政 府 工 作 報 告

——在羅市鎮第六屆人民代表大會第六次會議上

羅市鎮人民政府鎮長   舒文俊

各位代表：

現在，我代表羅市鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位代表和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。在縣委縣政府的正確領導下，我鎮認真學習貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委縣政府的發展戰略和黨委發展思路，始終堅持以經濟建設為中心，圍繞建設“生態羅市”總體思路，抓班子帶隊伍，興產業強基礎，抓民生促和諧，推進鎮域經濟持續、穩定、健康發展和社會全面進步，基本完成了全年各項階段性工作任務。2018年已完成財政收入6010萬元，分部門完成情況：其中國稅2470萬元，地稅2665.2萬元，財政874.8萬元。現將2018年工作總結如下：

一、緊抓經濟建設，經濟發展態勢良好。

1、加強招商引資。我鎮圍繞工業支柱產業和環保產業進行招商，先后與深圳市鼎勝五金有限公司洽談開發八仙飛瀑潭事宜；與江西贛藥藥業集團有限公司洽談中藥種植和烏雞養殖事宜；與浙江億榮欣服飾有限公司洽談服裝加工事宜，與金都集團洽談八仙飛瀑潭開發事宜，現已簽訂投資意向書等；東莞世安氣動液壓設備有限公司項目計劃書已通過相關部門聯審，年內可簽訂投資意向書；與江蘇凱瀾門服裝有限公司洽談項目落戶縣工業園區事宜。力爭從中引進1個投資超1億元的企業落戶縣工業園區或羅市鎮，做大做強工業產業集群，出臺了《羅市鎮招商引資實施方案》，加大全民招商力度，多渠道、多方面捕捉招商信息，順利完成羅蘭竹制品廠的入規企業申報。不斷提升服務水平，主動為企業破解“用地難、用工難、用電難、融資難”等難題，讓企業家在奉新或羅市有家的感覺。對已經簽約和在建的項目，安排專人跟蹤服務，千方百計促進早動工、早投產、早見效。積極幫助鎮內工業企業爭取技改項目和資金，鼓勵支持企業技改創新，增強企業內生動力，力爭實現規模以上企業零的突破。

2、農業產業擴產增收。投資1.1億元的江西麗農園藝公司，已完成新建溫室花卉面積10余畝，三期工程已初步建成使用；投資1.2億元的高山有機茶種植基地，今年新增茶葉種植面積100余畝，標準化茶葉加工生產線已開始生產，形成一條集“產、供、銷”為一體的高山有機茶葉產業鏈，茶葉銷往全國各地。

3、旅游服務產業做大做強。協助完善八仙飛瀑潭景區的基礎設施和服務功能，服務水平得到提升；加大對外推介和宣傳力度，提高景區知名度，游客總量較上一年同期增加30%。加強了仰天峽漂流景點安全防護設施完善和管理，進一步提升了景點的接游能力和安全保障，同時，依托梧崗村湖頭組豐富的自然資源和人文文化，繼續引進投資者進行包裝和深度開發，形成“吃住、觀光、游玩”一體化服務，推動旅游產業升級發展。

二、狠抓生態文明建設，生態環境得到有效保護。

1、生態環境得到有效保護。一是建好“綠色銀行”。通過植樹造林、封山育林、森林防火、天然林保護、退耕還林等措施，不斷增加綠色總量，森林覆蓋率達到64%；二是保護“一河清水”。所有水庫均已退出承包養殖，做到“人放天養”；三是強化畜禽養殖區域管理和養殖場環境整治專項行動，已對所有禁養區內養殖場進行了關停整治；四是全面實行“河長制、庫長制”管理機制，通過層層傳導壓力，分解任務，強力推進禁止非法采砂行動，對河流和水庫以及周邊垃圾進行綜合治理和監管，鎮內 2家采砂廠設備已拆除到位。五是加大野外防火宣傳和巡查，禁止一切野外用火，嚴禁燒田坎、燒荒、燒禾草秸稈、燒垃圾雜物等，切實有效保護生態環境。

2、人居環境得到有效改觀。以推進城鄉環境綜合整治工作為契機，進一步加強農村人居環境和交通沿線環境整治工作，集鎮新增分類垃圾桶120余個，清理集鎮沿線亂搭亂建廣告牌8個，新建垃圾池7個，投入近10萬余元完善垃圾壓縮中轉站、污水處理廠配套設施，增強全鎮農村垃圾清運和污水處理能力，同時加大垃圾分類減量的宣傳、管理工作和完善農村人居環境長效保潔機制，群眾對垃圾的保潔和分類意識明顯增強，村莊和交通沿線環境衛生得到有效改觀。深化改造完成了港下村浙新組和梧崗村湖頭組的秀美鄉村建設，已打造成為“環境優美、生態宜居”的秀美鄉村。

