實干擔當、爭先進位

奮力譜寫新時代羅市發(fā)展新篇章

——2021年9月12日在羅市鎮(zhèn)第七屆人民代表大會

第一次會議上的政府工作報告

張友清

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表羅市鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予以審議，并請各位代表和列席會議的同志提出寶貴的意見和建議。

過去五年的工作回顧

過去的五年，全鎮(zhèn)上下在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的支持監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”工作思路，抓產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)、抓民生促和諧，全力克服新冠肺炎疫情的影響，堅定不移推動羅市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打下良好基礎(chǔ)。

我們謀發(fā)展、求突破，鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)步提升。

五年來，我們尋求發(fā)展機遇，挑戰(zhàn)發(fā)展難題，堅持實干興鎮(zhèn)，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了較快增長。2020年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達3.025億元，較2015年增長26%；財政收入達5434萬元，增長18%。

一是項目招引穩(wěn)中有進。五年來，我們積極營造“親商、安商、護商”的投資環(huán)境，千方百計招引項目，先后引進慈瑞醫(yī)藥、真幻醫(yī)療器械2家企業(yè)在黃溪新區(qū)落戶；引進麗農(nóng)園藝、禪林茶葉2家農(nóng)業(yè)企業(yè)和志濤玻璃1家工業(yè)企業(yè)在鎮(zhèn)內(nèi)落戶。

二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增強。五年來，我們致力改善營商環(huán)境，傾情服務(wù)企業(yè)，規(guī)范入企檢查流程，鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展，培育羅蘭竹制品廠、金葉拉絲廠2家企業(yè)入規(guī)，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)“零”突破。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。五年來，我們鼓勵村民大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，苗木種植穩(wěn)定在1.5萬畝以上，成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。江西麗農(nóng)園藝公司，花卉苗木基地完成建設(shè)并穩(wěn)定運行；高山有機茶種植基地，全面完成新增茶葉種植和標準化茶葉生產(chǎn)線建設(shè)，形成一條集“產(chǎn)、供、銷”為一體的高山有機茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，茶葉銷往全國各地。積極發(fā)揮農(nóng)村實用人才致富帶頭示范作用，引導群眾發(fā)展特色苗木種植，推動全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四是旅游服務(wù)顯著提升。五年來，我們致力旅游開發(fā)，積極謀劃鎮(zhèn)域旅游線路，旅游景點持續(xù)增加，接游能力極大提升。八仙飛瀑潭景區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能逐步完善，仰天峽漂流景區(qū)先后開發(fā)真人CS、宿營、晚會等多個拓展項目，景區(qū)功能持續(xù)完善。依托梧崗村湖頭組的自然風景和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)及梧桐書院的文化資源，探索“吃住、觀光、游玩”一體化服務(wù)，舉辦了奉新縣第二屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，推動了旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。加大紅色旅游開發(fā)力度，依托港下村紅色資源，在港下村孔源組建成了“彭加倫同志生平事跡展館”紅色旅游教育基地。

我們強管理、提品質(zhì)，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。

五年來，我們通過多方籌集資金，更換集鎮(zhèn)太陽能路燈、設(shè)置停車位、規(guī)范店面廣告招牌，聘請專職管理員，重點整治環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂停亂放等亂象，集鎮(zhèn)面貌明顯改善。扎實推進農(nóng)村宅基地改革，退出宅基地1.5萬余平方米；積極穩(wěn)妥推進了殯葬改革，棺木收取率88.6%，火化率100%，并全部安葬在公墓山。向上爭取1434萬元資金建設(shè)46個新農(nóng)村點，改水改廁2630戶，改水改廁率達98%以上。新建道路26.3公里，安裝太陽能路燈1210盞，植樹14000株，墻面改造48000平方米，安裝建設(shè)器材56套，極大改善了農(nóng)村生活環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生清掃、轉(zhuǎn)運走向市場化，由華贛公司負責鎮(zhèn)內(nèi)所有村組的清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運，全鎮(zhèn)新增設(shè)垃圾桶600余個，原有的垃圾池逐步拆除，提高了垃圾清運效率，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌較2016年有極大改善。

