政府工作報告

—2017年3月3日在馮川鎮第十七屆人民代表大會第二次會議上

馮川鎮人民政府鎮長    魏國生

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

2016年度，在上級黨委、政府和鎮黨委的正確領導下，在縣委各部門、縣直各單位的大力支持下，在鎮人民代表大會的監督支持下，全鎮上下按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實縣委、縣政府的統一部署，緊緊圍繞“打造全市經濟社會發展強鎮”總目標，強勢抓工業，推進城市化，用心抓民生，全力保穩定，促進大發展，進一步推進鎮域經濟持續、快速、健康發展和社會事業全面進步，建設美好和諧新馮川。回顧總結一年來的工作，主要有以下幾個方面：

（一）以經濟增收為目的，著力打造富裕鄉鎮。

2016年完成財政收入 1.61 億元，其中，地方收入完成1.45億元。一是大力招商引資。新簽約江西聯拓建材有限公司，擬用地45畝，投資額5500萬，建成后年產頁巖煤矸石燒結磚將達到7000萬塊。二是大力激活民資。發展個體戶5623戶，企業711戶，民營企業131個，投資總額5.89億元，發展個體工商戶724戶，投資總額1.24億元。三是大力跑項爭資。在水利、新農村建設、村組道路、教育等方面爭取上級資金近870萬元。

（二）以服務城市建設為中心，著力打造優美鄉鎮

一是全程服務好城市建設和重點項目建設。2016年全鎮共征收土地59.2畝。做好了城市停車場、獅山大道延伸段、崇賢大道后續施工工作；濱河西路、環城西路建設進展迅速，已完成了征地、拆遷、遷墳等工作；縣重點工程九天閣西側用地（盛世名城小區）已進入土地平整階段；天工大道鄭家組段花園、氣象局觀察塔已啟動建設。二是全力抓好舊村改造規劃工作。奉干線彭家組沿街房屋改造17幢，共改造建筑面積11050㎡，沙溪社區居委會舊村改造房屋102幢，改造建筑面積59670㎡。大力推進赤埆村洗沙組、崗霞組、大路口村塔下組3個新農村建設。對轄區內53棟老樓危樓進行了安全隱患排查；啟動了涉及5個村民小組的“城中村”棚戶區改造工作。2016年，在全縣鄉鎮巡回看變化中榮獲“全縣第三名”，并被縣委縣政府評為“全縣新農村建設工作先進鄉鎮”；赤埆村崗霞組被縣委縣政府評為“和諧秀美村莊”等稱號。三是全力整治城市規劃區內農民有序建房。排查出違法用地、違章建筑占地面積9381㎡，下發《合法用地、規范建房宣傳單》2000余份，并配合上級部門下發《停建通知書》52份，決不讓一幢違章建筑露出地面,依法嚴厲打擊農村違法建設現象。

（三）以精準扶貧工作為重點，著力打造幸福鄉鎮

一是精準脫貧穩步推進。緊緊圍繞精準脫貧“六個精準”要求，完成扶貧建檔立卡工作。通過精準識別，確定我鎮扶貧對象25戶42人貧困對象實施光伏扶貧工程。建立幫扶對子25對，幫助10戶19人實現脫貧；根據貧困戶動態化管理的要求，對穩定脫貧的及時退出，對返貧需扶持的及時納入，確保扶貧動態穩控;依據三年工作規劃，進一步整合各類扶持政策和項目資金，全面實施種植、養殖、培訓轉移、教育轉化等幫扶措施，不斷提高貧困戶發展能力和收入水平，確保扶貧對象順利脫貧;實施公共服務扶貧，加大對最低生活保障家庭成員、“五保”供養對象、殘疾人等困難群眾救助扶持力度;扎實開展脫貧攻堅“三掛鉤”活動，進一步發揮掛鉤幫扶作用，完成了脫貧攻堅階段性任務。二是民生工程順利推進。2016年實施危房改造3棟，解決了困難戶3戶7人住房難的問題。全鎮農村低保對象523戶，發放低保金65.4萬元，發放民政救災款26.5萬元；落實農村醫療救助5.2萬元；優撫對象223人，發放金額161.8萬余元；農村失地低保人數6142人，發放金額150.9萬余元。全鎮新農合參保人數達9500人，參保率達86.5%。三是安全穩定齊抓共管。認真抓好農村社會治安保險工作，確保農村社會治安保險這項利民政策切實惠及到千家萬戶。通過開展提升公眾安全感和群眾滿意度工作，實現零距離服務群眾，扎實有效開展社會矛盾化解、信訪積案化解工作。接待群眾來信來訪48件次，已辦結48件，辦結率100%，排查出各類矛盾糾紛30起，成功調處30 起；社會治安保險參保率居全縣第一；沒有發生重大群體性事件和重大安全生產責任事故，有效地維護了轄區內社會穩定。2016年，被市政府評為“全市安全生產工作先進單位”。 

