責人帶隊，走訪慰問城鄉困難戶（含建檔立卡貧困戶）、重點優撫對象、農村重災戶、困難黨員、敬老院老人。共走訪困難群眾906戶，走訪敬老院、福利院等17所，發放慰問金133萬余元，食用油2880斤，大米8640斤，棉被261床。                                                                                        

(二)養老服務水平大力提升

1、大力抓好公辦養老院建設。一是抓縣福利院特困失能老人集中照料改造建設。整合現有資源，將縣福利院改建成全縣失能老人集中照料中心。該中心面積2500平方米，可設立床位80張以上，總投資200萬元。目前，改造工程已進入尾聲，預計今年年底可投入使用，屆時全縣60余名特困失能老人將在這里得到集中照料。二是抓好農村敬老院建設。新建石溪、宋埠兩所敬老院，目前石溪敬老院主體工程已完成,宋埠敬老院工程正在有序進行中。投資150萬元對干洲鎮敬老院進行改造提升，改善了全院面貌。投資10萬元對百丈山敬老院進行改建，并對院內路面進行硬化。

2、積極開展黨建+農村互助養老服務。一是抓好黨建+樂齡中心（幸福食堂）設施建設。按照省民政廳下發的建設管理運營指引的要求，對我縣現有幸福食堂建設運營管理制度進一步完善補充，建立運營管理長效機制；對已創辦65所“黨建+樂齡中心（幸福食堂）”，全面落實 “四助五有”建設標準，豐富服務內容，打造成為老年人用餐、活動、學習、健身“四位一體”的農村養老服務場所。二是開展了“黨建+農村互助養老服務” 省級示范申報工作。我縣推薦申報“黨建+農村互助養老服務”省級示范點4個，在申報推薦中，嚴格執行了省委組織部、省民政廳、省財政廳下發的評選應符合“六個必須”、“二個優先”條件。三是開展了留守等困難老年人關愛服務工作。做好了城鄉分散特困人員照料服務工作，建立我縣分散供養特困人員定期探視巡訪服務制度。簽訂分散供養特困人員照料協議書752份，落實照料服務責任人726人，確定探視巡訪責任人714人。

3、全力發展民辦養老事業。上富鎮敬老院、縣福利院拓寬養老模式，實行公建民營社會化養老，提高公辦養老機構的床位使用率。上富夕陽紅養老院今年5月開張，共投資100余萬元，使用床位110張，其中護理型床位75張，現入住老人35人。對縣福利院老年康復護理樓進行租賃，該樓被江西樂晚情養老管理有限公司競拍，10月15日已簽訂租賃協議。預計使用床位150張，其中護理型床位110張。

4、抓好高齡津貼發放和老年人意外保險工作。一是抓高齡津貼發放工作。今年5月份，對全縣高齡津貼發放工作進行了一次年審，通過年審和系統比對，共取消死亡人數16 人，做到了公平公正。1-12月份共為5461名高齡老人發放津貼482.132萬元。二是做好老年人意外傷害保險工作。省財政、縣財政投入12.9萬元，為我縣23886名70周歲以上老年人辦理意外傷害保險。

5、推進城區社區嵌入式養老服務。著力打造示范點--宮保地社區嵌入式養老院，6月份，縣政府已下發抄告單（奉府辦抄字[2020]64號）的形式同意把步行街北面第二排大王路棚改安置房一層商鋪（18間720平方米）移交給我局，作為城區嵌入式養老服務場所，可設立床位30張，容納50個老人活動。目前，該項目即將進入招投標程序，預計年底完工。

（三）行政事務管理進一步規范

1、積極?推進區劃地名工作。一是全面啟動地名普成果轉化工作，完成國家地名詞典詞條編撰，啟動省地名志編撰，和速度公司簽訂縣級地名成果轉化各項工作（圖、錄、典、志）合同，成立地名編撰委員會、編撰工作小組，檔案整理工作已結束完成，并歸檔驗收，共整理業務類紙質檔案5064卷、成果類34卷、其他類2卷、數字化JPG掃描件5097卷、無酸紙檔案盒523盒、光盤包1個、圖筒2個，U盤1個。地名志編撰完成詞條收集整理，目前正在進行完整性、準確性的修改。地名普查視頻片的拍攝全面結束，時長10分鐘。其他成果轉化各項工作正有序開展。二是積極推進城鄉區劃調整，全縣共增設了七個社區居委會。三是開展不規范地名清理整治，在去年調查摸底基礎上，進一步對全縣地名進行篩查，目前正在對部分“怪、大、重、洋”地名進行認證、征求意見。