我們惠民生、解民困，民生福祉不斷提高。

五年來，我們積極踐行以人為本、民生優(yōu)先的發(fā)展理念，以滿足人民群眾對美好生活的期盼為根本目的，勤勤懇懇書寫答卷，點點滴滴凝聚民心。

一是精準防控力戰(zhàn)疫情。新冠疫情來勢洶洶，我們堅持人民至上、生命至上，快速響應(yīng)、聞令而動、嚴密防控，在鎮(zhèn)村干部的團結(jié)協(xié)作、黨員群眾的大力支持下，打贏了新冠肺炎疫情防控的阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)病例零輸入、零傳播、零確診。有序推進了疫苗接種工作，動員群眾積極參與疫苗接種，全面筑牢疫情防線。

二是堅定不移改善民生。投資500余萬元新建的羅市敬老院已投入使用，為五保老人提供了一個舒適的生活環(huán)境；投資900萬元改擴建了冶城大橋，河南大橋的重建已基本完工，極大地方便了群眾的出行；投資3400萬元的防洪堤工程，已進入掃尾工程，拆遷的安置房，已確定選址；投資254萬元的鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)品集散中心已進入掃尾工程；投資300萬元的羅市鎮(zhèn)中心幼兒園已新建完成并投入使用，改變了我鎮(zhèn)無公辦幼兒園的歷史；投資135萬元的羅市中小學生宿舍已建設(shè)完成，投資180萬元的港下小學已投入使用，學生的就學及住宿環(huán)境進一步改善，推動教育文化事業(yè)再上新臺階。

三是脫貧攻堅成效顯著。五年來，我們以十大扶貧政策為抓手，以解決貧困戶“兩不愁三保障”問題為落腳點，大力推進脫貧攻堅精準幫扶工作，積極落實扶貧政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，廣泛開展線下消費扶貧，促進群眾增收。全鎮(zhèn)實現(xiàn)223戶、594名貧困人口脫貧。

我們嚴保護、強治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

五年來,我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，不斷強化生態(tài)環(huán)保意識，樹牢生態(tài)紅線就是生態(tài)安全的底線思維，扎實開展水庫“退養(yǎng)”、養(yǎng)殖場整治，落實“河庫長制”等“治水”行動，減少水體污染，保護水資源，全鎮(zhèn)所有水庫均退出承包養(yǎng)殖，鎮(zhèn)內(nèi)各河流、水庫水質(zhì)均達到了地表水三類以上標準。強力推進非法采砂行動，對河流和水庫以及周邊垃圾進行綜合治理和監(jiān)管，關(guān)停采砂廠2家。對鎮(zhèn)內(nèi)14家企業(yè)，嚴格按要求督促企業(yè)增加了環(huán)保設(shè)備，做到達標排水、排氣。大力實施植樹造林、封山育林等“增綠”工程，做大“綠色銀行”總量，五年來共新增造林面積3.4萬余畝，封山育林面積2.8萬余畝，森林覆蓋率達到71%。

我們強自身、提能力，服務(wù)水平整體提升。

五年來，我們持續(xù)加強思想政治建設(shè)，扎實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，干部隊伍政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。我們全面深化廉政作風建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定，大力整治“四風”問題，深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，從嚴查處腐敗行為，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。五年來共辦理案件20個，查處黨員20名，運用第一種形態(tài)先后對30余名干部進行批評教育、談話提醒或誡勉談話。我們不斷強化民主法治建設(shè)，堅持班子成員集體學法，并聘請法律顧問，依法科學民主決策水平得到提升。

各位代表！五年發(fā)展備受矚目，五年成就令人鼓舞。這是我們在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導和科學決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表羅市鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與羅市建設(shè)發(fā)展的企業(yè)家朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回首過去五年，存在的問題更需清醒認識。一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量偏小，支柱性產(chǎn)業(yè)不多，經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動能力仍需加強，推進高質(zhì)量發(fā)展仍需努力；二是集鎮(zhèn)規(guī)模較小，人氣不旺，街道設(shè)施落后，集聚功能不強；三是民生投入缺口較大，由于鎮(zhèn)財政資金較緊，導致我們不敢輕易上馬一些群眾盼望的民生工程。問題所在就是施政所向，我們將以高度的責任感和緊迫感，積極應(yīng)對、科學謀劃、精準施策，認真加以解決。

