政府工作報告
——在羅市鎮第六屆人民代表大會第八次會議上
羅市鎮人民政府鎮長 舒文俊
各位代表：
現在，我代表羅市鎮人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的關鍵之年。一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，在全鎮干部群眾的共同努力下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞建設“生態羅市”的戰略目標，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終堅持以經濟建設為中心，以新發展理念為統領，真抓實干，攻堅克難，全鎮經濟社會事業發展取得新成績，決勝全面建成小康社會邁出堅實步伐。
一年來，我們聚力發展，鎮域經濟穩步增強。一是經濟運行穩中有進。2019年，實現財政收入3069.5萬元，其中稅務收入2767.50萬元，財政302萬元。二是項目建設有序推進。投資5千萬的江西志濤玻璃制品有限公司已完成主體廠房建設，上半年可進行生產調試，年內可正式投產；蘭田村高山有機茶種植基地標準化茶葉加工生產線已建成投產，形成了集“產、供、銷”為一體的高山有機茶產業鏈，茶葉銷往全國各地。四是旅游服務穩步提升。八仙飛瀑潭景區配套設施和服務功能進一步完善，接客水平進一步提升，游客總量較去年同期增加20%。仰天峽漂流景點安全防護設施和管理制度進一步完善，接游和安全保障能力進一步提高。同時依托梧崗村湖頭組的自然風景和梧桐書院的文化資源，強力開展招商引資，促使形成“吃住、觀光、游玩”一體化服務，推動旅游服務業發展升級。
一年來，我們聚焦綠色，生態環境持續改善。一是自然生態有效保護。近年來，我們持續推進了植樹造林、封山育林、森林防火、天然林保護、退耕還林等工作，森林資源得到有效保護，全鎮森林覆蓋率達到63%；全面實行“河長制、庫長制”管理制度，對河流和水庫進行監管和綜合治理；多次開展了南潦河岸垃圾清理整治工作，“一河清水”得到有效保護；強力開展了畜禽養殖區域管理和養殖場環境衛生專項整治行動，查處和關停整治不達標養殖場 1個，鎮域水庫做到了“人放天養”。二是人居環境持續改善。深入開展了農村人居環境和交通沿線環境整治工作，清理集鎮沿線亂搭亂建大型廣告牌6個和亂貼亂畫170余處，新增垃圾分類桶120余個，投入10萬余元完善垃圾壓縮中轉站、污水處理廠等配套設施，全鎮農村垃圾清運和污水處理能力穩步提升；大力開展了垃圾分類和減量的宣傳工作，群眾垃圾分類意識明顯增強；深入推進了港下浙新組、梧崗湖頭組的秀美鄉村和孔源組的新農村建設，開展了農村宅基地改革和拆“三房”工作，村莊面貌持續改善。三是綠色產業健康發展。通過農戶土地流轉等方式，創新“公司+基地+農戶”的苗木生產和管理模式，開辟了一條群眾增收致富的新渠道。據統計，全鎮苗木種植達1.5萬余畝，苗木銷售收入占農民人均年收入的70%，苗木產業成為當地村民致富增收的主導產業。
一年來，我們聚焦民生，社會事業快速發展。一是基礎設施日臻完善。按照新農村宅基地改革工作的要求，扎實推進了一戶一宅、拆舊建新、空心村整治等工作，2019年7個新農村點已建設完成；水利冬修工作已完成，山塘、水庫、圩堤等已完成入汛前的安全檢查工作。全鎮高標準農田及配套設施建設工作正在有序推進中。抽水蓄能電站工程項目，人房調查等前期工作已完成。投資900萬元的冶城大橋擴改建項目已建成通車；投資400萬元的羅市敬老院建設項目主體工程已完成，正在進行室內裝修。河南大橋主體工程已完成，建成后將極大方便群眾出行。集鎮防洪堤建設工程已按計劃進行開工，正在有序推進中。二是教育事業快速發展。投資500余萬元的羅市鎮中心幼兒園已順利開園，改變了我鎮無中心幼兒園的歷史；投資180余萬元的羅市中心小學學生宿舍和食堂已投入使用，極大地改善了學生的吃住條件；投資300余萬元的港下小學新建項目，主體工程已完成，正在裝修中。三是社會保障全面覆蓋。全鎮農村低保為394戶673人，城鎮低保為97戶166人，基本做到“應保盡?！保?/font>城鄉居民基本養老保險參保人數達到5630人，領取養老金人數達到1863人；參加新型農村醫療保險人數達到1.17萬余人，參合率為91%，基本做到全覆蓋。