政府工作報告

——2023年3月20日在羅市鎮(zhèn)第七屆人民代表大會第四次會議上

張友清

各位代表：

現(xiàn)在，我代表羅市鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予以審議，并請各位代表和列席會議的同志提出寶貴的意見和建議。

一、2022年工作回顧

2022年，是極不平凡、極具考驗的一年，是羅市鎮(zhèn)爬坡過坎、砥礪前行的奮進之年。在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的支持監(jiān)督下，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅決落實省委“六個江西”、市委“六個強市”目標任務，深入開展“三轉(zhuǎn)五比再深化，三抓三促勇爭先”抓落實活動，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，真抓實干、勇毅前行，較好地完成了經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生事業(yè)等各項工作。

2022年，全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動現(xiàn)場會在港下村實地觀摩，受到了參會的省、市、縣領(lǐng)導一致肯定和贊揚，當?shù)厝罕姼呛迷u如潮。2022年度，羅市鎮(zhèn)榮獲“江西省標準化氣象為農(nóng)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“宜春市依法治理創(chuàng)建活動先進單位”、“全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽，羅市鎮(zhèn)港下村獲評“全省鄉(xiāng)村振興模范黨組織”；梧崗村湖頭組獲評“全市全面推進鄉(xiāng)村振興-新農(nóng)村（秀美鄉(xiāng)村）建設(shè)示范創(chuàng)建先進單位-全域美麗示范村莊”。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行。

在疫情反復、經(jīng)濟下行的嚴峻形勢下，我們堅定信念、共克時艱，經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。2022年，羅市鎮(zhèn)共完成財稅收入2100萬元，全社會固定資產(chǎn)投資2.86億元，500萬以上固定資產(chǎn)投資項目入庫4個。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1.68億元，同比增長27.7%。轄區(qū)內(nèi)目前有規(guī)上企業(yè)3家，2022年培育江西青軒竹業(yè)有限公司、奉新惠客多超市2家規(guī)上企業(yè)。

招商引資穩(wěn)中有進。2022年，羅市鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的羅市鎮(zhèn)商會建設(shè)領(lǐng)導小組，積極對接本地在外創(chuàng)業(yè)人士，共搜集整理招商線索10條。積極對接了2家公司來我鎮(zhèn)考察蘿卜潭旅游項目。創(chuàng)新思路，開啟“云招商”模式，變“面對面”為“屏對屏”，變“手握手”為“心連心”，借助互聯(lián)網(wǎng)手段突破疫情“封鎖”，積極同有意向企業(yè)洽談。

項目招引質(zhì)效并行。2022年全鎮(zhèn)新簽約工業(yè)項目2個，總投資金額2.56億元——投資5600萬元的江西志濤玻璃有限公司年產(chǎn)5萬套工藝玻璃擴建項目已正常投產(chǎn)經(jīng)營；投資2億元的奉新駿坤新材料有限公司每年200萬噸含鋰礦石高效選礦和綜合化利用項目已經(jīng)注冊了公司，并在奉新縣工業(yè)強縣領(lǐng)導小組會上通過聯(lián)審。投資2.8億元落戶高新園區(qū)的江西先導特種冶金有限公司已順利摘得100畝企業(yè)用地。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“貼身”幫企業(yè)協(xié)調(diào)、解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難題和困難。不定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，聽取企業(yè)問題訴求和意見建議，幫助企業(yè)解決20個難點問題。以強化財稅、土地、安全生產(chǎn)等業(yè)務知識培訓為目的，開展專業(yè)知識技能培訓會3次，企業(yè)、部門等相關(guān)人員共100余人參加，強化優(yōu)化營商環(huán)境隊伍，把營商環(huán)境打造成為吸引投資的“金字招牌”。

重大項目順利推進。堅持以項目攻堅為核心，投資76.39億元的抽水蓄能電站建設(shè)項目，已完成實物調(diào)查、庫區(qū)移民選址、土地分解到戶、征地移民合同簽訂等重點難點工作。積極跑項爭資，在鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境等領(lǐng)域向上爭取資金4200萬元，重點打造港下村馬路口組省級鄉(xiāng)村建設(shè)行動示范點、蘿卜潭提升改造、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、村級公墓山基礎(chǔ)設(shè)施提升、美麗庭院等民生實事項目，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。

（二）夯基礎(chǔ)、抓落實，鄉(xiāng)村振興深入推進

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴守“兩不愁三保障”和飲水安全底線，對全鎮(zhèn)脫貧戶217戶573人，監(jiān)測戶7戶27人分類管理，精準施策。“圍繞脫貧人口持續(xù)增收”這一主線，精準發(fā)力，做實穩(wěn)崗就業(yè)。克服疫情影響，推進兩個幫扶車間的穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)工作，用好幫扶車間、以工代賑、鄉(xiāng)村公益性崗位等有力抓手，促進脫貧人口充分就業(yè)，全鎮(zhèn)脫貧勞動力就業(yè)達到94%以上。

