政府工作報告

—2021年1月 日在馮川鎮第十七屆人民代表大會第九次會議上

馮川鎮人民政府鎮長   鄒友富

各位代表：

現在，我代表馮川鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議。

一、2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是“真抓實干、攻堅克難”工作落實年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹新發展理念,主動適應新常態，恪盡職守，擔當作為。按照“謀事要實、干事要實、做人要實”的工作要求，堅持穩中求進工作總基調，努力增強政治執行力、創造力和公信力，把“五型”政府建設縱深推進；以縣“1213”重點工程為中心，以脫貧攻堅為底線，以鄉村振興為目標，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，努力推動馮川高質量跨越式發展，全面建成幸福文明生態和諧小康的新馮川。

（一）常態抓好疫情防控，筑牢安全防線

自2020年年初新冠感染疫情防控工作啟動以來，我鎮疫情防控工作堅持外防輸入、內防擴散，切實做好重點人群排查管控、健康監測和預防診治；以4個村（社區）31個村民小組為重點，全面落實屬地防控責任，推行日常監測管理常態化、網格化、信息化，確保無盲區、無死角，不斷總結完善常態化防控制度機制，鞏固穩定防控態勢。

（二）積極拓寬財政稅源，筑牢發展動力。

一是把握經濟形勢，加快財源建設。完成財政總收入7314萬元，完成全年任務的105.1％（全年任務6960萬元），其中總部經濟完成5616萬元，占比76.8%，自有經濟完成1698萬元，占比23.2%。一般公共財政預算收入完成3471.87萬元；地方公共財政預算支出為4104.1萬元，為全年預算的70.4%；較去年同比略有降低，但我鎮仍繼續做好招商引資工作，為確保完成全年目標任務，保證全縣經濟社會發展目標的順利實現奠定良好基礎。二是加強招商力度，經濟建設良性發展。強化組織領導，落實工作責任，創新思路，進一步完善目標責任制考核辦法，增強招商實效。通過在招商引資工作中的摸排，加強與對接單位的交流；開展小分隊招商，針對性地登門拜訪、項目對接洽談，積極邀請客商來馮川進行“一對一”、“面對面”的項目對接。全力以赴改善營商環境，切實增強政府的主動性、精準性和實效性，讓外商“請得進，留得住”。 為增強鄉鎮自身造血功能，我鎮2020年共簽約項目4個。其中引投資1.35億元的江西天恩新材料有限公司，入駐奉新縣高新技術產業園，實現當年簽約、當年建設廠房和設備采購，項目建設分兩期進行，待全部建成投產后，能形成年產15萬噸鋁鎂合金材料的生產能力，年銷售額可達22億元，上繳稅收約5000萬元左右，解決勞動力就業200人以上。引進投資1億元的江西格顯科技有限公司，入駐黃溪中金智谷科技園，現廠房正在內部裝修中，預計實現年稅收收入1000萬元。正在洽談投資1.05億元的江西水德物金屬材料有限公司，預計今年下半年有望簽約。后期，將重點抓好項目跟進，解決企業落地過程中遇到的困難和問題，起到安商和悅商的作用，努力形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯動效應。

