政 府 工 作 報 告

（2020年10月31日在宋埠鎮第五屆人民代表大會第八次會議上）

萬燕

各位代表：

現在，我代表宋埠鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出意見和建議。

2020年上半年工作回顧

2020年，鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“黨建引領、產業帶動、民生為本、全面小康”發展戰略，深入推進“一線四區”發展規劃，砥礪奮進、攻堅克難、擔當實干，較好地完成了各項工作任務，全鎮經濟持續健康發展、民生福祉不斷提升、社會保持和諧穩定、各項事業穩步推進，宋埠在新時代新征程上邁出了堅實步伐。今年宋埠鎮財稅發展預期目標4800萬元，截至9月份，累計完成財稅收入6038萬元，已完成全年預期發展目標的125.82%，其中實體企業納稅377萬元，較上年同期增長11.34%；總部經濟企業納稅5661萬元，較上年同期增長22.43%。

半年來，主要做了以下幾方面工作

（一）持續強基礎，項目建設集聚新動能

1.招商引資取得實效。2020年因疫情原因，赴省外招商1次，縣內對接外商2批次，借助宋埠商會成立收集有價值招商線索3個。截至目前，招引入園（黃溪新區）項目1個，即新注冊的江西安潤新材料有限公司，擬投資2億元的5G新材料項目。簽約落戶園外（宋埠鎮夏澤村）項目1個，即江西博喆建設工程有限公司擬投資3億元的瀝青攪拌站項目。另外，招引小規模企業落戶本鎮項目2個，分別是奉新駿鴻紙品廠投資的包裝印刷項目和江西林翔科技有限公司投資的熔噴布項目。
    2.項目建設全力推進。全力推進天工開物小鎮項目建設，截至目前服務天工小鎮項目征地約410畝，房屋征收76戶面積約10000平米，遷墳279宗。2020年投資1300萬元的35KV變電站項目建成后將極大緩解宋埠鎮用電需求。啟動牌樓古村建設與保護整體規劃，并逐步實施。

（二）全力補短板，鄉村振興邁出新步伐

1.現代農業蒸蒸日上。高標準農田建設扎實推進。惠及青湖、三洪、橋頭、汶塘、塘南、天寶、沿溪、堂莊、鎖石等9個村、從2018年10月開始至2020年5月建設面積為5490畝的高標準農田建設項目順利實施并基本完成，2020年10月將在青湖、三洪、天寶、沿溪實施三個標段，面積5045.64畝的高標準農田建設項目。早稻種植面積大幅增加，達20254.87畝。投資2620.77萬元的赤田港（堂莊段）除險加固工程項目正在加緊實施；土地流轉規范有序推進，新型農業經營主體得到長足發展，全鎮流轉土地面積32000多畝,推動產生種糧大戶50多戶，其中建華農業合作社承包面積9200多畝，華春家庭農場種養面積2400多畝，成為全縣具有典型示范效應的經營主體。

2.集體經濟破題發展。開展集體“三資”“一清一收一管”行動，全面摸清集體家底，理清產權權屬。“一清”：對村級集體所有的資源性資產、經營性資產、非經營性資產進行全面清查；“一收”：對村級集體所有的資源性資產、經營性資產進行統一歸收管理和經營。“一管”：管好村級集體合作社，讓其在集體經濟發展中發揮作用，建議統一土地流轉管理作為激活村級集體合作社發展的第一步。到2020年底各村集體經濟收入都能達到5萬元以上。