2、基層政權和社區建設工作進一步鞏固。一是推進基層開展民主監督工作，進一步推進我縣基層組織掃黑除惡專項斗爭。對照不能當選的“五種情形”和不宜當選的“十不選”，先后對全縣313名村干部進行核查，將接到的群眾來信舉報線索移交縣掃黑辦。二是加強基層組織人員信息化管理，全縣146個村37個社區居委會成員及各基層組織監督委員會成員全部錄入全國村居通系統，共計錄入人員信息1563條。三是開展農村社區建設試點工作，今年我縣被選定為省試點縣建設，會埠西莊、車坪、越王山，羅市港下、芭源村申報為建設試點村，各村正在按文件試點村標準進行建設。繼續開展“綠色社區 美麗家園”建設，赤岸鎮書院社區、金沙灣社區、馮川鎮教育園社區申報為建設示范點。

3、民間組織有序發展。一是進一步強化民間組織管理工作，嚴把審核申報登記程序，規范社會組織變更程序，11月底共進行社會組織法人登記7個、業務范圍等變更登記8個。二是開展社會組織年檢工作，下發年檢通知，完成205個社會組織年檢，參與年檢率91.5%，合格率98%。按法定程序對多年不開展活動或兩年以上不參與年檢的28家社會組織進行撤銷登記。三是進一步完善“互聯網+監管”、“雙隨機、一公開”等工作，按要求最低10%抽查任務，共完成社會團體11家、民辦非企業單位8家，慈善組織100%共計3家的檢查，目前結束任務。四是開展社會組織黨建“三化”（標準化、規范化、信息化）工作，對全縣社會組織黨員情況、結構進行了調查，243個社會組織專職工作人員中共有黨員95個，16家社會組織成立黨支部。

4、扎實做好婚姻登記服務。 一是做好婚姻登記工作。截止11月9日，共辦理結婚登記1377對，離婚登記724對，補領結婚登記526對，補領離婚登記75份，登記合格率達100%，實現“零差錯”、“零投訴”。二是認真做好“贛服通”網上預約登記服務。婚姻登記處進行了婚姻登記預約日歷及時間段的維護，將省婚姻登記管理信息系統的“婚姻登記預約”服務與電腦端的婚姻登記預約和手機端的“贛服通”時間同步聯網，預約成功后即可在約定的時間辦理結婚登記。三是提供便利服務。推進“五型”政府建設，提升服務能力和水平。為辦事群眾實行“錯時”服務，在工作日之外，每天安排一名工作人員為群眾提供婚姻登記服務。全年錯時延時服務共受理業務 128件，確保群眾在非工作日時間能辦事，辦成事。

5、規范流浪救助管理。在救助工作中，建立了尋親制度和安全檢查制度嚴格按照政策辦事，規范操作程序加大了流浪乞討人員和未成年人救助管理力度，認真界定、分類施救。2020年奉新縣救助站依法救助生活無著落的流浪乞討人員64人次，托養2人一年來救助工作實現零差錯、零投訴、零違紀、零事故、較好的完成了上級交代的任務。

6、福利慈善事業長足發展。一是認真開展2020年元旦春節期間的“慈善情暖萬家”活動。2020年元旦春節期間一共走訪低保、貧困戶等困難家庭107戶，發放慰問款物3.21萬元，為困難群眾送去了節日期間慈善溫暖。二是做好教育基金資助。王敏教育基金今年用于上富中心小學開展教育資助及獎勵活動共計3.24萬元；奉新教育發展基金今年用于開展奉新縣貧困家庭學生、教育資助，表彰獎勵成績優異學生，改善薄弱學校辦學條件共計78.5萬元。三是積極實施日常慈善救助，為困難群眾排憂解難,日常慈善救助了25名困難群眾，發放救助金6.69萬元。三是扎實做好福彩工作。我縣共發行銷售彩票1598萬元，完成全年目標任務140.1%，其中電腦票銷售950萬元，即開票325萬元。

（四）殯葬改革工作進一步夯實。

1、抓好基礎設施建設，加強公墓管理。一是抓好農村公墓整改。對建設質量不高、質量不達標的公益性墓地嚴格按要求進行整改；進一步完善農村公益性墓地排水、硬化、綠化、焚燒池、護坡、圍欄等基礎設施。二是規范墓地管理。要求各墓地明確專職人員進行管理，清理公墓衛生，維護公墓安全。三是加強骨灰跟蹤管理。進一步提高殯改信息員責任心，確保死亡人員骨灰100%入公墓安葬。