（三）大力改善民生福祉，筑牢生活品質

一是大力抓好農業生產工作。面對2020年打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會的目標任務，面對新冠感染疫情的沖擊影響，造成糧食緊缺的局面，我鎮積極響應國家號召，組織鼓勵轄區農戶恢復發展雙季稻，栽插早稻1572畝。落實產業扶貧獎補政策，發放辦理水稻、油菜等各項補貼7.86萬元。下半年實行稻油輪作試點項目任務1500畝；及時發放耕地地力保護補貼、退耕還林、低保等惠農補貼類資金17項1104萬元。二是扎實開展農村人居環境整治。年初投入70余萬元，將全鎮31個村民小組的環境衛生統一交付給波普環境有限公司，對所有村莊衛生實行日清掃日清運，做到全鎮環境衛生統一管理、統一清掃、統一清運；開展村莊清潔行動，進一步提高秸稈綜合利用水平，實現農村綠色發展；投入25萬余元對全鎮范圍內的建筑垃圾進行清理，轄區內的環境衛生得到了有效提升，城鄉面貌得到極大改善。三是有序推進農村房地一體確權登記發證工作。進一步加大人力、財力，爭時奪勢進入緊張狀態，把調度會、培訓會開到村組，細化任務、責任到人，力保確權登記發證無縫對接。2020年以來，全鎮已有455戶農村宅基地確權檔案已通過審核。四是生態環境持續提升。大力推進污染防治攻堅戰八大標志性戰役及30個專項行動。加大以“廁所革命”、私搭亂建、生活垃圾分類和減量及村容村貌為主攻方向的城鄉環境綜合整治；深入推進“河長制”“林長制”，開展坳上水庫環境專項整治，確保水資源治理常態化。五是鞏固落實武裝工作陣地。鎮黨委多次召開會議，研究解決方案，投入經費3余萬元，對武裝部資料室、辦公室、青年民兵之家、戰略器材庫進行了各項制度進行了更新和器材的購置，完善了各項基礎資料，加強了網絡建設，做到了辦公有條件、訓練有器材、生活娛樂有場所，使武裝陣地建設達到規范化建設要求。六是精心組織人口普查登記工作。組織普查工作人員進行集中培訓，利用宣傳標語和橫幅進村入戶對普查工作進行廣泛宣傳，確保全面高質量完成全鎮第七次人口普查登記工作。七是高質量完成征兵任務。2020年，轄區共有63名應征青年；鎮武裝經過初檢審核，上站體檢適齡青年23人，通過縣征兵體檢、政治審查組審核，按照擇優定兵的原則，將4名大學畢業生、1名大學在校生、1名大學新生、4名高中畢業生輸送到綠色軍營，超額完成2020年度的征兵任務，受到了縣人武部的充分肯定和高度評價。嚴格落實廉潔征兵“零報告”制度和廉潔征兵監督員制度。

（四）扎實做好重點項目，筑牢發展根基

2020年以來，我鎮全力服務好縣“1213”重點工程：配合文體藝術中心主體工程建設順利進行；環城北路、應星公園、東湖大道、縱七路、洗沙路東延伸段、獅山大道東延段伸正在有序推進；完成新示范幼兒園土地征收和施工用地；征收九天閣以東和黃泥巷組老村莊181.99畝土地用于城中村改造安置用地；完成文體藝術中心東側94畝、洗沙組65.7畝和老居組7.8畝等土地征收工作；四中大道、應星北大道、濱河西路、富陽路、青霞路、坳上路順利動工并實施。

（五）深度聚焦脫貧攻堅，筑牢脫貧底線

2020年，我們面臨疫情防控和脫貧攻堅收官驗收雙重壓力，領導干部率先垂范，戰斗一線，各級干部振奮精神，全力以赴投到收官驗收工作中。一是緊緊圍繞“兩不愁三保障”、清零行動，對貧困戶基本醫療、義務教育、住房安全、飲水安全等重點領域再次展開“回頭看”，徹底消除影響脫貧的硬性指標，經督查和自查結合的方式，捋齊完善戶村兩級資料，修改完善國扶辦系統數據，全面完成脫貧攻堅成果調查、脫貧成果全面檢視、成效考核等工作。二是堅持問題導向，全面完成巡視整改工作。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見、脫貧攻堅回頭看督查反饋的問題、國家2020年脫貧攻堅督查反饋意見、中央紀委國家監委調研督導反饋等各類巡視反饋的問題，建立整改臺賬，明確整改責任，限期整改時限，對單銷號，全部完成整改。三是找準群眾“不滿意點”為指標，再次壓實幫扶責任，做深、做實群眾工作，從思想引導，感情疏通厘清解決各類問題，打通服務群眾“最后一公里”，通過幫扶干部、村兩委共同努力，進一步疏通干群間“經絡”，群眾滿意度、認可度明顯提升。

（六）穩步推進城中村改造，筑牢城市品位

一是全力以赴抓好城中村改造。2020年是國家實施新一輪棚改政策的最后一年，城中村改造越到后面，目標越接近，困難就越大。面對我鎮有史以來任務最重、范圍最廣、壓力最大、問題最多的城中村改造任務，要想打贏這場“硬仗、苦仗”，全面搶抓城中村改造機遇，我鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，在各部門的大力支持下，“城中村”改造突顯成效。通過建章立制從嚴管理、選優配強工作隊伍、分門別類上門工作、靈活運用有力措施、掛牌督戰擺出進度、始終堅持一個標準的工作方法，鍥而不舍打贏城中村改造攻堅戰。在2019年年底完成洗沙組拆遷的基礎上，2020年張家、許家、黃泥巷組的拆遷工作，取得了階段性的成果，打通了濟美路上的“腸梗阻”。二是全面加強農民建房管理。為進一步規范農村土地管理秩序，對違法用地、違規建房等行為進行有效打擊和整治，力爭違法建設存量遞減，杜絕新增。組織人員出動巡查500余次，查處違法用地、違章建筑70余戶，占地面積約5300㎡，下發停建通知書70起，出動挖掘機18臺次，拆除違規建房約2300㎡；拆除藍皮棚約500㎡，整改藍皮棚約2500㎡；依法整治亂搭亂建，堅決遏制新增違法建設，做到全排查、嚴整治、零新增，決不讓一幢違章建筑露出地面，切實提升了城市形象。