3.脫貧成效不斷鞏固。一是夯實力量強保障。選優配強駐村工作力量，從鎮機關、鎮直單位等選派責任心強、業務素養高的在編干部26人到村擔任駐村工作隊員，全力提升基層脫貧攻堅工作水平。二是對標任務抓落實。對照“兩不愁三保障”及飲水安全脫貧標準，全力抓好鞏固提升。對全鎮貧困群眾飲水嚴格按照《農村飲水安全評價準則》標準開展安全飲水安全再檢測，全鎮234戶貧困戶分散供水“望聞問償”簡易方法檢測全部達標，全鎮自然村按要求采集標準水樣117個，經縣防保站檢測，樣本全部合格，全鎮貧困戶飲水安全得到較好解決。對建檔立卡貧困戶住房安全保障逐一入戶核驗，廚房、衛生間等生活功能性用房逐戶排查。住房不達標的4戶已全部維修新建入住，廚房衛生間不達標58戶全部完成了新建改造。三是強化責任抓整改。扎實開展了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題舉一反三整改、2019年度脫貧成效考核指出問題舉一反三整改、“不忘初心、牢記使命”檢視問題整改、三個三排查問題、“春季清零行動”排查問題及再排查再整改排查問題整改。并通過強化調研督查，書記鎮長親臨督查等方式狠抓整改工作做實做細，確保整改工作取得實效。四是強化兩業提質量。聚力消除疫情影響，常態化開展貧困勞動力就業監測、種養業調查和消費扶貧，從就業引導、產業幫扶、消費扶持入手，全力保障貧困群眾增收脫貧。全鎮共有扶貧專崗49個，其中光伏扶貧專崗28個，公益性崗位21個。強化抓黨建促脫貧攻堅。充分發揮村支部、黨員引領作用，引導村扶貧合作社發展產業帶動貧困戶增收。三洪村黨支部引導合作社發展農副產品加工項目，通過吸納貧困勞動力務工、引導貧困戶種植油菜等經濟作物增收；創新貧困戶小時工累計折股方式吸納貧困戶通過勞務入股增收。榨下村黨支部通過支部引領，合作社帶頭發展中藥材“黃蜀葵”種植，并引進成套烘干設備，發展訂單農業。五是強化扶貧與扶志扶智并舉。在實施幫扶過程中，注重激發貧困群眾脫貧內生動力，通過三講一評頌黨恩”等精神扶貧，力克“等靠要”思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，貧困群眾脫貧致富的主觀意識不斷強化。

（三）深化促改革，鄉村面貌發生新變化

1.宅改清組全面鋪開。2020年我鎮堅持以“四個一”原則為統領，即：一個理事會管到底、一張藍圖繪到底、一本明細賬記到底、一個標準拆到底，以“八步工作法”為抓手，即：思想動員、共商方案、丈量公示、層層包干、會診解決、有序拆除、規范建房、獎懲兌現，大力推進“宅改清組”行動。制定《宋埠鎮土地管理實施方案》，加強對農民建房的管理，加大對亂占耕地“八不準”政策的執行力度，2020年共處理涉及鎖石、沿溪、汶塘違建事件3起。截至目前，全鎮13個村“拆三房”543宗，共計24413.86平方米。

2.秀美鄉村高位推動。2020年投入110余萬元，高標準打造三洪村坎一組重點村建設示范點：通過道路硬化、七改三網、改建文化活動中心建成新型宜居鄉村。4月份啟動以來，修建水泥路430余米，鋪設下水管道1100余米，平整文化廣場及硬化地面860平方米，鋪設文化廣場地450平方米，修建長廊涼亭一座120平方米，“七改三網”和污水管道鋪設已全面完成。15個新農村建設示范點結合中心工作和空心村整治、宅改清組行動全面推進“七改三網”工程，到目前為止各村點完成中心工作總量95%以上。組織專門力量，加大對水庫養殖的巡查力度，對投料養殖現象發現一起嚴肅查處一起，確保所有水庫真正實現人放天養，水質達標，今年共處理相關事件4起。堅決依法打擊非法采砂、篩砂、售砂行為，今年共處理相關事件6起，

3.城鄉環衛一體化積極推進。引入外包公司參與農村垃圾清掃、轉運和處理，城鄉環衛一體化體系進一步健全，環衛基礎設施更加完備，全鎮配備垃圾清運車1輛，灑水車1輛，村莊垃圾桶近600個，保潔員141個，確保垃圾“日產日清”。制定長效機制，建立以“月巡查、季觀摩、年大考”為主的考核評比機制，對各村環境衛生實行常態督查考核。積極發揮掛牌黨員戶、理事會示范帶動作用，引導村民養成良好的衛生習慣，自覺做好房前屋后環境衛生整治工作。

