政府工作報告

—2019年3月29日在馮川鎮第十七屆人民代表大會第五次會議上

鎮人民政府鎮長   鄒友富

各位代表：

現在，我代表馮川鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2018年工作回顧

過去一年，我們在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻領會省委十四屆六次全會、市委十屆五次全會和縣委十四屆五次全會精神實質，堅決貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，牢固樹立新發展理念，主動適應新常態，積極培育新動能,以縣“1213”重點工程為中心，真抓實干，攻堅克難，全面做好招商引資、脫貧攻堅、項目建設、產業發展、改善民生等各項工作，積極開展環境優化和作風建設，努力推動馮川高質量跨越式發展，為打造建設活力、實力、美麗、健康、幸?！拔鍌€奉新”新篇章，全力建成幸福文明生態和諧全面小康的新馮川。2018年，我們主要抓好了以下工作：

（一）提質增效，發展態勢持續向好。

經濟指標蹚上新臺階。2018年，鎮主要經濟指標實現了開門紅，保持“小步穩走，小幅攀升”的狀態，財政收入完成17262萬元，占全年任務100%，同比增長7.8%，一般公共財政預算收入完成14308萬元，同比增長2.2%；各項經濟指標的平穩運行，為確保全年經濟社會發展目標的順利實現奠定了良好基礎。

招商引資開創新局面。按照“決戰一千億”的戰略部署和建成“五個奉新”的總體目標，我鎮堅定不移地把招商引資作為推動經濟社會發展的“一號工程”，通過以商招商，以情招商，項目招商，政策招商，外出招商等方式，2018年我鎮提前超額完成招商任務。一是7月份引進投資6500萬元的宜春豪鴻輝電子科技有限公司，生產的無人機姿態穩定器主要用于外貿出口；10月份進入試投產至12月底，銷售額已達2000萬元，其中出口創匯250余萬美元，實現了當年簽約、當年進資、當年開工、當年收益的良好局面。二是依托奉新籍在外成功人士、邀請廣東奉新商會回鄉召開座談會和實地走訪企業的方式拓寬招商渠道，充分抓住常熟紡織服裝產業轉移的大好時機，積極對接當地企業,目前正在洽談的占地面積約220畝,總投資約11億元的江西現代家紡科技產業園項目；預計可實現產值15億元以上，實現稅收2200萬元以上，畝均稅收達10萬元以上；預計實現外貿出口2000萬美元以上，現在基本達成簽約意向，有望今年落戶。

（二）統籌發展，發展載體持續夯實。

重點工程穩步推進。圍繞縣委、縣政府以向東擴展、向北推進的總體目標，突出重點、破解難點、化解矛盾、促進和諧為前提，積極配合上級部門做好了獅山大道、崇賢大道、奉新四中、天工商貿物流城、文體藝術中心、通化大道延伸段、環城西路、環城北路等征地用地工作。主要在以下幾個方面：一是文體藝術中心已完成土方及圍墻工程，目前已進入主體大樓基礎建設。二是完成崇賢大道征地拆遷，目前已全線通車；三是全面完成奉新四中及儲備土地征收工作，涉及6個組，土地418.69畝，完成遷墳798組；四是完成環城北路165.31畝征地工作，完成遷墳62組，已正式啟動清表工作；五是完成天工商貿物流城土地征收120.6畝，完成遷墳124組，夯實土方工程及整體停車場用地；六是完成縣廉政教育警示基地和人才公寓征地拆遷工作，完成遷墳398組，現正平整土地；七是完成縣稅務局大樓征地13.3畝及馮川派出所和公安業務技術大樓征地15.3畝。