（七）著力強化信訪維穩，筑牢穩定防線

一是全面落實安全生產責任制。牢固樹立安全發展理念，大力推行“黨政同責、一崗雙責”“管行業必須管生產、管行業必須管安全”制度，強化重點領域隱患排查整治，強化各個領域的安全生產監管，扎實推進安全生產標準化提升工程，深入宣傳貫徹《中華人民共和國安全生產法》；開展以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題的安全生產月活動。集中下企業18次，檢查企業56余次，排查安全隱患63條，下達整改通知書51份，檢查情況書60份，及時排除了企業存在的安全隱患。目前，全鎮未發生一起安全生產事故，安全生產形勢總體保持穩定。二是履職盡責做好政法工作。平安建設工作。集中組織開展平安建設宣傳月活動、平安創建、“平安奉新志愿活動”、“法制課堂”、矛盾糾紛排處，專項行動“五個結合”。發放各類法律宣傳手冊2500余份，懸掛橫幅60余條，走訪群眾900余戶，解答群眾咨詢400余人次。信訪穩控工作。在“春節”、全國兩會、“國慶中秋”雙節及十九屆五中全會等重要時期，對重點人員進行分析研判，并嚴格落實穩控措施和領導包案制度，確保重點時期不發生非訪事件。開展信訪矛盾糾紛化解攻堅戰，按照“清存量、控增量、防風險”專項治理要求，對縣交辦的重復信訪件進行銷號化解，目前化解率達到了83.5%。排毒禁毒工作。為做好“6.26”國際禁毒日宣傳活動，我鎮組織100余名機關干部及村民群眾代表在禁毒誓言展板簽名，以開展響應“健康人生 綠色無毒”生活理念活動；努力營造全民知毒、防毒、拒毒、禁毒的社會氛圍，進一步維護社會和諧穩定。矛盾糾紛排查調處工作。不斷完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，堅持排查化解工作動態化、常態化。2020年，共接待群眾來信來訪275人次，排查各類矛盾糾紛52起，調處52起，調處成功率100%；發放民情家訪日記卡340余張，收回280余張，民情卡收回率達82.3%，矛盾就地得到化解。掃黑除惡專項工作。堅持“有黑必掃、有惡必除、有‘傘’必打、有腐必反、有亂必治”的原則，對涉黑涉惡行為“零容忍”的態度；組織掃黑除惡專項斗爭宣傳5次，發放掃黑除惡宣傳漫畫4000余份，《掃黑除惡應知應會》知識讀本350本，開展掃黑除惡專題知識考試。組織專項行動4次，有效打擊賭博違法行為43余起，刑事拘留11人，治安拘留50人，治安罰款122人，用實際成效增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，切實維護了社會和諧穩定。

各位代表，回顧2020年工作，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，這是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，這是全鎮廣大干部群眾勠力同心、奮勇拼搏的結果。在此，我代表馮川鎮人民政府，向在各行各業奉獻智慧和力量的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和老領導、老干部，向所有關心和支持馮川發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒的看到，全鎮經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟下行壓力增大，社會投資意愿減弱，項目支撐乏力；營商環境還需持續優化，創新能力不足、人才引進難、留住難問題亟待解決；農民種糧積極性下降，鄉村振興缺乏長久動力；當前安全生產、環境保護、信訪穩定壓力仍然較大，社會事業仍有欠賬，少數干部主動履職意識不強，解決問題、服務為民的能力不夠，敢于擔當、積極作為的氛圍不濃。對此，我們將堅持問題導向，強化責任意識，科學謀劃、精準施策、精準發力，以革故鼎新的勇氣，努力讓政府工作更加精準、更有作為、更富實效。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”規劃開局之年，做好各項工作意義重大。

