政府工作報告
——2023年3月24日,馮川鎮第十八屆人民代表大會第四次會議
馮川鎮人民政府鎮長 賴瀚峰
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，同時也是我鎮深入實施“十四五”規劃的關鍵一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以會議已召開，請慎用喜迎、迎接、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅決落實省委“六個江西”、市委“六個強市”、縣第十五次黨代會確定的目標任務，以“三抓三促”抓落實活動為抓手，全力以赴戰疫情、抗旱情、促發展、保民生、護穩定，全鎮經濟建設和各項社會事業得到穩步發展。全年完成財政收入6162萬元；地方公共財政預算支出3761萬元；總部經濟實現收入3148萬元。
一年來，我們踔厲奮發、銳意進取，推動鎮域經濟高質量發展。招商引資持續發力。深化“一把手招商”“鄉賢招商”“以商招商”等工作機制，聚焦“1+3+N”主導產業招商，有力實施招商引資激勵機制，全年完成企業入規3個、項目入庫7個，項目總固投3.05億元，入規企業和項目入庫指標超額完成任務。積極跟進投資5億元的廣州楹鼎科技有限公司簽約項目，正在對接洽談投資3億元種植花芝藍藍莓項目的廣州中植農業有限公司。營商環境持續優化。落實屬地責任，全力以赴服務本地轄區企業和入園企業，召開企業家新春座談會，大力推介我縣招商優勢，推進以商招商，為家鄉發展牽線搭橋。開展“夏送清涼”和注冊“惠企通”活動，切實提升政策知曉率和企業滿意度。全年“惠企通”平臺注冊數累計370余戶。組織企業代表和人大代表開展面對面交流活動，幫助企業解決實際問題22個，全年幫助企業融資100余萬元，為全縣經濟高質量發展注入強勁動力。
一年來，我們鉚足干勁、攻堅克難，全力以赴推進項目建設。 緊緊圍繞縣委、縣政府關于建設“城東會客廳”、“城北宜居地”的決策部署，以城東新區為“主戰場”，其余片區齊頭并進，全年共征用土地908畝、遷墳1647組、協調解決360多起矛盾糾紛，全力服務縣重點工程和重點項目。路（管）網建設加速推進。按照“四橫兩縱”布局，九天閣路、縱七路、馮川東路、東湖大道、通化大道、崇賢大道西延伸段等道路已開工建設，仲堯路升級改造工程已完成，打通多個影響縣域交通的“腸梗阻”，世行項目污水管網鋪設已全面完成，路網、管網鋪設完成總長度達9391米。民生項目穩步推進。天工抬水壩已完成工程總量的80%以上；城市污水處理廠提標擴容項目已建成運行；壹號院、時代天驕樓盤均在建設當中；城東垃圾中轉站、馮川幼兒園、中醫院整體搬遷項目、奉新七小、奉新四中棲梧院及學生宿舍項目均已完成征地、拆遷等各項前期工作；城北過渡性農貿市場正在進行掃尾工作；城東農貿市場周邊道路已建成通行；完成洗沙家園小區及新老居店面安置用地的征地工作。完成張家、許家、黃泥巷組部分拆遷戶145套安置房的分房工作。2019-2020年城市棚戶區安置房建設項目獲評2022年度全縣“雙爭五創”重點工程“駿馬獎”。
一年來，我們統籌兼顧、有機更新，做實鄉村振興好文章。城鄉面貌煥然一新。以城市創建為抓手，加大環境衛生整治工作力度，開展專項整治行動。根據網格責任劃分，對各組農戶房前屋后的環境衛生進行集中整治，督促落實“門前三包”政策；不斷壓實波普公司責任，對城鎮環衛設施進行補充和提升，對于群眾反饋的問題，督促整改落實。大力推進城鄉環境整治三大行動，投入30萬余元對重點區域、難點地段進行整治。投入戶廁整改資金15萬余元，完成新建、改建戶廁67個，轄區內的環境衛生條件得到了有效提升。2022年，在全縣城市創建工作中被指揮部評為“先進單位”。惠農政策全面落實。全年落實早稻種植面積1200余畝，油菜種植面積1300余畝。發放耕地地力補貼資金53萬余元，早稻補貼資金18萬余元，稻油輪作補貼資金近20萬元。爭取資金對進出坳上水庫公路進行硬化改造，解決了300余人出行難的問題。