（三）真抓實干，脫貧攻堅響鼓重錘。

脫貧攻堅狠抓實效。2018年，我鎮共有建檔立卡戶85戶272人，年底已脫貧2戶6人，尚未脫貧3戶6人。組織開展了“春季攻勢 ”“夏季整改”“秋冬會戰” 行動，細化了“三大戰役”行動方案和鎮扶貧領域作風問題整改工作方案；通過回訪排查和脫貧攻堅走訪調研行動，重點摸清當前存在的問題，詳細制定了全鎮脫貧攻堅工作計劃，在“精”和“實”上下功夫。一是選派責任性強、農村工作經驗豐富的科級干部擔任第一書記，建立精準扶貧信息管理隊伍；二是鎮財政投入18萬元對建檔立卡戶的房屋進行了維修改造；三是正準備投入20萬元將拆除的機磚廠改造成馮川鎮扶貧基地，設立扶貧車間，預計可以解決20-30個勞動力，2018年已轉移勞動力就業80余人；光伏產業覆蓋17戶49人。在全鎮范圍內大力推廣使用大數據APP，及時開展動態調整和數據比對工作，全面完成了85戶272人貧困戶位置信息和基礎信息采集錄入工作；開展了自查自糾工作，落實大排查問題整改，進一步壓實幫扶責任、全面夯實扶貧基層基礎，以高度的工作責任心、敏銳的政治責任感扎實做好脫貧攻堅各項工作，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

（四）城鄉統籌，發展環境持續優化。

城中村棚戶區改造和“空心村”整治常態化開展。根據縣委、縣政府關于進一步加快棚戶區改造工作進程，改善居民安居樂業文件要求，我鎮高度重視，將其作為政府頭等大事來抓，采取“5＋2”、“白＋黑”的工作模式，進村入戶詳細了解各住房戶的想法摸清住房情況；抽調多名鎮干部成立了上園組城中村棚改項目協調辦，積極做好了城郊村上園組39幢129戶棚戶區改造工作，目前已簽訂合同21幢76戶，占總任務的61.5%，確保我鎮棚戶區改造工作有序推進。大力開展了“空心村”整治和宅基地試點工作，拆除大路口村杉林組、路口組、熊家組、涂家組、廖家邊組“空心村” 227戶12541㎡。深入實施城市規劃區內違法建設專項治理，實現節約集約用地，規范農民建房秩序。

生態環境整治常抓不懈。始終將生態文明建設貫穿于城鄉發展進程，著力改善環境面貌，展現良好形象。一是集中開展城鄉環境綜合整治百日攻堅凈化行動，率先在鎮機關、學校實行垃圾分類收集處理工作；二是加強大氣污染防治，開展藍天保衛戰，實施秸稈禁燒還田綜合利用工作，城區煙花爆竹禁燃禁放等工作。三是重點抓好干大線、奉澡線和天工大道等沿線城鄉環境綜合整治；四是全年投入資金120萬余元，用于增加保潔員工資、購置保潔設施、工具和環境整治等，逐步建立全天候保潔機制；五是全力推進中央、省環保督察組發現問題整改工作，依法關閉生豬養殖場3個，拆除養殖場4戶，拆除面積達2700㎡：依法關閉和拆除2家違法違規的磚瓦廠；六是平穩推進綠色殯葬改革工作，實現了火化率100%,骨灰葬入公墓山100%。2018年,我鎮被縣委縣政府授予“全縣深化農村改革工作先進鄉鎮”。

（五）齊抓共管，發展成效持續彰顯。

安全生產體系逐步完善。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系。貫徹落實安全生產工作要求，強化企業主體責任，與企業簽訂了安全生產責任書，嚴格落實了班子成員掛點聯系企業制度，堅持每個月至少深入企業一次進行安全生產檢查，持續加大安全生產專項整治力度，成立了專項整治領導小組，制定整治方案，落實整治措施，使整治工作不斷深入，取得了較好的整治效果。2018年，我鎮組織開展了百日安全生產活動、道路交通安全集中整治行動、安全生產月等活動。2018年開展行動20次出動人員90余人，共檢查企事業單位33家，各類經營場所121家，在檢查中發現問題64個，發現安全隱患24起，逐條逐項按照安全生產要求整改到位，達到“零事故、零死亡”的“雙零”目標，安全生產工作健康有序的開展。2018年，我鎮榮獲“全市安全工作先進單位”榮譽稱號。

社會治理創新引領推進。加強和創新社會治理，提升社會治理現代化水平，綜合運用社會治理觀念，整合社會治理資源，創新社會治理制度，構建社層治理新格局。扎實推進農村“法律明白人”培養工程，提高法律服務在化解信訪糾紛、參與社會治理中的示范引領作用；在全鎮范圍內大力推廣“老娘舅”化解矛盾糾紛做法。堅持落實綜治、信訪責任制，進一步完善各項維穩工作機制，加大信訪工作力度，嚴厲打擊無理纏訪、鬧訪行為；暢通群眾訴求渠道，及時解決人民群眾關心關注的熱點難點問題。2018年全鎮共排查各類矛盾糾紛48起，調處48起，調處成功率100%。我鎮被評為“2018年度綜治工作先進鄉鎮”。