今后五年的工作安排

未來五年，是羅市發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的黃金期。我們務(wù)必要堅定信心、奮力拼搏，努力實現(xiàn)羅市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不負時代和人民的重托。

總體思路：2021年是中國共產(chǎn)黨的百年華誕，也是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握歷史新機遇，以鄉(xiāng)村振興為目標，深入推進“工業(yè)強鎮(zhèn)、花木興鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，實干擔當、爭先進位，奮力譜寫新時代羅市發(fā)展新篇章。

預期目標：全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值年均增長10%以上，至2025年達到3.86億元；財政總收入年均增長8%以上，至2025年達到8300萬元；農(nóng)民人均可支配收入年均增長10%以上，至2025年突破2萬元；社會固定資產(chǎn)投資每年保持在1億元以上；招商引資每年完成1億元；各村村集體經(jīng)濟（經(jīng)營性收入）翻兩番。

我們將圍繞上述總體思路和奮斗目標，持續(xù)發(fā)力、開拓創(chuàng)新，著力抓好以下幾個方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進三產(chǎn)融合發(fā)展

發(fā)揮羅市工業(yè)企業(yè)多、森林覆蓋率高、竹木資源廣、旅游景點多的優(yōu)勢，大力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.加快發(fā)展新型工業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。①堅持招大引強不動搖，重點圍繞奉新支柱產(chǎn)業(yè)進行招商，以在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為契機，加強招商聯(lián)系，爭取每年引進1個以上投資億元企業(yè)落戶縣工業(yè)園區(qū)。②對已落戶黃溪新區(qū)和正在對接洽談的幾家企業(yè)，主動做好涉企服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)好企業(yè)在落戶過程中存在的問題，力爭企業(yè)早建成、早投產(chǎn)、早見效。在熱情做好服務(wù)工作的同時，爭取通過以商招商，發(fā)現(xiàn)新線索，爭取讓更多企業(yè)家到我縣投資興業(yè)。③積極做好鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)服務(wù)工作，助推企業(yè)發(fā)展壯大，力爭培育2家以上企業(yè)入規(guī)。④逐步淘汰鎮(zhèn)內(nèi)落后的高耗能企業(yè)，對現(xiàn)有廠房進行騰籠換鳥，助推產(chǎn)業(yè)升級。⑤密切配合縣委縣政府做好抽水蓄能電站項目建設(shè)對接和服務(wù)工作。

2.做大做強特色農(nóng)業(yè)，煥發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。①大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，參照南昌鳳凰溝景區(qū)做法，高標準規(guī)劃和打造集苗木種植、休閑娛樂、觀光旅游為一體的苗木產(chǎn)業(yè)種植示范基地，做大羅市苗木之鄉(xiāng)影響力，助推苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。②主動做好江西麗農(nóng)園藝公司和江西禪林竹海茶葉公司的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，以兩家公司為中心，輻射帶動周邊群眾發(fā)展花卉和高山有機茶葉種植，拓寬群眾增收渠道。③進一步推進新農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，有效改善村容村貌和農(nóng)村人居環(huán)境，真正實現(xiàn)生態(tài)宜居。④指導各村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，借助上級政策發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。

3.扎實推進鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。①借助江西省及宜春市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會之機，以昌銅高速和G354國道為依托，宣傳、推介羅市鄉(xiāng)村特色旅游，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，持續(xù)擴大我鎮(zhèn)旅游在外影響力。②積極招引客商對八仙飛瀑潭項目及周邊資源進行深度開發(fā)，助力八仙飛瀑潭創(chuàng)4A級景區(qū)。③協(xié)助仰天峽漂流公司向市文廣新旅局申報3A級景點，探索“景點+農(nóng)家樂”模式，帶動景點周邊群眾發(fā)展農(nóng)家樂或民宿，拓寬群眾增收渠道。④支持和鼓勵港下村做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，做活鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，進一步做旺鄉(xiāng)村旅游人氣。⑤鼓勵蘭田村發(fā)展休閑民宿、打造高山采茶、制茶研學基地；規(guī)劃建設(shè)柳源組民宿度假村，為抽水蓄能電站建好后，打造休閑娛樂基地做準備。