舉辦農業機械使用和秧苗種植技術培訓班，邀請專家到村組進行早稻育苗技術指導3次，開展各類農民專業培訓11次，上門入戶服務指導200余次。防汛抗旱保障有力。旱情期間，投入資金約72萬元，疏浚清淤北支圳、大寨渠及赤埆村和大路口村等主要灌溉渠道，新開挖潦河引水渠道300余米，購置抗旱設備20余臺，有效緩解了4600余畝水稻的旱情，全力保障糧食生產安全；消防車送水650余次，投入人員110人次，有效保障大路口村1750余名村民的生活用水問題。生態環境持續優化。扎實做好上級環保督察反饋問題整改，加強污染防治和生態保護，強化環境監管，全面壓實網格化監管責任；積極完成上級交辦的環保信訪件2件，及時處理關于廢氣、噪音等環境污染問題的“12345”政府熱線工單20余件；對禁養區5個生豬養殖場完成勸退養并進行拆除。對100個農產品進行質量安全檢測，確保全鎮農產品質量安全。規范完善鎮級“林長制”、村級“一長兩員”責任體系建設及鎮村兩級森林防火網格化管理，層層壓實責任、強化各項工作舉措，切實發揮“一長三督五員”作用。組織鎮、村、組三級干部巡查，全力做好清明等重點防火期和節假日森林防火及秸稈禁燒工作。扎實開展松材線蟲病疫木除治和動物免疫接種、病死畜禽無害化處理工作。鎮村規劃管理取得實效。全面推進宅基地“三權分置”改革工作，累計拆除“三房”113宗12586㎡，全鎮農村房地一體不動產權登記、發證率已達90.03%。開展農村建房需求調研，進一步完善建房審批制度和農民建房管理辦法，加大對私搭亂建的管控力度，嚴格落實農民建房審批程序，建立巡查臺賬和巡查制度。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。持續做好各項銜接工作，針對各級考核反饋問題整改意見舉一反三、以點帶面進行整改。加強對脫貧戶及低收入人群的防返貧動態監測，實行應納盡納，動態監測幫扶。“二維碼”自主申報3戶4人，民政、醫保等部門數據核實比對50余人次，各村干部按片區對轄區內脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全每月進行動態監測，目前全鎮無“三類人群”監測對象。全年落實各項幫扶政策資金50萬余元，組織開展扶貧種植、養殖技能、家政培訓，提供公益性崗位20個。
一年來，我們以民為本、共治共享，增強人民群眾獲得感。疫情防控見行見效。全鎮上下堅持“外防輸入、內防反彈”總方針不動搖，進一步細化網格職責、壓實村組責任，確保疫情防控工作穩定有序開展。在“3.14”“10.1”突發疫情中，全鎮干部迅速下沉到網格，有序開展“三區管控”、全員核酸檢測、卡點值班值守等有關工作，全面打贏疫情防控阻擊戰，有效筑牢城區疫情防控屏障。文明城市創建落實落細。以全國文明城市創建點宜豐縣的新昌鎮為學習目標，對標對表，抓好轄區內重點區域和細小環節的綜合整治。注重提升環境衛生和全民素質，堅持政府主導和全民參與融合，從大處著眼、小處著手，創新宣傳形式，以快板書、短視頻等群眾喜聞樂見的形式濃厚創城氛圍，全面抓好市容市貌、環境衛生等方面的問題整治工作。持續保障和改善民生。創建縣級高質量就業鄉鎮。全面調查4514名勞動力就業狀況，已就業4484人，就業率達99.34 %；辦理就業失業登記證35件，其中6人接續辦理創業擔保貸款；為18名高校畢業生提供就業創業指導服務；做好養老保險服務工作，全鎮城鄉居民養老保險參保率90.42%，全面完成80%的催繳任務，完成全鎮510人的保險生存認證；171人被認定為失地農民參加養老保險，享受政府政策，保障被征地農民權益；發放電子社會保障卡9447張，全面完成任務。開展社會救助和優撫優待工作。為全鎮186戶低保戶發放低保金169.6萬元；為133名殘疾人發放殘疾人補貼和各類救助資金10萬余元；走訪慰問各類困難群體，發放慰問金10萬余元；發放高齡津貼17萬余元。倡導綠色殯改新風尚，向上級爭取資金200余萬元，對鎮公益性墓地提升改造。做好武裝、民兵、退役軍人事務工作。全年輸送合格入伍新兵7人，高質量完成征兵任務；完成126人退役軍人的建檔立卡，發放優待證102張，走訪困難退役軍人及家屬，發放慰問金5萬余元。拓展提升新時代文明實踐所（站）建設。結合鎮實際，在赤埆村部建成面積約1000㎡馮川鎮新時代文明實踐所，各村（社區）新時代文明實踐站按要求同步建設完成，廣泛開展形式多樣的文明實踐志愿服務活動，打通基層宣傳思想文化工作和精神文明建設的“最后一公里”。