掃黑除惡專項工作落到實處。在全鎮開展掃黑除惡專項斗爭，堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，向全鎮每戶群眾發放各類宣傳手冊8000余份，制作戶外大型宣傳牌5塊，在全鎮主要道路沿線及各村、組張貼懸掛橫幅15條，展板70余塊，對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳：設置了舉報箱，公開舉報電話，暢通了信息渠道。2018年，轄區內收到群眾提供的吸毒、賭博、涉黑線索76條，破獲35起，刑事拘留32人，起訴28人，辦理治安案件580起，治安拘留105人，治安罰款148人抓獲網上逃犯20人。通過采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭，社會風氣為之一新，老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。2018年。我鎮被授予“全縣掃黑除惡專項斗爭先進鄉鎮”。

各位代表，政府工作貴在擔當，重在實干。過去的一年，全鎮上下凝心聚力謀發展、同心同德干事業、眾志成城攻難關，取得了較好的成績，展現出了昂揚向上的好勢頭。這是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，更是全鎮人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表和老領導、老干部致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全鎮經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟發展水平總體偏弱，缺乏大項目、好項目支撐，財政增收乏力，脫貧攻堅任務仍然十分艱巨；全面小康存在短板、社會事業還有欠賬：安全生產、環境保護、信訪穩定壓力扔然較大；少數干部作風不實的問題依然存在，不敢擔當、不愿意擔當現象依然存在，等等。問題所在就是施政所向，我們將以高度的責任感和緊迫感，積極應對、科學謀劃、精準施策，不斷加以解決。

二、2019年工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。只要我們堅定發展的信心，增強搶抓機遇的意識，謀在先、干在前，就一定能推動鎮村品質面貌和產業質量效益雙提升。

圍繞新目標，開啟新征程，譜寫新篇章。2019年我們的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，堅決落實省委“二十四字”工作方針和市委“產業興市、工業強市”戰略部署，全面落實縣委、縣政府決策部署，圍繞鎮黨委工作思路，牢固樹立新發展理念，堅持以人民為中心為發展思想，堅持以供給側結構性改革為主線，以穩定脫貧奔小康統攬經濟社會發展全局，抓好脫貧攻堅、重點工程、招商引資、鄉村振興、社會穩定五個重點，推動馮川經濟社會及各項事業穩定發展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

主要預期目標是：財政收入完成18800萬元，同比增長8.9%，一般公共財政預算收入完成14400萬元，同比增長6.3%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長9%。

各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。我們正處在一個充滿機遇的新時代，責任與重托鞭策我們奮發有為，使命與擔當催使我們開拓奮進；我們并肩作戰進入中國特色社會主義新時代，歷史必然賦予新使命，我們必須順應新形勢、把握新要求、開啟新征程。達成2019年的工作目標，實現高質量跨越式發展，需要我們主動適應經濟新常態、發揮發展新優勢、滿足人民新要求，重點抓好以下五個方面工作：

（一）爭取新突破，決戰脫貧攻堅。2019年是打贏脫貧攻堅戰極為關鍵的一年，我鎮依然要堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，要增強政治意識和責任擔當，向貧困發起總攻、堅決打贏脫貧攻堅戰，確保我鎮貧困人口如期脫貧、穩定脫貧。我們在全面鞏固脫貧成果的基礎上，圍繞年度目標，繼續通過產業扶持、就業扶持危房改造、健康扶助、教育支持、政府兜底保障等“六個一批”措施，以“六個精準”為基礎，建立健全長效機制，進一步暢通幫扶渠道，特別是針對脫貧后出現返貧跡象的貧困戶，細化工作措施，建立有效機制，防止脫貧后再返貧；要扎實做好貧困人口信息動態調整,做實基礎臺賬，確保識真貧、扶真貧、真脫貧；要注重有針對性地扶志與扶智，激發貧困群眾自我發展的內生動力，消除部分貧困群眾“等靠要”思想，及時解決扶貧過程中的一些矛盾，徹底拔除窮根、消除貧困；堅持把紀律挺在前面，對扶貧不力、整改不到位、挪用占用扶貧資金的問題，一查到底，從重從嚴從快處理。