四是文化生活日趨豐富。成立羅市鎮民間文化藝術綜合服務中心，多次組織開展了豐富多彩的文化活動。積極組織青年團員、婦女、基干民兵參加市、縣、鎮各類培訓達8場次200余人，完成101名18周歲適齡青年服兵役和225名退役軍人的登記工作。五是社會形勢日趨穩定。利用人大代表工作站調解室、紀委信訪辦、奉新縣12345服務熱線、鎮便民服務專線4501001等平臺，暢通信訪渠道，開門接訪，全力做好了各類群體的信訪穩定工作；深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，積極妥善處理群眾訴求，使各類矛盾隱患及時處置在萌芽狀態，做到了“小事不出村，大事不出鎮”，全年共排查調處各類矛盾糾紛25起，調處成功24起，調解成功率96%。全鎮未發生一起刑事案件和重大治安案件，違法上訪和越級上訪事件逐年下降，群眾平安幸福指數逐步提升，社會和諧穩定。
一年來，我們聚力扶貧，脫貧攻堅成效顯著。2019年，我們把全面落實中央脫貧攻堅專項巡視整改貫穿始終，精準聚焦特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”的突出問題，扎實推進了脫貧攻堅各項工作落實。通過采取“因戶施策”和“產業扶貧”等方式，鎮村為所有貧困戶制定了相應的脫貧計劃和幫扶措施，有針對性的開展了幫扶工作，圓滿的完成了年度脫貧任務42戶124人。全鎮11個村（社區）均成立農民合作社，貧困戶以資金或土地入股，實現了產業分紅。市縣鎮村幫扶干部共為貧困戶送去慰問款物12萬余元，介紹致富項目21個，解決實際問題36個，解決就業24人次，申報建檔立卡貧困戶維修或改造危舊房63戶。10月份啟動了城鎮貧困戶幫扶工作。
一年來，我們聚焦政府建設，服務效能全面優化。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行黨風廉政“一崗雙責”。落實干部“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，完善績效考核體系，加大對重點工作、重大事項的績效監測和督查推進力度。嚴格落實中央八項規定精神，扎緊制度籠子。深入推進“放管服”改革，落實各項稅收優惠政策，整合便民服務窗口，推行審批服務集中辦理，營商環境進一步優化。不斷提高依法行政水平，健全民主決策機制，自覺接受人大的工作監督、法律監督和政協的民主監督，辦理人大代表意見建議12件，答復率100%。
各位代表！一年來，全鎮上下不畏艱苦，為全鎮的發展付出辛勤的汗水，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是鎮黨委正確領導和科學決策的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全鎮廣大黨員干部群眾齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向各位代表，向全鎮廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與羅市建設發展的企業家朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環節，主要表現在：一是工業發展后勁不足，鎮內雖有14家企業，但沒有一家實力雄厚的規模以上工業企業；二是集鎮人口規模較小，人氣不旺，基礎設施不全，集聚功能不強；三是民生投入力不從心，不敢輕易上馬一些群眾盼望解決的民生工程。四是農業經營比較傳統。全鎮農業生產主要是水稻和苗木種植，以傳統經營模式為主，抗災能力不強，新型農業發展項目不多，范圍不廣。面對這些問題，我們將認真探索，并根據實際情況，繼續堅持觀念上的創新，進一步化解制約因素，將優勢轉化為成果，努力營造良好的發展環境。
2020年工作計劃
一、總體思路：我鎮將繼續深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極策應推動長江經濟帶發展戰略，深入實施“生態立鎮、旅游旺鎮”的發展戰略，進一步解放思想，改革創新，真抓實干，大力推進“農業、旅游業、工業”三升級，努力實現經濟社會平穩可持續發展，打造一個生態健康、和諧美麗的新羅市。