（二）保持綠色發(fā)展定力，繪就美麗羅市畫卷

1.扎實推進環(huán)境整治。狠抓污染企業(yè)和養(yǎng)殖場整治工作，對排放不達標和亂排放的企業(yè)將嚴查到底，并依法依規(guī)處置到底。鞏固水庫退養(yǎng)和養(yǎng)殖場整治成果，禁止以任何形式和方式向水體和地表、地下直接排放污染物，全面清理河道兩旁陳年垃圾和禁止非法采砂等破壞水環(huán)境行為，抓好河流和水庫的環(huán)境綜合治理工作；扎實推進農(nóng)村人居和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，建立長效機制，嚴格開展督查；加大企業(yè)環(huán)保督察和安全檢查工作，全力改善群眾生活和工作環(huán)境。

2.持續(xù)做大綠色總量。鼓勵和引導群眾植樹造林、封山育林，切實保護我鎮(zhèn)森林資源，提高森林覆蓋率，重點是做好昌銅高速沿線山場的林相改造工作，打造高速沿線生態(tài)景觀帶。加強森林防火宣傳，嚴防村民野外用火，加大巡查力度，嚴厲打擊野外用火行為，避免火災(zāi)發(fā)生。

（三）致力保障改善民生，共享改革發(fā)展成果

1.常態(tài)化抓好疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，進一步壓實“四方責任”，健全及時反應(yīng)、快速處置、精準管控、有效救治的防控機制。落實落細重點人員、重點地區(qū)、重點場所防控措施，加強入境人員閉環(huán)管理、進口冷鏈食品和物品風險管控，守好農(nóng)村地區(qū)和社區(qū)兩個重要關(guān)口。加強防疫物資保障，做好流調(diào)排查、核酸檢測、疫苗接種等工作，確保疫情不出現(xiàn)反彈。

2.持續(xù)推進民生工程建設(shè)。未來五年，將重點抓好以下幾件實事、大事。①抓好河南大橋南北連接線硬化建設(shè)工作，爭取早日實現(xiàn)正常通車。②高標準做好集鎮(zhèn)規(guī)劃，抓好集鎮(zhèn)整體改造，對人行道板進行更新、房屋立面和地下管網(wǎng)進行改造，啟動農(nóng)貿(mào)市場搬遷重建，大力整治亂停亂放，改善集鎮(zhèn)面貌。③全力做好當前防洪堤工程的掃尾工作，對防洪堤旁的土地進行收儲、規(guī)劃，致力打造一河一岸，為羅市群眾提供一個休閑散步的好去處，并逐步啟動羅市大橋上下游防洪堤建設(shè)工程，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。④積極籌措資金，對村組公路進行維修改造，幫助部分未通公路的山區(qū)村組修建水泥公路，切實解決群眾出行難問題。⑤抓好羅市中小學校教育基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造，提高我鎮(zhèn)教育的硬件水平，為學生營造一個良好的就學環(huán)境。⑥積極推動拆遷安置房建設(shè)，力爭用2-3年完成建設(shè)并交付使用。⑦高標準建設(shè)港下村孔源組森林公園，著力打造宜游宜居的新港下。

3.切實加大民生保障力度。未來五年，繼續(xù)強化社會保障，全面推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險以及各類社會保險；全面落實救助政策，想方設(shè)法關(guān)心幫助好貧困戶、低保戶、五保戶、軍烈屬、孤兒、單親家庭等弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。

4.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶監(jiān)測和幫扶，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧致貧發(fā)生。抓好政策銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內(nèi)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，原有政策不退出、投入力度不減少、幫扶人員不撤離，確保政策不斷檔、工作不脫節(jié)。梯次推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)，做到重點幫扶村盡快突破，其他村持續(xù)發(fā)力，確保如期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5.深入推進平安羅市建設(shè)。建立健全矛盾糾紛排查化解臺賬。定期組織開展安全生產(chǎn)和消防安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，督促企業(yè)及時整改，嚴防安全事故的發(fā)生。加強社會矛盾排查化解工作，力爭小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，把問題解決在本地，營造一個和諧穩(wěn)定的社會氛圍，提升群眾的獲得感和幸福感。

各位代表！藍圖已經(jīng)繪就,號角已經(jīng)吹響，取勝的根本在于擔當，關(guān)鍵在于落實。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，銳意進取、奮勇拼搏、實干擔當、爭先進位，奮力譜寫新時代羅市發(fā)展新篇章!