全鎮工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對江西重要講話精神，堅決落實省委“二十四字”工作方針和市委戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，立中新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動城市高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好地統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，堅定不移推進“生態優先、產業支撐、對接南昌、同步小康”主戰略，決戰決勝“做強工業、提升農業、唱響旅游、建優城鄉”四大攻堅戰，大力開展縣“1213工程沖刺收官年”活動，奮力開創高質量跨越式發展新局面，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

--開局之年，必須準確識變。當前，發展邁入新階段，風險挑戰十分嚴峻，外部環境存在諸多不確定性，但經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，從干部群眾既往的表現和實績來看，我們完全有條件、有能力、有信心，應對前進道路上的各種風險挑戰，奮力真趟出一條高質量跨越式發展的路子來。

--開局之年，必須主動求變。發展不足仍然是當前的主要問題，必須樹立危機感、責任意識，自覺審視在抓發展的理念，政策和工作導向上，有哪些與高質量發展的要求不相適應？要敢于在思想上破除拘泥常規的思維定式，胸懷大局、把握大勢，不斷增強工作的系統性、預見性和可操作性。

--開局之年，必須科學應變。任務越艱巨，越是要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想推動高質量發展的本領。必須充分發揮鎮域優勢和有利條件，堅定不移貫徹新發展理念作謀發展、搞建設、上項目、辦事情的稱量標準，或抓大放小、以大兼小，或以小帶大、小中見大，“十個手指彈鋼琴”，奏出最美妙的樂章。

主要預期目標是：財政收入完成7517萬元，同比增長8 %；一般公共財政預算收入完成3562萬元，同比增長2.6%；城鎮居民人均可支配收入增長7.2%；農村居民人均可支配收入增長8.4%。

各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。我們正處在一個充滿機遇的新時代，責任與重托鞭策我們奮發有為，使命與擔當催使我們開拓前進；我們并肩作戰進入中國特色社會主義新時代，歷史必然賦予新使命，我們必須順應新形勢、把握新要求、開啟新征程。達成2021年的工作目標，實現高質量跨越式發展，需要我們主動適應經濟新常態、發揮發展新優勢、滿足人民新要求，重點做好以下幾個方面工作：

（一）緊抓不懈，疫情防控不歇氣

臨近年關，在當前新冠感染疫情形勢日益嚴峻的情況下，堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，按照省、市、縣疫情防控指揮部的要求，堅持疫情防控常態化要求，重點做好境外入奉、返奉，國內中高風險地區入奉、返奉人員精準管控和重點場所嚴格管控，織密扎牢疫情防控網絡，做好宣傳引導、積極排查、聯防聯控、強化隔離等工作，把疫情防控各項措施抓細抓實抓落地，切實保障全鎮人民生命財產安全。

（二）搶抓機遇，招商力度不松勁

按照市委工業強市、產業興市的決策，圍繞決戰工業千億的目標，讓項目快速向產業聚集。一是要健全制度管理，拓展招商資源。加大招商引資力度，對正在洽談的企業，不失時機，抓緊進行，對意向項目努力加強聯系，決不放棄一個有效項目和企業。二是要打造營商環境，健全重大招商項目資源優先保障機制。持續深入優化營商環境，對己落戶的企業做好跟蹤服務，當好企業的“保姆”和“店小二”，切實為企業發展壯大營造親清政商關系，形成合力引進好項目、服務好項目、建設好項目。三是實施“以商招商”“ 以情招商”。充分發揮本地經濟能人和現有外商作用，積極拓展招商引資范圍，加強與重點招商引資對象的聯絡溝通，形成招商引資強大磁場。四是要緊盯重點區域、重點企業、重點產業。采取龍頭企業招商、產業鏈招商等多種方式，運用招商組合拳發力。依托縣黃溪新區工業園，積極發展高層次項目，大力推進“重資本、輕資產”招商，讓企業實現“拎包入住”并快速投產。

（三）持續聚焦，脫貧攻堅不懈怠

堅持把發現問題和立行立改貫穿于脫貧攻堅工作的始終，進一步突出問題導向，壓實工作責任，狠抓工作落實，持續鞏固問題整改和脫貧攻堅基礎資料規范管理工作成果。在精準幫扶上下功夫，按照“六個精準”要求，因地制宜、因人施策，壓實幫扶干部責任，采取扶貧成效定期匯報、走訪情況定期督查的方式督促幫扶責任人推進扶貧工作。加強宣傳引導，激發內生動力，進一步加大宣傳力度，結合實際，采取多種形式進行宣傳，讓群眾深入了解政策，做到政策公開透明。把工作做細做實，熟悉貧困戶基本情況，增進彼此情感，算好收入賬，確保政策宣傳到位、措施落實到位、貧困戶知曉到位。進一步激發貧困戶內生動力，幫助貧困戶由“輸血”向“造血”轉變。