二、主要預期目標：至2020年底，國內生產總值達到3.5億元；社會固定資產投資達到1.8億元；招商引資完成1億元，跑項爭資突破2000萬元，農民人均可支配收入突破2.1萬元。
三、工作舉措
（一）加快工業升級和項目建設，夯實經濟發展基石。
一是堅持招大引強不動搖，緊緊圍繞我縣重點支柱和環保產業進行招商，利用羅市在外成功人士回鄉創業的機會，強力開展招商引資，力爭引進1個以上億元項目落戶縣工業園區；二是加大跑項爭資力度，主動加強與省市有關單位對接，緊跟國家政策走向，結合自身發展所需，精心包裝各類項目，爭取上級部門的大力支持，力爭跑項爭資突破2000萬元。三是推進重大項目建設，密切配合縣委縣政府做好抽水蓄能電站項目前期服務工作，全力做好河南大橋、集鎮防洪堤等項目的服務工作，確保項目早建成使用。
（二）加速農業升級和農村改革，開創“三農”工作新局面。
一是穩定花卉苗木種植規模，全鎮種植面積保持1.5萬畝左右，積極引導種植戶以市場為導向，注重創新、多出精品，大力發展種植“名貴、優質、奇特”品種，不斷提升羅市花木的知名度和競爭力。同步推進早稻種植工作，確保糧食穩定。二是繼續做好江西麗農園藝公司和江西禪林竹海茶葉公司的協調服務工作，確保完成大棚和種植面積。同時，以兩家公司為中心，輻射帶動周邊群眾發展花卉和高山有機茶葉種植，拓寬群眾增收渠道。三是扎實開展新農村和秀美鄉村建設，有效改善村容村貌和農村人居環境，真正實現生態宜居、鄉風文明、治理有效。
（三）加強生態保護和生態開發，全面推進生態文明建設。
以打好污染防治攻堅戰為契機，堅持生態保護和生態開發并重，全面推進我鎮生態文明建設和污染治理行動。一是持續推進封山育林、森林防火、天然林保護等工作，重點抓好昌銅高速沿線山場的林相改造和林木保護，著力打造高速沿線生態景觀帶。二是狠抓污染企業和養殖場整治工作，對排放不達標和亂排放的要嚴查到底，依法依規處置到底。禁止以任何形式和方式向水體和地表、地下直接排放污染物，全面清理河道兩旁陳年垃圾和禁止非法采砂等破壞水環境行為，抓好河流和水庫的環境綜合治理；抓好農村人居和交通沿線環境整治，建立長效機制，嚴格督查；加大企業環保督察和安全檢查工作，全力改善群眾生活和工作環境。三是加大生態旅游開發力度。依托我鎮優良的生態環境和豐富的旅游資源，加大對外宣傳推介和招商力度，對八仙飛瀑潭景區進行深度開發，提升仰天峽漂流景點知名度，并整合農家樂、玻璃工藝品、茶葉、花卉、梧桐書院等資源，打造一條集“生態觀光、文化鑒賞、休閑游玩”為一體生態旅游線路，推動“鄉村游”發展。
（四）加大民生工程和社會事業投入，助推各項事業協調發展。
一是著力改善民生。將重點辦好以下幾件實事：①全力推進并完成集鎮防洪堤建設項目；②抓好河南大橋新建項目的掃尾工程，解決河南村民的出行問題；③完成新敬老院裝修工程，為五保老人提供一個舒適的生活環境；④抓好村組公路及橋梁工程的修復建設，通過向上爭取項目資金和多方籌資，方便群眾出行；⑤加大農業基礎及集鎮設施建設投入，積極向上爭取資金和項目，不斷改善農業生產條件和提高集鎮運行功能。二是繼續加大脫貧攻堅幫扶力度。采取因地制宜和因戶施策等方式，讓所有貧困群眾得到及時有效幫扶，實實在在的解決“兩不愁三保障”等問題，并通過產業扶貧、安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧等扶貧工程，持續改善貧困群眾的生產生活和居住條件，提高貧困戶的家庭收入，幫助貧困家庭早日脫貧，最終實現共同小康目標。三是進一步提升人民安全幸福感。做好群眾來信來電來訪工作，進一步拓寬民意訴求渠道，通過專線電話、網絡、微信等平臺及時掌握民情民意，合理解決群眾訴求，及時化解各類矛盾糾紛；抓好社會穩定、安全生產工作，確保不發生一起刑事案件和安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全。
各位代表，千難萬難，只要踏實肯干就不難；大路小路，只要邁開步子就有路。2020年的沖鋒號已經吹響，讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，只爭朝夕，不負韶華，銳意進取，砥礪奮進，為如期打贏脫貧攻堅戰，譜寫全面建成小康社會羅市篇章而努力奮斗！
附件：
