政 府 工 作 報 告

（2019年1月24日在宋埠鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第五次會議上）

梁 輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表宋埠鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出意見和建議。

2018年工作回顧

2018年，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、民生為本、全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群搶抓機遇，求真務(wù)實，奮發(fā)有為，抓重點、攻難點、出亮點，各項事業(yè)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。財稅收入實現(xiàn)歷史突破，跨過8千萬大關(guān)，達到8423萬元，較2017年7284萬元增長15.64%。農(nóng)村居民人均可支配收入達13675元。

一年來，主要做了以下幾方面工作

（一）抓項目，著力夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)

1.招商引資成效明顯。組織外出招商5批次，接洽項目9個，明確投資意向的項目8個，其中已簽約落戶項目4個，總投資額達2億元，分別是江西日宸新材料投資2000萬元的年產(chǎn)8000噸木塑裝飾墻板項目（7月份已投產(chǎn)）、宜春榮源軟件有限公司投資6000萬元的智能控制系統(tǒng)項目、江西綠峻環(huán)保科技有限公司投資10000萬元的年產(chǎn)除醛植物納纖板3萬噸及納纖塑合卡板450萬張項目（8月份已投產(chǎn)）、奉新上坊湖旅游開發(fā)有限公司投資2000萬元的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目。待跟進項目1個，線索項目2個，2016、2017年招商項目開工建設(shè)4個。

2.項目建設(shè)全力推進。一是全力服務(wù)璞泰來、同和藥業(yè)、潦河路向東延伸及防洪堤工程、寧新新材料二期等縣重點項目建設(shè)，協(xié)調(diào)用地糾紛，確保了項目順利推進。二是全力推進天工開物小鎮(zhèn)項目建設(shè)，截止12月10日已全面完成了基本用地征地工作，簽訂征地面積360余畝，目前項目主路貫通已正式啟動。

3.農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。高標準農(nóng)田建設(shè)扎實推進。惠及橋頭、汶塘、塘南、沿溪、堂莊、鎖石等6個村、建設(shè)面積5490畝的高標準農(nóng)田建設(shè)項目順利實施。水利工程項目投入加大。投資456.35萬元涉及赤田港堂莊段、投資626.38萬元涉及南潦河宋埠段的千畝、萬畝圩堤填塘壓浸工程正在實施。土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序推進，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到長足發(fā)展，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地面積15100多畝,推動形成種糧大戶30余戶，其中華春家庭農(nóng)場種養(yǎng)面積達2376畝，成為全縣具有典型示范效應(yīng)的經(jīng)營主體；正邦公司有機高產(chǎn)油茶基地今年創(chuàng)收155余萬斤。

（二）優(yōu)環(huán)境，著力創(chuàng)建生態(tài)宜居秀美鄉(xiāng)村

1.鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。大力推進“空心村”整治，拆除危舊房屋260余棟31200平方。實施奉宋沿線“穿衣戴帽”工程，改造房屋130余棟15600平方。編制村莊規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村風貌。出臺《宋埠鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理辦法》，嚴格用地審批、嚴控建筑面積，有效解決違規(guī)建房問題。啟動生活垃圾分類試點工作，推行垃圾發(fā)包模式，引入社會資本參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)，提升管理水平。

2.環(huán)境治理多點發(fā)力。深入開展河湖“清四亂”行動，嚴厲打擊亂占、亂采、亂堆、亂建行為，組織督查巡查10余次，查處非法采沙行為1起。新建水質(zhì)監(jiān)測站，加強三洪斷面水質(zhì)監(jiān)測。實施秸稈禁燒還田，安裝秸稈切碎機50余臺。加強土壤污染治理，依法依規(guī)拆除粘土磚瓦（窯）廠3家。開展環(huán)境督查評比工作，逐步建立長效機制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境整治效果。