2、實行惠民殯葬政策，保護生態環境。一是繼續推行全民火化政策。今年我縣共死亡人員1560人，火化率100%，二是實施五項惠民政策。自1月1日起，在遺體接運、遺體冷藏、遺體火化、骨灰寄存四項基本費用的前提下，將普通骨灰盒費用納入我縣惠民殯葬項目，今年我縣共發放惠民資金290余萬元；三是做好清明祭掃保障工作。及時召開疫情期間清明祭掃工作部署會議，暫停組織群體性祭掃活動，縣公墓山實行人流限制，全力做好文明祭掃宣傳，做好禁止焚燒紙錢、禁止燃放鞭炮、禁止使用塑料祭祀品等“三禁”工作。四是實施全面禁燃禁放政策。自2020年元月12日起，我縣殯葬管理所、縣公墓山全面禁止燃放煙花爆竹，實施至今社會反應良好。

3、抓好三沿六區整治，規范喪葬市場。一是全面開展“三沿六區”散埋亂葬墳墓治理。對我縣“三沿六區”散埋亂葬墳墓980座，整改了960座，整治率97%。二是全面清理整頓殯葬用品市場。我局聯合縣市場監督管理局等部門對全縣殯葬用品專營商戶27家，兼營商戶60多家進行集中檢查，對禁售殯葬用品的商店、零散殯葬用品經營攤點及出售燒紙的超市進行全面清理。

（五）城鎮扶貧工作有序推進。

1、構建“四位一體”幫扶機制。全面形成縣領導掛點、縣直單位駐點、黨員干部結對、社會力量參與的“四位一體”幫扶大格局，即縣領導聯系指導18個鄉鎮、14個社區的脫貧解困工作，并“一對一”結對幫扶貧困戶；108個縣直單位組建14個工作組駐點社區開展幫扶，解決幫扶資金66.8萬元；1175名在職黨員干部結對幫扶1543戶貧困戶，每月入戶走訪解決貧困戶的所需所盼，并落實“微心愿”463條；青年志愿者協會、農商行等社會組織及愛心企業開展助學、送溫暖等形式多樣的幫扶活動，共幫扶175人次，資助資金9.91萬元。

2、多渠道多舉措幫扶困難群眾。一是開展基本生活保障兜底幫扶。充分發揮政策兜底保障作用，扎實保障城鎮貧困群眾生活。2020年1-3季度，發放城市低保金1388.4萬元，價格臨時補貼281萬元，城鎮特困供養金46.29萬元，照料護理費20.92萬元，城鎮孤兒生活費8.28萬元，城鎮困難殘疾人兩項補貼60.43萬元，臨時救助資金10.71萬元。二是開展就業援助和社保幫扶。實現城鎮貧困群眾就業771人，發放就業交通補助3.63萬元、職業培訓補貼10.36萬元、創業擔保貸款274萬元；為43名城鎮貧困勞動力安置公益性崗位；為11名城鎮下崗失業困難群眾提供助保貸款55萬元；資助597名貧困群眾參加居民養老保險，代繳保費5.97萬元，從根本上解決了貧困群眾的后顧之憂。三是開展醫療保障幫扶。自政策實施以來，全縣住院報銷1883人次，報銷金額1674.16萬元，住院報銷比例90.44%，有效減輕了貧困群眾的經濟負擔。四是開展教育幫扶。2018年以來，共資助城鎮貧困學生2110人次，資助金額183.92萬。五是開展住房保障幫扶。截至目前，城鎮貧困群眾實物配租累計643戶，發放住房補貼72戶，發放補貼金額15.31萬元，切實解決了城鎮貧困群眾住房難問題。六是開展群團組織幫扶。

（六）兒童福利工作穩步開展。

1、推進兒童福利機構和未成年人保護中心建設。一是改擴建未成年人保護中心。積極向上爭資50萬元，將原未成年人保護中心樓（與救助管理站共用）進行改擴建。目前此工程已完工，屆時將為我縣未成年人提供更多保護和關愛。二是將兒童福利機構養育的四名孤兒送養到袁州區兒童福利院區域性集中養育。將原兒童福利院更名為兒童福利服務中心，與未成年人保護中心進行資源整合，作為未成年人保護工作的服務平臺，擔負臨時遇困兒童或無人監護兒童臨時照料、社會散居孤兒和社會殘疾兒童及家庭的教育輔導、心理輔導、定期探訪等職能。