3、生態產業得到持續發展。全鎮苗木種植已達1.5萬余畝，成為當地群眾致富增收的主導產業，據不完全統計，苗木種植收入占許多農民人均純收入的30%以上。通過土地流轉給公司承包經營，高山有機茶葉種植基地新增100畝，溫室花卉種植基地新增10畝，創新“公司+基地+農戶”模式，開辟了一條公司經營、群眾增收的新渠道。依托協會平臺，發揮農村實用人才致富帶頭示范作用，引導群眾發展特色苗木種植，推動全鎮生態產業的持續發展。

三、善抓社會建設，社會各項事業全面發展。

1、基礎設施日臻完善。集鎮上已全部更換新的太陽能路燈，劃置了停車位，并增加了分類垃圾桶，并統一制作商鋪遮陽架，集鎮面貌煥然一新。全鎮完成新農村建設點共8個。全鎮水利冬修工作已完成，各山塘、水庫、圩堤等正進入汛期前的安全檢查工作。全鎮高標準農田建設工作及配套設施已全面完成。

2、教育事業蒸蒸日上。總投資300萬元的羅市鎮中心幼兒園項目，主體工程已完成，正在裝修中，建成后將改變我鎮無公辦幼兒園的歷史；總投資135萬元的羅市中小學生宿舍項目，已完成主體工程建設。總投資180萬元的港下小學新建項目，現已完成圖紙設計，正準備動工建設。

3、社會保障全面覆蓋。全鎮農村低保達到400戶649人，城鎮低保達到101戶177人，基本實現城鄉低保全覆蓋。參加城鄉居民基本養老保險人數達到5611人，已領取養老金人數達到1864人；參加新型農村醫療保險人數達到1.1萬余人，參合率為93%，基本做到“應保盡保”。

4、民生工程持續開展。投資900萬元的冶城大橋改擴建項目建設，已完成橋面鋪建工作，兩端引橋的路正在修通中，預計2019年上半年可開通使用，解決當地群眾的出行安全問題；投資300萬元的羅市敬老院，一樓工程建設已完成，建成后將為五保老人提供一個集中舒適的生活起居環境。河南大橋重建工程已完成招投標，正啟動建設。集鎮防洪堤建設工程已完成圖紙設計。

5、社會事業全面進步。一是文化教育衛生工作邁出新步伐。鎮文化站充分發揮功能作用，組織開展了豐富多彩的活動，并成立羅市鎮民間文化藝術綜合服務中心。學校的閱覽室、書畫室、電腦室、語音室、多媒體教室等場所活動開展豐富，教育教學質量顯著提高，平安校園積極構建。二是計劃生育服務工作有效抓管。依法行政，規范生育秩序，嚴查“兩非”，倡導優生優育，強化孕前管理，提高孕情掌握率，落實計劃生育獎扶政策工作，新增農村部分計劃生育獎扶家庭9戶15人，農村和城鎮無業居民獨生子女費已申報23人，全面落實利益導向工作，改善服務與管理，切實提高了計劃生育群眾滿意度。三是青、婦、武裝工作開展有聲有色。有效完成鎮、村兩級團組織和婦聯組織換屆選舉工作，積極開展青年團員、婦女科學種養大戶、基干民兵培訓，共參加市、縣各類培訓6場次100余人，全鎮已完成106名18周歲適齡青年的兵役登記工作，入伍5人。四是按照縣委縣政府的統一部署和要求，全面完成棚改工作中與拆遷戶的簽約工作。五是深化宅基地試點管理改革工作，按照要求完成拆舊建新、一戶一宅、空心村改造等工作。六是全面推進殯葬改革工作，殯葬基礎設施覆蓋率達100%，火化率達100%，骨灰葬入公墓率達100%。