（三）惠民生，著力推動社會事業(yè)發(fā)展進步

1.脫貧攻堅穩(wěn)步推進。舉全鎮(zhèn)之力開展脫貧攻堅，黨政主要領(lǐng)導親自掛帥，分片包村，高位推動工作。落實第一書記工作經(jīng)費，對在扶貧工作中所需的人財物全力保障。積極探索扶貧新模式，在榨下村建立馬管家電商扶貧基地，實現(xiàn)了“一個覆蓋、兩個保障”，覆蓋全鎮(zhèn)74戶貧困戶收益分紅，保障提供年均3000元收入的70個扶貧就業(yè)崗位，保障集體年均收益4.9萬元。集中開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋季會戰(zhàn)”行動，及時兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、危房、教育、醫(yī)療和社會保障等各類扶貧政策，嚴格履行精準識別和退出程序，2018年新識別1戶6人，自然增加5人，自然減少6人，清退3戶13人，脫貧26戶94人。

2.民生事業(yè)不斷提升。大力弘揚鄉(xiāng)風文明，引導村民移風易俗。積極開展“三沿六區(qū)”墳?zāi)拐危ν七M公墓建設(shè)，公益性墓地覆蓋全鎮(zhèn)13個行政村，火化率達100%。持續(xù)提升社會保障水平。2018年，發(fā)放農(nóng)村低保金307.6萬元，五保金37.8萬元，臨時生活救助資金6.9萬元，高齡老人生活補助38.9萬元，大病醫(yī)療救助38.4萬元，優(yōu)撫定補110.7萬元，農(nóng)村危房補償43.6萬元。啟動敬老院新建工作。

切實做好民兵整組、民兵預備役、兵役登記和征兵工作，全年輸送兵員4名，其中大學生兵員1名；開展貧困戶、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓支持工作；積極做好老干部和關(guān)心下一代工作，對接承辦奉新縣鄉(xiāng)村（平原片）第五次老年體育中國象棋賽，幫扶建檔立卡貧困戶學生149名，發(fā)放教育扶貧資金9.3875萬元。

3.社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡扎實開展。按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、不漏行業(yè)場所的“四不漏”要求和“滾動式排查、常態(tài)化整治”的思路開展摸排，共發(fā)現(xiàn)各類線索25條，破獲刑事案件2起，追逃4人，移送起訴6人，治安拘留15人，強戒1人。同時配合上級部門破獲夏澤村鄧晨森、簡德標等惡勢力團伙案。堅持法治引領(lǐng)，堅持問題導向，不斷創(chuàng)新工作機制，著力解決群眾信訪不信法問題。共化解婚姻、土地、經(jīng)濟等各類矛盾糾紛40余件，形成卷宗的有16件。安全生產(chǎn)有力保障。成立十個安全工作督察組，對企業(yè)生產(chǎn)、校園、道路交通、易爆易燃等方面開展安全督查檢查15次，排查各類隱患26處，下發(fā)責令整改書9起次。

（四）建機制，著力推動工作高效開展

不斷健全工作機制，推動工作高效落實。一是實施網(wǎng)格化責任管理，實行鎮(zhèn)村組三級網(wǎng)格管理模式，按照“定格、定員、定責、定崗”的四定原則，明確鎮(zhèn)村干部所聯(lián)網(wǎng)格管理員職責。二是實施“周三議事”制度，編訂每周工作清單，總結(jié)評議、議事銷號，確保工作有布置、有推進、有落實。全年編發(fā)每周工作清單23期，編排落實工作任務(wù)59個。三是實施便民大廳“錯時延時預約”服務(wù)，進一步提升政務(wù)水平，方便群眾辦事。

（五）強隊伍，著力加強政府自身建設(shè)

完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。嚴格按照換屆選舉法律、法規(guī)和相關(guān)政策，圓滿完成13個村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，換出好班子，換出好風氣。開展作風整治。以建設(shè)“五型”政府為目標，著力加強干部作風和政府自身建設(shè)，對與群眾利益密切相關(guān)的資金分配、項目安排、低保認證等開展集中整治。強化制度執(zhí)行。按照《宋埠鎮(zhèn)機關(guān)干部管理制度》、《宋埠鎮(zhèn)財務(wù)規(guī)范化制度化管理暫行辦法》規(guī)定，嚴格干部管理，嚴格財務(wù)審批。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。