（二）適應新常態，攻堅重點工程。重點服務全縣“1213”重點工程，確保奉新四中、天工商貿物流城、文體藝術中心、縣示范幼兒園、廉政教育基地、人才公寓等縣重點該處順利施工；全力做好獅山大道東延伸段、九天閣大道、洗沙路向東延伸段、富陽路、東湖大道、校前大道、應星北大道延伸段、坳下路、青霞路、環城西路、富陽路市政工程及道路建設。做好縣稅務局、馮川派出所和公安業務技術大樓征地用地工作；積極落實應星公園的前期啟動工作和環城北路后期工作，繼續做好赤埆村張家組、洗沙組、陳家組、許家組、黃泥巷組等5個村民小組的舊村改造工作；積極與上級有關部門加強對接，爭取政策和資金支持，努力創造條件，通過倒排時間節點，明確責任目標，細化工作方案，力爭所有重點項目落地開花。

（三）跨躍新高度，增強招商實力。按照市委工業強市、產業興市的決策，圍繞決戰工業千億的目標，讓項目快速向產業聚集。一要大膽走出去、引進來，挖掘招商信息；二要積極做好在談項目、意向項目的推進工作；三要做好落地企業幫辦工作。抓住全鎮有利地理位置的契機，充分利用馮川鎮在外成功人士等社會資源，安排專業團隊，瞄準高端制造、戰略性新興產業以及馮川鎮鄒家山和馮川林場兩個小工業園區企業發展等優勢產業，做大做強工業民營企業;發揚鍥而不舍的釘釘子精神，用我們的真情實意和優質服務，切實加強對在談項目跟蹤對接，以不達目的誓不罷休的韌勁，力爭引進一批科技含量高、投資規模大、發展前景好的優質大項目落戶馮川；力爭2019年引進1-2個投資項目資金在2億元以上的企業,使我鎮成為全縣經濟社會發展中的工業強鎮。

（四）建設新坐標，推動鄉村振興。積極響應奉新縣中心城區功能與品質提升三年行動建設方案，緊緊圍繞建設“宜居、宜業、宜游的城市品質，扎實推進新農村建設和秀美鄉村建設，全面深化農村改革舉措；加大以“廁所革命”、 “空心村”整治、農民規范建房、生活垃圾分類和減量及村容村貌為主攻方向的城鄉環境綜合整治；加強農村宅基地管理試點工作的實施。落實河長制、湖長制，實現河長治、湖長治，嚴格巡河制度，加大河道治理力度，抓好河道衛生環境治理、水污染防治、河岸線管理等重點工作，有效改善河流水域生態環境，真正實現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。對全鎮危房戶進行摸底排查、登記造冊，全面完成我鎮全年危房改造任務；繼續抓好干大線、天工大道和奉澡公路的沿線環境改造，積極實施赤埆村老居組、黃泥巷組、城郊社區東門組城中村改造工程，做好赤埆村洗沙組、陳家組和城郊村上園組棚戶區改造工作，做到建新必須拆舊；全面提升中心城區城市品質，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、認同感。

（五）形成新氛圍，強化社會治理。堅持抓發展與抓穩定兩手

都要硬，要扎實做好各項維穩工作，建設平安馮川。不斷深化平安創建工作，進一步加大平安創建宣傳力度，創新宣傳方式，以“平安家庭”創建為載體，舉辦知識問答、講座等簡單易行、群眾喜聞樂見的活動形勢，全面提高全鎮群眾參與的積極性；完善社會治安整體防控體系，開展交通、消防、企業等重點領域安全生產大檢查，杜絕各類安全生產事故的發生；加快和推進矛盾糾紛網格化管理建設步伐，推動矛盾糾紛排查調處的信息化、規范化、制度化，及時有效化解社會矛盾糾紛，有效解決群眾反映強烈的各類信訪突出問題，繼續加大掃黑除惡專項斗爭工作的力度，進一步加強對涉黑惡線索的深挖細排，嚴厲打擊涉黑惡違法犯罪行為，強化社會矛盾糾紛的源頭化解，真正做到“有黑必掃、有惡必除、有‘傘’必打、有腐必敗、有亂必治”，確保人民群眾安居樂業，為全鎮人民營造良好的社會環境。