一年來，我們防微杜漸、齊抓共管，筑牢社會穩定安全線。慎終如始抓安全生產。組織開展“安全生產萬里行”“遵守安全生產法，當好第一責任人”安全生產月活動及應急救援培訓、防災減災等活動。全年集中深入到轄區企業、學校、商超等開展大規模督查活動6次，常態化開展安全生產大檢查23次，發現安全隱患80條，全部督促整改到位，并開展安全生產大檢查“回頭看”，確保所有隱患問題全部整改到位，營造全鎮安全生產的良好氛圍。精準施策穩重點領域。創新“治理”，以矛盾糾紛化解調處為著力點，以解決群眾“急難愁盼”為落腳點，將矛盾糾紛化于萌芽、止于未訴，力將矛盾糾紛大事化小，小事化了，防止矛盾糾紛擴大化。全年排查調處各類矛盾糾紛40余起，調解成功率達100%；持續性開展反電信詐騙、防范非法集資、防范養老詐騙、“反詐”APP下載和反邪教宣傳。發放反詐騙宣傳單1000余份，開展反詐騙和反邪教宣講10余次，制作反詐騙宣傳微視頻2個。通過深入宣傳，轄區群眾反詐騙和反邪意識明顯提升。黨的二十大期間，全鎮上下齊心協力嚴格落實24小時值班值守制度，加強重大輿情管控、信訪積案倒流等重點領域矛盾風險的分析研判和化解處置，堅持源頭治理化解矛盾，把矛盾糾紛化解在基層，避免矛盾上行。2022年，被宜春市委、市政府表揚為“黨的二十大信訪維穩安保工作成績突出集體”。
一年來，我們履職盡責、擔當作為，提振了干事創業精氣神。強化效能政府建設。全面完成抓落實活動年“三轉五比再深化，三抓三促勇爭先”工作任務，每周例會通報上周工作進展排名情況，及時發現問題，整改問題；開設“干部大講堂”，促進干部分享經驗做法，交流心得體會，推動共同進步；抓落實活動開展以來，全鎮上稿達1000余篇，上稿量排名居全縣鄉鎮（場）首位。大力推進政務公開省級示范點“十縣百鄉”建設工作，高標準打造“馮川政務公開專區”，為企業和群眾提供了更加優質高效的政務服務體驗。2022年，被縣委、縣政府表揚為縣抓落實活動年“三轉五比再深化，三抓三促勇爭先”工作先進集體。強化法治政府建設。自覺接受民主監督、輿論監督、群眾監督，認真辦理人大代表議案建議，圍繞項目建設、安全生產，積極開展人大視察評議活動；堅持科學、民主、依法決策，提升行政權力公開透明運行水平，以公開提升政府的公信力。加強習近平法治思想宣傳教育，強化全民法治信仰，讓法治成為全社會價值追求。全年受理“12345”熱線工單208件，辦結率100%。強化廉潔政府建設。開展作風問題集中整治、簽訂黨風廉政建設責任狀、召開集體廉政談話會、舉辦家庭助廉座談會。接受市委第五巡察組提級巡察工作，對照巡察反饋意見問題清單，逐項認真研究解決對策，細化整改時間和目標，確保巡察發現問題整改到位。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”，始終把紀律和規矩挺在前面。進一步完善監督制約機制，加強對推行黨務政務村務公開制度、規范政府性投資工程項目管理、村財鎮管及“三重一大”等工作的監督檢查，全力整治群眾身邊的腐敗和作風問題，進一步維護政治生態風清氣正。全年受理信訪舉報件3件，辦結3件，提醒談話8人次，誡勉談話1人次，約談10人次。
同時，工會、共青團、婦聯等群團組織作用進一步發揮，老齡、衛健、民族、宗教、統計、檔案、科協、關心下一代等工作取得新進展。