6、精準扶貧落到實處。采取“一戶多策”和“一證一冊”的方式為所有貧困戶制定了脫貧計劃和措施，“點對點、面對面”的幫助貧困戶實現脫貧。按照“五個一批”和“因戶施策”的方式進行幫扶，對有發展意愿和發展能力的貧困戶給予資金、政策、技術上的支持，對無發展能力的貧困戶給予政策兜底;全鎮各村大力實施十大產業扶貧，實質性地將產業扶貧項目有效推進和落地，增加村集體資金收入和提高貧困戶收入。產業扶貧覆蓋率達100%，市縣鄉村幫扶干部共為貧困戶送去慰問款物8萬余元，介紹致富項目45個，解決實際問題86個，解決就業37人次，申報建檔立卡貧困戶維修或改造危舊房28戶。

7、社會安全穩定形勢良好。抓好了矛盾糾紛排查調處工作，共排查調處各類矛盾糾紛15起，調處成功15起，調解成功率100%。利用羅市鎮人大代表工作站調解室、奉新縣12345服務熱線、羅市鎮4571598便民服務專線等平臺，暢通信訪渠道，開門接訪，全力做好了民辦教師、移民、墾民及其他群體的穩控工作；著力抓好了全鎮的安全監督工作，對企業、道路交通、食品衛生、學校等方面的安全工作進行重點排查，整改到位。2018年全鎮未發生一起安全事故；結合開展掃黑除惡專項斗爭，通過群眾舉報和信訪專線等方式，及時發現黑惡勢力線索，積極妥善處理群眾訴求，使各類矛盾隱患及時處置在萌芽狀態，做到了“小事不出村，大事不出鎮”。全鎮未發生一起刑事案件和重大治安案件，違法上訪和越級上訪事件大幅下降，群眾平安指數逐步提升，社會和諧穩定。

各位代表，2018年，我們基本完成了各項任務，實現了經濟和社會的全面發展。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果；是各位人大代表理解信任、建言獻策的結果；是各位老領導、老同志關心、支持的結果；是各個部門通力配合、大力協作的結果；是全鎮人民同心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向奮戰在全鎮各條戰線上的干部及全鎮人民，向參與、關心和支持羅市發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

同時，我們也將認識到，離形勢發展的要求，離全鎮人民的期望，還有很大的差距，主要存在一些不足：一是工業發展后勁不足，鎮內雖有幾家企業，但沒有一家規模以上的工業企業；二是集鎮人口規模較小，人氣不旺、品位不高，基礎設施不全，集聚功能不強；三是民生投入力不從心，不敢輕易上馬一些群眾盼望解決的民生工程。面對這些問題，我們將認真探索，并根據實際情況，繼續堅持觀念上的創新，進一步化解制約因素，將優勢轉化為成果，努力營造良好的發展環境。

二、2019年的工作安排

（一）總體思路：2019年是新中國成立70周年，是實現“十三五”規劃目標的關鍵之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。我鎮將繼續深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極策應昌銅高速生態經濟帶建設戰略，深入實施“生態立鎮、旅游旺鎮”的發展戰略，進一步解放思想，改革創新，真抓實干，大力推進農業、旅游、服務業“三升級”，努力實現羅市高質量跨越式發展，全力打造一個生態健康、和諧美麗的新羅市。

（二）主要預期目標：至2019年底，國民生產總值達到3.1億元，增長5%；社會固定資產投資達到2.9億元；招商引資完成1億元，跑項爭資突破2000萬元，農民人均可支配收入突破1.8萬元，增長5.3%。

（三）工作舉措

1、加快工業升級和項目建設，著力夯實經濟發展基石。

一是堅持招大引強不動搖，重點圍繞我縣工業支柱和環保產業進行招商，利用羅市在外成功人士回鄉創業的機會，加強招商聯系，爭取年內引進1個以上投資1億元的企業落戶縣工業園區；二是加大跑項爭資力度，主動加強與省市有關單位對接，緊跟國家政策走向，結合自身發展所需，精心包裝各類項目，爭取上級部門的大力支持，力爭到年底跑項爭資突破2000萬元。三是推進重大項目建設，密切配合縣委縣政府做好抽水蓄能電站項目前期服務工作，全力做好八仙飛瀑潭旅游開發、冶城大橋、河南大橋、集鎮防洪堤等項目的協調服務工作，確保項目早建成使用。