三、全面加強政府自身建設

緊扣“五型”政府建設目標,不斷提升政府理解力、執行力、操作力和創造力，推動中央、省市縣各項決策部署在馮川落地生根、開花結果。

一是旗幟鮮明講政治。深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強工作的政治性、原則性和自覺性，把對黨和人民事業的絕對忠誠，鑄入全鎮政府系統及其及工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面。

二是依法行政促規范。圍繞打造服務型政府的要求，堅持問題導向和需求導向，不斷拓展服務渠道，優化服務作風。2019年1月1日起，我鎮便民服務中心開展錯時、延時和預約服務，通過完善延時、錯時、和預約機制，推行全天候政務服務，力求大道窗口辦事時間無“斷檔”、辦理事項無“空擋”、優質服務無“阻擋”的目標，實現審批“提速”、服務“提質”、辦事“提效”，最大程度便民利民惠民，最大力度提升政務服務效能，努力營造最優的政務環境；切實加大“一次不跑”“一次辦好”改革力度，實行“一站式”辦公和“一條龍”服務，繼續優化辦事流程，簡化辦事環節，優化系統功能，提升網上辦事能力；推進政務公開，除涉密和特殊要求事項外，政府信息及其他政務事項都要按照有關程序、通過多種形式對社會公開；進一步規范村務公開，確保群眾看得懂、用得上、信得過、能監督，讓權力在陽光下運行；堅持雷厲風行、行動至上，對企業和群眾承諾的事，馬上就辦、真抓實干。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，疏堵點、破難點，提高落細落小落實能力，推動各項決策部署落地生根。

三是強化責任敢擔當。堅持求真務實，善始善終、善作善成，培育“獅子型”干部，鍛造“獅子本領”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭落實好中央、省市縣各項決策部署。牢固樹立“守土有責、守土負責、守土盡責”的責任意識，埋頭想干事，一心干實事、干好事、干成事，主動擔當作為，搶在一線干在一線成長在一線成就在一線；以舍我其誰的使命感、不進則退的危機感、時不我待的緊迫感，謀劃工作、推進落實、建立新功。

四是依法行政促規范。堅持將法治思維和法治方式落實到政府工作的方方面面，依法全面履行政府職責，進一步完善并嚴格執行政府工作規則、議事規則和決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，促進政府決策科學化、法治化；落實“七五”普法規劃，加強法治宣傳教育和法律公共服務，提高依法治鎮水平；完善行政爭議多元化解、行政復議和行政應訴工作機制，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益；全面推進政務公開，打造陽光透明政府。

五是從嚴治政樹形象。切實做到“五個必須”，著力增強“八項本領”，不斷提高政府系統干部破解難題的能力。大力推進依法行政，嚴格規范公正文明執法，推動政府工作全面納入法治軌道。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度；糾正“四風”不止步，嚴格貫徹執行中央八項規定實施細則和省委、市委、縣委《具體辦法》，落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，守住“三公”經費只減不增的紅線，持之以恒正風肅紀，推進作風建設常態化、長效化；聚焦權力運行風險點，強化審計監督全覆蓋，堅決用制度管權、管事、管人；強化監督問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，讓失責必問、問責必嚴成為常態，從源頭上、機制上、體制上遏制腐敗現象滋生，弘揚清正廉潔的浩然正氣；持續激發機關干部干事創業的精氣神，努力保持廉潔高效的政府形象。

各位代表，為者常成，行者常至。新時代更是奮斗者、奔跑者的時代；貫徹新思想，開創新局面，是時代賦予的重任。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府、鎮黨委的堅強領導下，以“功成不必在我”的為民情懷，“舍我其誰”的使命擔當，凝聚全鎮人民的智慧和力量，在主動擔當作為中體現忠誠不負韶華，在真刀真槍打拼中凝心聚力奮勇前行；用更加寬廣的視野謀劃發展、更加昂揚的斗志創新破難、更加務實的作風勤勉做事，為開啟惠及全體馮川人民的新時代新征程而努力奮斗！