各位代表，過去一年成績的取得，離不開縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導，離不開鎮(zhèn)人大及各位代表的監(jiān)督支持，離不開干部的擔當實干。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府，向各位代表，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持宋埠經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，新的經(jīng)濟增長點不多，財源基礎(chǔ)較為薄弱，財政收支矛盾依然突出；民生領(lǐng)域還有不少短板，鎮(zhèn)村環(huán)境有待進一步優(yōu)化；社會治理不穩(wěn)定因素仍然較多，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、信訪維穩(wěn)壓力仍然較大；政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升還不夠到位，少數(shù)干部作風不實，不敢擔當、不愿擔當現(xiàn)象依然存在，等等。對此，我們將堅持問題導向，持續(xù)加力，精準施策，切實加以解決。

2019年工作安排

2019年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵之年，沖刺之年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十九大精神，圍繞推進“一線四區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，深入實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力招商引資，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策，加快“五型”政府建設(shè)，全力打造“應(yīng)星故里、最美宋埠”新篇章，奮力邁出宋埠高質(zhì)量跨越式發(fā)展新步伐。

主要預期目標是：財政總收入達到8500萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在2018年的基礎(chǔ)上再增加1-2家；固定資產(chǎn)投資達10億以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%；節(jié)能減排完成省市下達的計劃任務(wù)；社會各項事業(yè)長足進步。

圍繞上述目標任務(wù)，將重點做好以下工作：

（一）全力以赴抓招商促項目，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越

大力實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把項目落地作為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的抓手。明目標，充分激發(fā)招商活力。細化梳理招商工作流程，從項目洽談、實地踏勘、項目準入、項目審批、項目開工建設(shè)等環(huán)節(jié)強化項目跟蹤服務(wù)，使再談項目“進得來、穩(wěn)得住”。濃氛圍，廣泛凝聚招商合力。繼續(xù)推行黨政“一把手”招商，緊盯聯(lián)動招商機制，全方位挖掘潛在客戶。強服務(wù)，多渠道開發(fā)招商資源，全面提升招商能力。利用春節(jié)等有利時期，對全鎮(zhèn)在外人士進行摸底和登門拜訪，通報我鎮(zhèn)發(fā)展情況，爭取更多更有利的發(fā)展支持，全力打好招商“感情牌”，做好服務(wù)“活文章”，舉全鎮(zhèn)之力抓好招商工作，確保高質(zhì)量完成2019年度招商引資目標任務(wù)。

（二）全域推進環(huán)境綜合整治，打造文明靚麗新宋埠

積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理體系，建立人居環(huán)境長效保潔機制；規(guī)范農(nóng)村建房行為，加大巡查力度，堅持原則，獎懲分明，嚴格執(zhí)法，從根本上改變農(nóng)村建房有新房無新貌的現(xiàn)象；實施集鎮(zhèn)升級改造工程，從整治主街環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范農(nóng)貿(mào)大市場入手，全方位對集鎮(zhèn)進行集中整治，堅決杜絕亂搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放等現(xiàn)象，全面提升城鎮(zhèn)管理水平；大力推動農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排等工程設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)保持河道非法采砂整治高壓勢態(tài)，防止非法采砂死灰復燃；嚴格落實河長制，加大水污染治理，加強水質(zhì)監(jiān)測，保持鎮(zhèn)域內(nèi)河流水源干凈整潔。全域推進環(huán)境綜合整治，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準打造美麗鄉(xiāng)村新樣板。

（三）積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展

大力培育特色產(chǎn)業(yè)，推進“一村一品”， 積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)檔次，催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，積極構(gòu)建以種植大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、各種專業(yè)合作社為紐帶，集生產(chǎn)、加工、服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和商業(yè)新模式。積極推廣馬管家電商平臺模式，引導更多農(nóng)產(chǎn)品上線。加快推進牌樓文化廣場建設(shè)，探索農(nóng)旅融合發(fā)展新模式。深入推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。