實際工作中還存在諸多挑戰和不足。主要表現在：一是發展質效還有差距，鎮域經濟總量不大，產業項目體量小，重點稅源企業較少，財政收入情況不容樂觀，經濟運行壓力大。二是信訪維穩工作形勢仍然嚴峻，因重點項目和城中村改造等引起的歷史遺留問題，導致一些信訪積案未能處理。三是民生項目仍有欠賬，民生保障還需加力。部分干部爭先創優意識不強，工作狀態仍待提升，等等。對此，我們將直面問題，以解剖麻雀的工作方法，靶向發力，采取有力措施認真加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下之年。為此，我們提出做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，對標省委“六個江西”、市委“六個強市”發展要求，大力推進雙“一號”工程，按照縣第十五次黨代會確定的目標任務，牢牢把握穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，以縣“雙爭五創”重點工程為中心，將城東新區打造成“城市會客廳”、城北老城區打造成“休閑宜居生活地”，助力“五城同創”；繼續做好“六穩”“六保”工作，助力奉新加速崛起，奮力推動馮川高質量跨越式發展。
2023年發展目標：到2023年，財政收入達到7000萬元；規模以上工業增加值達到6億元；全社會固定資產投資達4.5億元；居民人均可支配收入達到4萬元。
圍繞實現上述目標任務，我們將重點做好以下工作：
（一）聚焦招商引資，助推經濟提質增效
堅持“項目為王”理念，大抓產業，圍繞“1+3+N”產業做文章，加快培育壯大產業發展支撐。加大招商引資力度。堅持“走出去”和“引進來”相結合，定期開展招商活動；謀劃成立商會，抓好以商招商，不斷拓寬招商渠道，積極聯系我鎮轄區內在全國各地的成功企業家，帶動招商引資持續發力。力爭引進科技含量較高的企業2家，引資額力爭突破5億元。持續激發產業活力。以轉型添動力，加快推進鄒家山和白石林場兩個民營企業小區產業轉型升級。優化資源配置、盤活現有土地資源，發揮區位優勢，推動產業發展。對已落戶的企業，努力當好“店小二”，精準助企紓困，用情用心呵護企業主體，助力馮川經濟社會高質量發展。
（二）聚焦重點項目，優化縣域發展格局
堅持以超前思維抓規劃、以工匠精神抓建設、以繡花功夫抓管理，加快補齊短板，提升內涵品質，打造宜居宜業新馮川。高效推進項目建設。全力做好縣“雙爭五創”重點項目和城東新區配套服務工作。積極配合縣重點項目工程征地用地工作，按時推進完成縱七路、馮川東路、濟美路、九天閣路、崇賢大道西延伸段二期工程、世行貸款城市污水管網改造。服務縣疾控中心、中醫院整體搬遷項目、奉新七小、馮川幼兒園、棲梧苑奉新四中教職工宿舍等項目建設。持續做好城中村改造工作。堅持一張藍圖繪到底，加快協調推進黃泥巷、張家、許家、洗沙、新居、老居和上園頭等村民小組城中村改造后續工作，做好微改造、提高建設檔次，完善基礎設施建設等任務。積極與上級有關部門對接，爭取政策和資金支持，對所有在建項目倒排工期，細化工作方案，全力推進項目落地見效，不斷推進城市化建設進程。
（三）聚焦農業農村，掀開鄉村振興新篇章
落實鄉村振興工作清單，進一步激活農村資源要素，奏響鄉村振興“主旋律”，讓全鎮人民共享發展成果。走好鄉村振興“富足路”。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，積極配合完成生態保護紅線、永久基本農田的劃定工作。推進農業招商引資，爭取引進農業大戶，大力發展特色種養殖業，做大做優蔬菜產業，助推大路口村農副產品儲藏設施項目等高效精品農業。依托農民專業合作社，拓寬村集體經濟創收渠道，力爭經營性收入增幅15%以上。譜寫鄉村振興“幸福曲”。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加強脫貧人口和易發生貧困人口監測和幫扶，有效保障貧困邊緣人口生產生活，嚴防致貧返貧現象發生。加大農民技能培訓力度，激發農民就業內生動力，支持鼓勵就地就近就業，探索小農戶和現代農業發展有機銜接，穩步推進農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，不斷增加農民工資性、經營性和財產性收入。
（四）聚焦共建共享，持續增進民生福祉