（四）履職盡責，重點項目不停頓

繼續做好本職工作，切實履行各項職能，狠抓長效措施，確保工作再上新臺階。加快推進重點項目，服務全縣“1213”重點工程。積極做好城東新區范圍土地征收、路網、管網工作，涉及赤埆村7個村小組約1500畝的土地收儲；啟動奉新七小項目建設，協助做好城東新區奉新八小規劃；完成獅山大道東延伸（九天閣大道至天工大道）道路建設；確保文體藝術中心、應星公園、城東新示范幼兒園、天工商貿物流城投入使用；推進環城北路、崇賢大道西延伸段、濟美路西延伸段、龍山大道北延伸段、仲堯路改造、縱七路、東湖大道、洗沙路延伸段、城市污水處理廠提標擴容、黃溪污水管網鋪設、新中醫院、馮川派出所建設用地，協助做好重點城鎮污染綜合治理與生態安全改善項目和城市房地產項目土地使用糾紛。進一步完善城中村改造工作，提升全縣經濟建設發展和城市形象奠定堅實基礎。繼續做好農村房地一體確權登記工作；加快推進黃泥巷、張家、許家、洗沙、上園頭5個村民小組城中村改造安置房建設力度；積極與上級有關部門加強對接，爭取政策和資金支持，努力創造條件，通過倒排時間節點，明確責任目標，細化工作方案，力爭所有重點項目落地開花。

（五）深入創新，綜治維穩不手軟

持續推進“法律明白人”培養工程；學習“楓橋經驗”調解模式，不斷深化“老娘舅”調解機制，引導廣大人民群眾在法治軌道上主張權利、表達訴求、解決糾紛。完善接訪下訪工作制度，落實領導包案制度，大力化解信訪積案。保持對掃黑除惡“黃賭毒”等違法犯罪行為高壓態勢，加快社會治安整體防控體系建設，不斷推進掃黑除惡常態化、制度化。全力建設馮川鎮綜治中心，建設成上級認可、群眾滿意的中心。

（六）夯實基礎，全面從嚴治黨不松懈。

切實抓好村（社區）“兩委”換屆選舉工作，選優配強“兩委”班子，通過換屆選舉，選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優秀人員進入村（社區）“兩委”班子，為馮川振興發展提供堅強的基層組織保證。堅持以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深化理論學習，認真落實縣委、縣政府各項決策部署，推進全面從嚴治黨，凈化黨內政治生態，切實抓好黨的基層組織、黨風廉政、干部作風等方面建設，提升鎮村干部整體素質，確保鎮黨委、政府各項工作部署和重點項目的全面落實。

三、全面加強政府自身建設

進一步強化為人民服務的宗旨意識，忠誠履職盡責，全面深化“五型”政府建設。

1.加強政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決執行中央、省市、縣委和鎮黨委的各項決策部署，以發展成效踐行初心、詮釋忠誠。

2.勇擔職責使命。堅持該擔的責任必須擔、該破的難題必須破、該啃的骨頭必須啃，以聞雞起舞、夙夜在公的精神，困難面前有我們、我們面前無困難的態度，雷厲風行、抓鐵有痕的作風，確保各項任務落到實處。堅持知行合一，大興調查研究之風，在政府工作實踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結新經驗、解決新問題。大力弘揚艱苦奮斗作風，帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費預算，進一步優化財政支出結構、壓減非剛性、非重點項目支出。

3.堅持依法行政。深入推進法治政府建設，堅持運用法治思維和法治方式推進工作，自覺接受人大工作監督、法律監督以及社會各方面監督。深化“三項制度”“雙隨機、一公開”執法監督平臺監管運用，規范重大行政決策程序，認真落實重大行政決策合法性審查制度，提高決策科學化民主化法治化水平。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

4.守住廉潔底線。凈化政治生態，營造良好從政環境。做到不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定精神，大力糾治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，以履職盡責守初心，以清正廉潔顯本色，使馮川高質量、跨越式發展始終在法治軌道上行穩致遠。

各位代表！任重千鈞，惟有擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮黨委的堅強領導下，同心同德、真抓實干，拼搏競進、奮發有為，加快推進馮川高質量跨越式發展，堅定邁出全面建設社會主義現代化新步伐！