穩(wěn)步推進苗木產(chǎn)業(yè)振興。投資400萬元的港下村高質(zhì)量苗木基地項目，提升現(xiàn)有苗圃基地8畝、建造溫室大棚3000平方米、苗木市場1200平方米，項目建成后，提供就業(yè)崗位100余人次。同時通過組織網(wǎng)絡(luò)直播、線下苗木花卉展等活動，創(chuàng)造出更具競爭力的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，提升花卉苗木種植品位，增加苗木產(chǎn)業(yè)附加值，推動產(chǎn)業(yè)升級。

農(nóng)旅融合出活力。羅市鎮(zhèn)積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、生態(tài)觀光等服務，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是充分發(fā)揮本地苗木產(chǎn)業(yè)和旅游資源優(yōu)勢，尤其是做強港下“江西苗木第一村”影響力。二是抓住湖頭組的梧桐書院歷史底蘊這一優(yōu)勢，做活夏季到秀美鄉(xiāng)村湖頭組賞荷、抓魚等系列鄉(xiāng)村游活動；三是抓住宜春市旅發(fā)大會在奉新舉辦的契機，加大宣傳“江南第一瀑布群”——八仙飛瀑潭，助推八仙飛瀑潭創(chuàng)4A級景區(qū)。

大力開展文明鄉(xiāng)風行動。充分發(fā)揮新時代文明實踐站、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施的作用，開展移風易俗深化行動，破除高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。在港下村孔源組開展“樹家風、育新人”主題活動，以家風傳承教育為載體，促進民風、村風和社會風氣的明顯好轉(zhuǎn)。

（三）辦實事、解民憂，群眾福祉持續(xù)增進

疫情防控科學有效。堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控，著力做好返鄉(xiāng)人員排查、疫苗接種、高速卡口值守、常態(tài)化核酸檢測等重點工作，從嚴督導檢查，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，高位推動的工作機制，持續(xù)筑牢疫情防控安全網(wǎng)。

著力提升集鎮(zhèn)品質(zhì)。投資330萬元完成集鎮(zhèn)強弱電下地；投資540萬元集中改造集鎮(zhèn)面貌，新建人行道、非機動車道以及綠化隔離帶，徹底解決占道經(jīng)營、污水橫流、亂停亂放以及交通安全隱患等問題，集鎮(zhèn)的品質(zhì)與內(nèi)涵顯著提升。

民生保障更加有力。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、就業(yè)生活保障機制的落實，保障好困難群眾基本生活，按時完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳工作任務。開展房地一體確權(quán)登記工作，確保做到應發(fā)盡發(fā)落到實處，保障農(nóng)民權(quán)益，有效解決房屋權(quán)屬不清、界址不清、糾紛矛盾等根本問題。

穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在精準落實疫情防控要求前提下，2022年我鎮(zhèn)完成早稻種植4922畝，切實抓穩(wěn)糧食安全。全力做好防汛抗旱工作，多方籌措資金近200萬元抗旱抗災，切實保障農(nóng)業(yè)和飲水安全，將群眾損失降到最低。深入抓好高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利工程和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)高標準農(nóng)田改造完成面積達800余畝。深入推進廁所革命，將港下和冶城作為戶廁改造示范點，全鎮(zhèn)共拆除旱廁132座，新建無公害衛(wèi)生廁所74座。

打造高質(zhì)量就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞全村經(jīng)濟社會發(fā)展大局，實施以苗木、旅游、竹炭加工、玻璃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動就業(yè)，堅持以民生為本，人才優(yōu)先的工作主線，制定《羅市鎮(zhèn)創(chuàng)建高質(zhì)量就業(yè)鎮(zhèn)工作實施方案》，成立高質(zhì)量就業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，建立健全各項工作機制，以高質(zhì)量就業(yè)改善民生。

（四）抓建設(shè)、重治理，環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升

城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)切實改善。加大對集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、周邊商鋪等重點區(qū)域環(huán)境整治力度，突出治理“六亂”行為。以全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動現(xiàn)場會為契機，對奉上公路沿線破舊圍墻進行修復亮化，粉刷面積約1500余平方米，并在保護傳統(tǒng)民居特色元素，保持沿線建筑風貌整體協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地形地貌在整治范圍內(nèi)對庭院統(tǒng)一進行“綠化”、“美化”,提升道路兩側(cè)整體面貌。