2、加速農業升級和農村改革，不斷開創“三農”工作新局面。

一是穩定花卉苗木種植規模，全鎮種植面積保持1.5萬畝左右，并積極引導種植戶以市場為導向，注重創新、多出精品，大力發展種植“名貴、優質、奇特”品種，不斷提升羅市花木的知名度和競爭力。二是全力做好江西麗農園藝公司和江西禪林竹海茶葉公司的協調服務工作，確保麗農園藝公司完成三期建設，增加10余畝溫室花卉大棚，確保竹海茶葉公司完成擴大100余畝高山有機茶葉種植面積。同時，以兩家公司為中心，輻射帶動周邊群眾發展花卉和高山有機茶葉種植，拓寬群眾增收渠道。

3、加強生態保護和生態開發，全面推進生態文明建設。

以昌銅高速生態經濟帶建設為契機，堅持生態保護和生態開發并重，全面推進我鎮生態文明建設。一是做好“加法”，增加山上“綠色銀行”的總量。通過封山育林、森林防火、天然林保護等措施，保護山上森林資源，提高森林覆蓋率，特別是要做好昌銅高速沿線山場的林相改造，打造高速沿線生態景觀帶。二是做好“減法”，減少生態環境中的污染。鞏固污染企業和養殖場整治成果，對排放不達標和亂排放的要嚴查到底，追究問責到底。堅決杜絕以任何形式和方式向水體和地表、地下直接排放污染物；嚴格執行“河長制、庫長制”管理機制，全面清理河道兩旁陳年垃圾和禁止非法采砂等破壞水環境行為，抓好河流和水庫環境綜合治理；狠抓農村人居和交通沿線環境整治，建立長效機制，嚴格督查，加大工業企業環保督察和安全檢查工作，全力改善群眾生活和工作環境。三是做好“乘法”，變生態優勢為經濟優勢。重點是依托優良的生態環境和豐富的旅游資源，加大生態旅游開發。加大安商和服務力度，協調金都集團對八仙飛瀑潭景區進行深度開發，挖掘其巨大的經濟潛力和社會價值；進一步提升仰天峽漂流景點知名度，并整合農家樂、手工玻璃藝術品作坊、有機茶葉基地、花卉基地、梧桐書院等資源，打造一條集“生態觀光、互動體驗、休閑娛樂”為一體生態旅游線路，推動“鄉村游”發展。

4、加大民生工程和社會事業投入，助推各項事業協調發展。

一是著力改善民生。年內將重點辦好以下幾件實事、大事：①抓好投資900萬元的冶城大橋新建項目建設，爭取上半年開通使用，解決當地群眾的出行安全問題；②完成投資300萬元的公辦中心幼兒園建設，改善學齡前兒童的教育條件，提升幼兒教學水平；③完成投資300萬元的敬老院新建項目，將為五保老人提供一個舒適的生活環境；④抓好河南大橋新建項目的建設，保質保量的按進度完成工程建設，解決河南村民的出行問題；⑤抓好公路及橋梁工程的修復建設，通過向上爭取項目資金和多方籌資，對村組的公路及橋梁進行修復，解決群眾的出行問題；⑥加大農業基礎及集鎮設施建設投入，積極向上爭取資金和項目，不斷改善農業生產條件和集鎮運行功能。⑦啟動集鎮防洪堤建設項目，將重點做好項目實施前期的可行性報告、項目設計、調查摸底等工作。⑧全面推進殯葬改革工作，加強宣傳，轉變群眾思想，摸清底數，因地制宜做好“三沿六區”的墳墓處置工作，確保火葬率達到100%。

二是繼續加大脫貧攻堅力度。因地制宜、因人施策，讓所有貧困群眾得到及時幫扶，實實在在的解決“兩不愁三保障”等問題，并通過產業扶貧、安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧等十大扶貧工程，改善貧困群眾的生產生活和住宿條件，幫助他們早日脫貧，最終實現共同小康目標。

三是進一步提升公眾安全幸福感。深化法律顧問依法化解矛盾做法，及時化解各類矛盾糾紛；做好群眾來信來電來訪工作，進一步拓寬民意訴求渠道，通過專線電話、網絡、微信等平臺及時掌握民情民意，合理解決群眾訴求；狠抓安全生產和環保工作，確保不發生一起安全事故和環保違法事件，保障人民群眾的生命、財產安全和生態環境。嚴格落實食品安全相關制度，加強食品安全綜合監管職能，維護市場秩序，嚴厲打擊違法生產、銷售、經營等行為。

各位代表，羅市鎮的發展又站在了新的歷史起點上，藍圖催人奮進，使命重于泰山。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創新，銳意進取，奮勇拼搏，團結和帶領全鎮人民，為建成“全面小康、生態優美”的羅市而努力奮斗！