（四）以迎接全省生態文明建設現場工作會議為契機，著力打造生態鄉鎮。

一是扎實推進生態文明先行示范區建設。投入425萬元對天工大道馮川段公路兩側影響市容的大路口村胡家邊組4幢違章建筑、天工大道（赤埆村鄭家組段）匝道口閑置房和有礙觀瞻物磚瓦窯廠進行了拆除、對老舊建筑墻面進行了粉刷，對裸露地、林進行加造補植，打造我縣昌銅高速生態經濟帶秀美景觀帶。二是扎實推進環保建設。對轄區內環保污染情況進行地毯式的排查，按照“查、關、停、罰、抓”五個字的要求，亮實招、出重拳，針對問題癥結，開展嚴厲整治。三是扎實推進環境整治。全鎮投入62余萬元用于加大環境整治力度，給各村民小組配備了1名保潔員，徹底改變農村環境衛生臟、亂、差現象，提高人民群眾的幸福指數，確保全鎮農村人居環境整治工作扎實推進；并對馮川轄區內不達標的采沙船廠進行了全部關停和拆除。2016年被縣委縣政府授予“全縣清河行動先進鄉鎮”，并被縣精神文明建設指導委員會評為“全縣文明集鎮”單位。

各位代表，過去的一年，我們用堅韌和勇氣頂住了經濟下行的巨大壓力，用拼搏和汗水贏得了來之不易的發展成果。這是鎮黨委統攬全局、正確領導的結果，是全鎮廣大干部群眾團結奮進、頑強拼搏的結果，也是在座的各位代表以及各職能部門共同努力的結果。在此，我代表鎮人民政府向奮戰在各條戰線為全鎮改革、發展、穩定作出積極貢獻的廣大干部群眾和各界人士，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，2016年全鎮經濟和社會事業取得較大成績，應予充分肯定。但我們的工作離群眾的期望和上級的要求還有許多差距和不足：主要表現在財政增收壓力大，支柱產業不強，稅利大戶培植不夠，農業特色不夠明顯，維穩壓力大，干部的作風、破解難題的能力以及發展環境等都有待于進一步提升，等等。對這些前進中的矛盾和問題，我們將認真研究，找準原因，著力破題，逐步解決。

二、2017年政府工作的主要目標和任務

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年，做好全年各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，主動適應經濟發展新常態，以供給側結構性改革為主線，以提質增效為中心，全面深化“生態優先、產業支撐、對接南昌、同步小康”主戰略，全力打好做強工業、提升農業、唱響旅游、建優城鄉四大攻堅戰，著力打造實力奉新、活力奉新、美麗奉新、幸福奉新、健康奉新。堅持以調結構、轉方式、促升級為主抓手，努力將我鎮建成“新型工業聚集區、現代農業示范區、商貿物流核心區、和諧宜居生態區”，全力建成幸福文明生態和諧全面小康的新馮川局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

主要預期目標：財政收入達到2.2億元，農民人均年純收入達到1.22萬元，招商引資總額突破2.8個億，跑項爭資達到400萬元，全社會固定資產投入達到1.4億元。

為實現上述目標，我們將舉全鎮之力，調動一切積極因素，著力抓好以下幾個方面工作：

（一）踐行創新為魂理念，推進改革開放，激發發展新活力

堅持把改革創新作為加快發展、科學發展的動力源泉，瞄準改革的重點領域和關鍵環節聚力突破，在改革中破解發展難題，在創新中增強發展活力。大力實施工業強鎮戰略。積極優化環境, 實行優惠政策 , 提供優質服務，全力促進產業轉型升級，力爭引進一批科技含量較高的企業，引資額突破10億元；發展民營企業60家、個體工商戶3000戶，培植納稅大戶40戶，力爭民營企業年納稅額突破1億元。加大擇商選資力度。堅持“生態+”產業招商新理念。廣泛動員在外奉新籍客商回鄉創業。加大招商引資獎勵力度，執行《招商引資線索獎勵辦法》，調動社會各界參與招商引資的積極性，營造招商引資光榮、以招商論英雄的濃厚氛圍。積極引進實施一批科技帶動型、創業創新型、循環發展型的優質大項目，力爭招商引資數量和質量取得新突破。

（二）踐行協調發展理念，推進城鄉統籌，共建幸福新家園

圍繞創建“美麗奉新”，積極配合開發建設城東新區、改造提升老城區、打造特色鎮村的思路，強化城鄉同治、建管并重，統籌城鄉協調發展。全力抓好縣重點工程各項建設推進工作。一是繼續做好文體藝術中心、城北大型停車場、崇賢大道、獅山大道東延伸段、盛世名城小區、氣象局大樓以及濱河西路、環城西路后續跟進工作；二是努力解決好在用地工作中遇到的一切矛盾糾紛，重點做好奉新四中征地、用地工作；三是大力推進村、組新農村規劃以及舊村改造建設等工作，解決村民住房緊張問題；四是堅持疏堵結合、打防并舉的方針，以鐵的手腕依法整治集鎮違章建筑；從嚴加強農村住房建設管理，堅持規劃先行、年度計劃控制、空閑地充分利用等原則，全面規范農村居民建房秩序，提升鄉村建設風貌。