縱深推進美麗宜居新農(nóng)村建設(shè)。積極開展新農(nóng)村示范點建設(shè)，高標準打造梧崗村湖頭組、港下村孔源組、浙新組、馬路口組等秀美鄉(xiāng)村點。堅持以點帶面，突出“兩清兩整一美化”，探索創(chuàng)新分類型、差異化的整治模式，著力改善庭院內(nèi)外、房前屋后微環(huán)境，提高農(nóng)民居住品質(zhì)。以秀美鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，在港下村馬路口組新建的數(shù)字鄉(xiāng)村展播廳內(nèi)，搭載“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，借助“綠色產(chǎn)業(yè)+數(shù)字庭院”平臺開展清潔家園、特色家庭創(chuàng)建等工作，使農(nóng)村面貌煥然一新。

生態(tài)保護切實加強。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力開展煙花爆竹禁燃禁放、秸稈禁燒、道路揚塵宣傳巡查整治。有序開展“林長制”工作，大力實施植樹造林、封山育林等“增綠”工程，做大“綠色銀行”總量。扎實開展水庫“退養(yǎng)”、養(yǎng)殖場整治，落實“河庫長制”等“治水”行動，減少水體污染。

（五）防風險、強治理，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定

狠抓安全生產(chǎn)工作。全鎮(zhèn)持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)、食品藥品、建筑施工、地質(zhì)災害、校園及周邊等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱啻紊钊肫髽I(yè)、商超、在建工程、加油站等場所進行例行檢查，全年共檢查次數(shù)30余次，排查整改隱患75條。對羅市地質(zhì)災害點進行定期巡查，全面配齊山塘水庫救生桿和防溺水警示牌，確保不發(fā)生溺水事件。著力提升基層應急救援能力，建立鎮(zhèn)級應急消防救援隊伍。

提升社會治理能力。加強社會矛盾排查化解工作，著力維護基層社會穩(wěn)定，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，妥善處理各類信訪件16件，12345服務熱線121件，調(diào)解各類矛盾糾紛21起，有力促進社會和諧穩(wěn)定。

持續(xù)深化平安建設(shè)。做好網(wǎng)格化延伸細化工作，扎實推進鎮(zhèn)綜治中心實體化建設(shè)，“雪亮工程”實現(xiàn)自然村全覆蓋。持續(xù)推進電信反詐宣傳活動，切實提高了群眾的自我防護能力和法治意識。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，重點穩(wěn)控人員均得到了有效管控。

（六）強責任、轉(zhuǎn)作風，政府建設(shè)不斷加強

全面提升政務服務水平。堅持以務實為民、便民高效為宗旨，以優(yōu)化服務為核心，將便民服務中心前移至集鎮(zhèn)。開展以“干群面對面，黨群心連心，百姓說事，干部解題”為主題的政府開放日活動，面對面傾聽群眾訴求，切實解決群眾的“急難愁盼”問題。全年主動公開政務信息114條。

持續(xù)深化作風建設(shè)。大力開展對標先進活動，以上高縣南崗鎮(zhèn)為對標目標，制定《羅市鎮(zhèn)抓落實活動年“三轉(zhuǎn)五比再深化，三抓三促勇爭先”工作方案》，做到比有目標、學有行動、趕有措施、創(chuàng)有成效，推動全鎮(zhèn)上下大抓落實、狠抓落實、快抓落實。

各位代表！回首這一年，面對疫情防控、鄉(xiāng)村振興等繁重任務，我們風雨兼程、一往無前，在穩(wěn)住全鎮(zhèn)經(jīng)濟基本盤同時，實現(xiàn)了社會各項事業(yè)較好發(fā)展。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾苦干實干、辛勤奉獻的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，向所有關(guān)心支持羅市鎮(zhèn)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，羅市鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些短板和不足。對此，我們將在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，采取有效措施認真解決。

二、2023年工作安排

各位代表，2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好2023年各項工作至關(guān)重要、意義深遠。

2023年總體工作思路：要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，圍繞省黨代會、市黨代會提出的要求，認真落實縣第十五次黨代會確定的各項目標任務，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興為目標，以項目建設(shè)為抓手，加快打造“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美”的新羅市!