2、加大農村留守兒童和困境兒童的關愛保護工作。一是落實關愛幫扶政策，加大困境兒童保障力度，2020年政府購買服務投入2.8萬元，比去年2.5萬元增長了10.7%。全面實施孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童的保障政策，建立孤兒、事實無人撫養兒童信息臺賬。二是加大關愛宣傳力度。繼續開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動，引導兒童學習自我保護技能，提高自我保護意識；引導村（居）民委員會落實工作職責，做好對監護人的法治宣傳、監護督促和指導工作；引導兒童主任進一步提升業務素質、提高關愛服務技能。

3、及時發放孤兒基本生活費、殘疾人兩項補貼。2020年孤兒、事實無人撫養兒童保障標準:機構養育孤兒每人1350元/月、散居孤兒每人950元/月、事實無人撫養兒童950元/月。2020年1-12月共發放孤兒生活補助21人、發放資金23.925萬元，（其中：集中供養孤兒4人、5.4萬元，散居孤兒17人、18.525萬元）；事實無人撫養兒童生活補助資金1-12月共發放73人、發放生活補助資金42.232萬元；孤兒助學6人、發放助學金5.5萬元。發放孤兒、事實無人撫養兒童3-9月物價補貼6772.68元。 2020年1－12月我縣共發放殘疾人兩項補貼資金587.534萬元。預計2021年需殘疾人兩項補貼資金593萬余元。

三、2021年工作計劃

2021年，我們將以改革創新為動力，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的核心理念，著力解決民生，維護民利，落實民權，努力推進我縣民政事業跨越式發展。

1、認真做好養老服務工作。 一是加快推進宋埠敬老院建設，該項目2500平方米，預計投資400萬元，力爭2021年上半年完成主體工程，年底搬遷；抓好石溪敬老院裝修，力爭5月1日前搬遷；加大敬老院改擴建工程。2021年3月前，實現全縣特困失能老人集中照料。二是抓好農村養老互助設施建設，加強對創辦的101個幸福食堂管理工作，引導各地拓寬籌資渠道，確保都能運營并持續發展下去。三是繼續加大民辦養老機構建設力度。在提升干洲鎮幸福托老院、上富鎮夕陽紅養老院上檔次，優服務的基礎上，重點抓好縣福利院老年康復護理樓裝修改造工作，力爭2021年6月1日左右實行對外運營。

2、做好縣城社區居家養老服務中心選址，力爭2021年建成3個點；推進步行街北面社區嵌入式養老服務中心（18間商鋪）裝修改造工程，力爭2021年3月份投入使用。

2、進一步強化殯葬改革工作。以綠色生態為目標，提升殯葬改革實效。一是進一步規范公益性公墓的管理，加大籌資力度，進一步完善我縣農村公墓的附屬設施建設，提高公墓的質量和殯葬環境。加強對公墓的規范管理，對公墓出現的私自擴建墓穴、移向、立碑等情形進行嚴肅整治，同時要進一步加強死亡人員跟蹤管理，確保死亡人員100%入公墓山安葬。二是縣殯葬管理所要加快對城市公益性墓地、綜合辦證服務大廳等工程的建設力度，確保如期完工投入使用，進一步滿足群眾治喪需求。三是加大對轄區內亂葬亂埋等殯葬亂象的治理，進一步做好“三沿六區”散埋亂葬墳墓的整治，確保整治區域無新增墳墓、無亂埋亂葬現象。

3、扎實開展城鄉扶貧工作。以精準幫扶為目標，提升救助服務標準。完善社會救助體系，助力脫貧攻堅戰；規范申報源頭，制定標準化入戶核查、家境調查樣板，定性與定量相結合，更準確地掌握困難家庭實際情況，從根本上避免“錯保”，“漏保”；完善社會救助信息核查制度。

4、做好行政事務工作。一是開展縣級和鄉鎮邊界線聯檢室外堪踏和實地走訪；二是繼續跟蹤地名成果轉化工作進度，促進速度公司按計劃完成各項成果轉化。三是進一步加強基層組織掃黑除惡工作，加強基層人員信息化管理，規范村務公開民主管理工作開展，推進“綠色社區、美麗家園”建設。四是進一步推進社會組織黨建“三化”工作。五是繼續開展不規范地名清理整治工作。六是進一步開展行業協會商會脫構工作

5、繼續做好民政其它工作。加強業務技能培訓，認真做好新冠感染秋冬防控工作、社會福利、社會救助、留守兒童、流浪乞討等工作。                                 

  奉新縣民政局

                                2020年12月30日