（三）踐行民生為本理念，推動小康提速，共享發展新成果

以提升民生幸福指數為出發點和落腳點，加快民生事業發展，讓改革發展成果更多更公平惠及全鎮人民。堅決打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程。進一步做好貧困戶建檔立卡、精準識別復核工作，及時發現和上報符合貧困標準的貧困群眾，確保沒有遺漏。積極與銀行對接，落實好“產業扶貧信貸通”政策，著重幫扶有勞動能力的貧困戶通過信貸扶貧早日脫貧。整合財政涉農項目資金優先用于幫扶貧困戶。按照產業扶持脫貧一批、生態補償脫貧一批、大病救助脫貧一批、保障兜底脫貧一批的要求，確保2017年全部實現精準脫貧。協調推進社會事業。突出“保基本、守底線、提質效，不斷完善醫保、低保、社保等社會保障體系；繼續注重教育投入，推進均衡教育和素質教育，積極統籌城鄉發展，營造安居樂業環境；加大食品藥品監管力度，切實人保障舌尖上的安全。積極探索和加強服務體系建設，提升村（居）民幸福感和獲得感。大力發展文化事業，加強非物質文化遺產資源保護、開發、利用，讓人民群眾充分享受文化建設的豐碩成果。全力抓好安全生產。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和安全生產目標管理，進一步細化各班子成員掛點企業范圍內的安全生產工作職責，全面壓實工作責任，建立安全生產責任體系，明確責任分工，確保安全生產大排查、大整治工作落到實處。創建平安法治馮川。著眼保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序、全面推進“平安法治馮川”建設，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。加強社會信用體系建設，嚴厲打擊和處置非法集資。堅持用法治思維和法治方式處理問題，全面深化法律顧問制度，健全矛盾糾紛多元化解機制，積極預防和化解各類社會矛盾，依法規范信訪秩序。加強和創新社會治安綜合治理，深化平安創建系列活動，不斷完善社會治安防控體系，強化基層基礎工作，增強維穩駕馭能力，嚴厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為，維護社會大局和諧穩定。

（四）踐行綠色發展理念，加快綠色崛起，提升發展水平

珍惜綠色財富，放大生態優勢，做到保護與治理同步，發展與綠色同行。狠抓生態環境治理。加快城鄉生活垃圾處理設施建設，按照“戶分類、村收集、鄉鎮壓縮、縣處理”的模式，進一步加大農村生活垃圾收運和無害處理力度。推動農業源污染防治、畜禽養殖污染治理、水產養殖污染減排等工程設施建設，確保小（二）型以上水庫全部實現人放天養。全力抓好節能減排，加快落后產能企業改造技改步伐。狠抓綠色產業發展。大力構建綠色工業，生態農業和現代服務業相融合的“生態+”產業體系。大力發展第三產業，通過以產促城，以城興產，推進產城融合。

（五）踐行服務至上理念，轉變行政職能，打造政府新形象

面對新任務、新要求、新期盼，我們將積極改進作風、轉變職能，朝夕勤勉、永不懈怠，做到“為民、法治、務實、清廉”努力打造人民滿意政府。強化宗旨，為民勤政。鞏固“兩學一做”學習教育成果，引導和激勵廣大干部把一切工作的落腳點放在為民干事上。用干部的“親民度”贏得群眾的“信任度”，用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。規范行為，依法行政。堅持用法治思維和法治方式，謀劃工作，處理問題。全面落實鎮黨委決策部署，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。健全和完善權力清單、責任清單和負面清單，真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。務實擔當，高效施政。始終把執行落實作為政府工作的最強旋律。堅持真抓實干、雷厲風行的工作作風，對看準的事，定來的事，說干就干、干就干好。遵規守紀，廉潔從政。嚴格控制遵守黨的政治紀律、政治規矩，確保政令暢通。進一步落實中央八項規定精神和廉潔自律各項規定，堅持不懈地糾治“四風”頑疾。加強重點領域、關鍵環節的行政監督和審計監督，為營造風清氣正的發展環境聚集正能量。

各位代表、同志們：責任與使命，激勵我們奮勇前行；期盼與夢想，鼓舞我們不懈追求。艱辛成就偉業，奮斗鑄就光榮。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在全鎮人民的共同努力下，用我們的心血與汗水，用我們的責任與擔當，用我們的勇氣與智慧，共同譜寫馮川改革創新、跨越發展的新華章，為全面建成小康社會，創造馮川更加美好的明天而努力奮斗！