（四）堅持共建共享發(fā)展，實現(xiàn)民生福祉新突破

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，圍繞“兩不愁三保障”，堅決完成年度脫貧任務(wù)。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，切實增強貧困戶內(nèi)生動力和造血能力。鞏固脫貧成效，對已脫貧戶持續(xù)跟蹤幫扶，切實防范返貧，確保小康路上不落一人。推進公共服務(wù)體系建設(shè)。加大教育投入力度，改善辦學條件，健全關(guān)愛留守兒童機制，提升學前教育和義務(wù)教育工作水平，全力提高教學質(zhì)量。認真落實國家計生和人口政策，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推進人口均衡發(fā)展。積極改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。大力實施民生工程建設(shè)。緊緊圍繞民生工程目標任務(wù)，扎實推進各項惠民政策落實。完善落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和臨時救助制度，推進醫(yī)療、教育、就業(yè)和受災(zāi)人員等專項救助。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，完善落實就業(yè)扶持政策，扎實做好重點人群就業(yè)和再就業(yè)工作。加強國防教育和后備力量建設(shè)，持續(xù)開展雙擁工作。扎實做好工會、青年、婦聯(lián)、統(tǒng)計、民族宗教等工作。

（五）不斷創(chuàng)新社會治理，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定新格局

大力推進移風易俗。引導全社會崇尚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德；不斷創(chuàng)新方法和載體，認真開展“身邊好人”、“道德模范”等評選活動，樹立一批道德模范和先進典型。積極關(guān)心留守兒童的思想道德教育，關(guān)愛留守兒童的健康成長。深入推進民主法治建設(shè)。大力開展法治宣傳教育，在全鎮(zhèn)上下形成學法、懂法、守法的法治氛圍。嚴厲打擊違法犯罪行為，深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷提高群眾安全感和滿意度。建立健全綜治維穩(wěn)信訪工作機制，有效預防和化解矛盾。筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強化企業(yè)主體責任，開展安全隱患大排查大整治專項行動，構(gòu)建安全風險隱患排查治理預防機制。抓好消防、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。

（六）不斷轉(zhuǎn)變政府職能，樹立為民服務(wù)新形象

緊緊圍繞“五型”政府建設(shè)，不斷提升政府理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力，推動縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委各項決策部署落地落實。著力建設(shè)忠誠型政府。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強工作的時代性、原則性和主動性。著力建設(shè)創(chuàng)新型政府。始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，當做解決發(fā)展難題的“一劑良方”，激勵全鎮(zhèn)政府系統(tǒng)及其工作人員開動腦筋、用于創(chuàng)新、探索實踐，不斷優(yōu)化新時代政府治理體系。著力建設(shè)擔當型政府。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，堅持好的求真務(wù)實，善始善終，善作善成，用擔當實干破解主攻工業(yè)、招商引資、項目建設(shè)、脫貧攻堅等領(lǐng)域難點，全力推進項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、安全穩(wěn)定等發(fā)展重點。著力建設(shè)服務(wù)型政府。堅持把服務(wù)作為政府的天職，強化服務(wù)意識、完善服務(wù)制度、改進服務(wù)手段、提升服務(wù)效能，使“思想開明、辦事規(guī)范、快捷高效”成為政府系統(tǒng)及其工作人員的鮮明標簽。著力建設(shè)過硬型政府。切實做到“五個過硬”，著力增強“八項本領(lǐng)”，不斷提高政府系統(tǒng)干部破解難題的能力。大力推進依法行政，不斷提高法治思維和法治方式推動政府工作能力。認真履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，加強廉政風險管控，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，揚帆起航正當時，砥礪奮進譜新篇。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，齊心協(xié)力、攻堅克難，為加快建設(shè)“應(yīng)星故里 最美宋埠”而努力奮斗！