圍繞上述發(fā)展目標任務，我們將重點做好以下工作：

（一）堅持活力羅市建設(shè)，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展嶄新局面。

堅持招大引強不動搖。開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，用好項目、大項目撬動經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在潛力，力爭實現(xiàn)引進2個以上投資1億元的企業(yè)落戶縣工業(yè)園區(qū)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進發(fā)展和改革雙“一號工程”，強力推動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展、營商環(huán)境大提升，瞄準企業(yè)和群眾辦事的“堵點”“難點”，持續(xù)優(yōu)化便民服務舉措，不斷完善營商專員幫扶機制，全生命周期服務項目，打造安商興商的一流環(huán)境，進一步激發(fā)羅市在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)的熱情。

全力推進項目建設(shè)。全速推進江西駿坤新材料有限公司200萬噸鋰礦石選礦項目順利開工投產(chǎn)，全力服務全縣重大項目建設(shè)。密切配合縣委縣政府做好抽水蓄能電站項目建設(shè)，全力做好服務保障工作。

（二）堅持美麗羅市建設(shè)，繪就鄉(xiāng)村振興美麗圖景。

精準發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制落實，開展常態(tài)化監(jiān)測預警；強化精準幫扶，切實鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果，不斷促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。借助蘭田村地理條件優(yōu)勢和港下村苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造蘭田村民宿項目和港下村玻璃溫室大棚項目，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

著力加快秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。健全村莊環(huán)境長效管護機制，加強公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治，實施農(nóng)村生活污水處理工程，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，深入推進“廁所革命”，高標準打造改廁示范村。加強“林長制”、“河長制”常態(tài)化工作。全域推進村莊環(huán)境長效管護模式，加大護林防火、資源保護的力度，全力保護好羅市鎮(zhèn)山清水秀的生態(tài)環(huán)境。

叫響“苗木之鄉(xiāng)”品牌。立足港下苗木特色文化，做足港下紅色文化、民俗文化等鄉(xiāng)土文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻塑造農(nóng)家餐飲、購物、娛樂、住宿等環(huán)境，打造主客共享的美麗鄉(xiāng)村生活。

（三）堅持幸福羅市建設(shè)，邁出共同富裕堅實步伐。

著力推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。投資400萬元新建農(nóng)貿(mào)市場，推動農(nóng)貿(mào)市場管理運行規(guī)范化、標準化，努力為群眾營造整潔、有序、安全的消費購物環(huán)境。

繼續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改造工程。投資840萬元對集鎮(zhèn)丁字路口至防洪堤路段進行建設(shè)升級，做好路面改造、人行道鋪裝、弱電下地、污水管網(wǎng)等工程，推動集鎮(zhèn)生活休閑便捷化，提升羅市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)整體形象。

提升改造八仙飛瀑潭周邊環(huán)境。投資1000萬元對景區(qū)及周邊資源進行深度開發(fā)，助推4A級景區(qū)創(chuàng)建。同步啟動仰天峽旅游景區(qū)改建，形成點線連片的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（四）堅持平安羅市建設(shè)，確保社會事業(yè)和諧穩(wěn)定。

深化平安羅市建設(shè)。持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，加大線索摸排力度，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪案件化解，充分發(fā)揮“12345”便民服務平臺作用，及時解決群眾合理訴求。加強對轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象和不良青少年等重點人員的教育管理，做到底數(shù)清、情況明。

加強基層綜合治理。把握關(guān)鍵時間節(jié)點，開展消防、防汛、防火各類演練，落實各項救災措施，不斷強化應急值守，提升應急處突能力。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查活動，持續(xù)對企業(yè)、旅游景區(qū)、建筑工地、道路交通、校園等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全隱患大排查，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

創(chuàng)新社會治理體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)風文明理事會作用，修訂村規(guī)民約，積極開展文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮長效管護隊伍和生態(tài)保護巡邏隊作用，引導群眾參與鎮(zhèn)村事務，探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理新方式。

（五）堅持勤廉羅市建設(shè)，激發(fā)政府行政最大效能。

強化政治意識，提升貫徹執(zhí)行能力。全面加強新時代黨的建設(shè)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。貫徹落實黨的二十大精神，推動黨中央和省市縣委決策部署在羅市落地生根。

強化勤廉意識，提升抗腐拒變能力。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設(shè)，樹立過緊日子的理念，強化監(jiān)督執(zhí)紀，充分發(fā)揮民生資金“碼”上監(jiān)督作用，嚴肅查處各類違規(guī)違紀違法行為，促進黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

強化擔當意識，提升干事創(chuàng)業(yè)能力。堅持把“三比三爭”活動作為統(tǒng)籌貫穿全年的工作主線，不斷優(yōu)化提高干部工作效能，以飽滿的精神、務實的措施、實干的作風，確保各項工作干在實處、走在前列。

各位代表！嚴冬過去，春回大地，對于奮斗者而言，春天是播種的季節(jié)，有“春華”才有“秋實”。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，以昂揚的精神狀態(tài)、務實的工作作風貫徹落實黨的二十大精神，對標先進找差距、奮起直追補短板，為推動羅市鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展努力奮斗！

謝謝大家！