堅持人民至上，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，辦好民生實事，在提升人民幸福指數上實現新突破。全面筑牢民生保障。一是高標準完成大路口村新塘、杉林、塔下3個村民小組道路建設；二是配合完成大路口村自來水接通全覆蓋；三是全力推進赤埆村農田給排水項目；四是完成大路口村杉林組因中醫院及仲堯路工程鋪設臨時輔道項目；五是完成張家、許家、洗沙組村民城中村改造安置房分房工作；六是配合完成環城北路南崗、熊家組段匝道改造，方便村民農業生產通行；七是完成坳上路與環城北路連接道路建設，保障村民通行安全；八是對大寨渠全段進行清淤改造，保障農業灌溉；九是配合完成站前和上園頭老舊小區改造項目，改善居住環境；十是解決何家組高標準農田遺留問題。用心發展社會事業。積極創建國家衛生縣，堅持大處著眼、小處著手，聚焦教育、醫療、“一老一小”等關鍵領域，深入推進養老服務供給側改革，切實發揮鎮未成年人保護站作用，傳遞社會正能量。大力推進創建市級高質量就業鄉鎮工作，提高就業容量質量，多措并舉扶持低收入群體。依托新時代文明實踐站（所）開展志愿服務活動，推進村級文化活動中心陣地建設，常態化舉辦文化活動，進一步繁榮基層文化、推動移風易俗，提升鄉風文明。
（五）聚焦社會治理，提升群眾安全感滿意度
加強基層治理能力現代化建設，創新群防群治格局，加快打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。安全生產常抓不懈。時刻緊繃安全生產弦，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，以高度的責任感抓好安全生產工作，對轄區企業、學校、商超等重點場所進行全覆蓋督查，有效遏制各類安全生產事故的發生，堅決守住“警戒線”，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。治理能力持續提升。深入開展“干群面對面，黨群心連心”活動，進一步暢通服務群眾的“最后一公里”，常態化開展掃黑除惡工作，強化信訪矛盾糾紛排查化解，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，積極探索城中村合圍管理機制，努力讓群眾住得更舒適、吃得更舒心、過得更舒坦。
（六）聚焦自身建設，強化政府履職擔當
堅持把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持黨的全面領導，把握時代新要求，縱深推進新形勢下“五型”政府建設，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范政府。依法行政立規矩。帶頭遵守憲法和法律，嚴格落實“三重一大”集體決策，做到科學、民主、依法決策。自覺接受人大依法監督，主動接受司法監督、社會監督和輿論監督，認真聽取社會各界人士的意見建議。持續深化政務公開“十縣百鄉”建設工作，加強政策宣傳解讀，主動回應社會關切，讓權力在陽光下運行。持之以恒轉作風。扎實推進“三比三爭”活動，完善績效激勵量化考核機制，有效調動干部工作積極性，充分發揚斗爭精神，增強斗爭本領，敢于擔當、主動作為，激勵全鎮干部比出新活力、新氣象、爭出新業績、新成效。廉潔從政做表率。落實政治責任，從嚴從實做好市委巡察“后半篇文章”，鞏固巡察整改成果。嚴格落實中央八項規定精神，不踩紀律的“高壓線”。堅持政府過“緊日子”，群眾過“好日子”，把有限財力用到加快發展和民生保障的刀刃上，積極謀劃一批民生改善項目，不斷提高公共服務水平，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
春華秋實又一載，奮楫揚帆再啟航。我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，奮力譜寫馮川高質量跨越式發展新篇章！
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