（四）發展惠民生，社會事業取得新進步

1.民生事業繁榮進步。鎮政府一次性投入18.2萬元，從承包方手中收回了管理不善的宋埠中學食堂，提高了食堂的菜品質量、就餐環境和衛生安全，保障了疫情影響下的宋埠中學如期開學。新建鎮中心幼兒園已完工，9月如期開園。新建少年宮、學校階梯教室及群眾足球場都全面完工并投入使用。新建敬老院完成招投標程序，已正式動工建設。積極完善規范集健康診所、老年大學、代辦驛站、幸福食堂“四合一”的村級居家養老服務站。今年新建青湖、汶塘、塘南、沿溪、堂莊5個現代化的村級居家養老綜合服務站。開展集鎮污水處理提升工作，解決污水入網問題。就業保障方面，積極宣傳縣高新區企業用工信息，及時對接就業培訓和用工招聘工作，在6月19日園區企業在鎮的招聘會，一次性提供了200多個就業崗位，當場落實16人登記就業，截至目前宋埠鎮在園區務工就業人數達350人。抓實三洪村、榨下村農副產品加工和黃蜀葵烘干等產業基地，可解決就業崗位96個。根據不同貧困戶的勞動力情況，推薦到合適公益崗位，全鎮解決貧困戶就業60人，并為外出務工的貧困戶申請了一次性交通補貼等措施，積極受消除疫情影響下的就業壓力。加強公墓山管理，積極應對涉殯改突發事件，實現殯改火化率100％。改造升級鎮村老年活動場所，新建牌樓、鎖石2個文化廣場。計生衛生服務進一步優化，實現貧困戶家庭醫生簽約全覆蓋，2020年度發放計生獎勵扶助資金6.96萬余元。扎實做好社保醫保擴面工作，參保人數達29000人，社會保障水平持續提升；落實社會救助政策，2020年度累計發放農村低保金、優撫對象定補金、五保戶金、高齡補貼、孤兒補助金、臨時救助金、大病救助等  826.4345萬余元，受益 3052人；落實好殘疾人生活救助補貼、重度殘疾人護理補貼、特殊病種等政策，累計受益6960人。征兵工作實現新突破，全年輸送兵員9名，其中大學生兵員8名。

2.社會保持和諧穩定。堅持法治引領，堅持問題導向，上半年以來共組織平安志愿者、法律明白人6次進村入戶宣傳法律知識，旨在潛移默化中讓群眾漸漸遵法、懂法、用法；為著力解決信訪難題，嚴格落實黨政領導帶班接訪制度，貫徹“全員接訪”機制，對收集的訴求及時登記在冊、分析研判，分流至各辦各口處置，保證重要信訪件去向清楚、辦理快捷、處理到位；高效落實陣地資源整合，“老娘舅”工作室、法律顧問室、信訪接待室等場所集中辦公，接訪、調解、問法多位一體，提升了工作效率，上半年共調處婚姻、土地、經濟等各類大小矛盾糾紛約40起；扎實開展安全生產檢查工作，對企業生產、校園、道路交通等方面開展常態化安全督查，全鎮安全生產保持平穩態勢；深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷加大線索摸排和處置力度，今年以來辦結線索4條，全力配合上級部門開展農村宗族勢力為霸一方、欺壓百姓專項整治活動，通過加強線索摸排力度、加大依法打擊力度，有效杜絕了村霸惡霸等黑惡勢力的滋生，營造了良好的治安環境。

（五）強隊伍，著力加強政府自身建設

以制度落實持續凈化鎮村政治生態。在鎮一級：實施黨建“4+1”學習議事項目。通過組織員抓每周干部講、宣傳員抓每月主題學、副書記抓每季講師課、書記抓每年出去看、鎮長抓周三議事，實現抓班子帶隊伍、提素養增能力效果。6月底組織班子成員、各村支部書記赴井岡山開展了每年一看暨初心使命主題教育活動。推行每周掛點工作清單制度。每周梳理不多于5項急需各村完成的工作列入清單，各掛點班子成員牽頭負責，鎮蹲點干部、村“兩委”班子聯動落實，通過每周三議事匯報、清單式銷號，推動班子成員在抓好分管業務的同時，抓好掛點村其他各項重點工作，解決班子想擔當還能擔當的問題，綜合提高班子成員素質。在村一級：抓“緊”公章管理。出臺《宋埠鎮村級公章管理制度（試行）》，實行村級公章管理村書記負責制，對村“兩委”公章刻制、專人保管、使用審批、登記造冊等方面進行明確，對戶口遷移、農民建房、涉農資金發放等村級重要事務審批要求嚴格把關，從源頭上規范村級審批權限，目前已統一上交廢舊公章12枚。抓“常”三務公開。在村級“三務”公開基礎上，定制了147塊組級公示欄，覆蓋所有村民小組，通過村組聯動公示、按序編號、拍照留檔，確保公示內容經得起群眾查問、經得起時間檢驗。抓“嚴”干部考核。出臺《宋埠鎮村（社區）干部實績考核實施方案（試行）》，結合日常出勤、相關村組非法上訪越級上訪等，綜合考核村“兩委”干部履職實績，增強“兩委”干部凝聚力、戰斗力、執行力。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要是：經濟總量不大，新的經濟增長點不多，財源基礎較為薄弱，財政收支矛盾依然突出；民生領域還有不少短板，鎮村環境有待進一步優化；社會治理不穩定因素仍然較多，安全生產、環境保護、信訪維穩壓力仍然較大；政府職能轉變、效能提升還不夠到位，少數干部作風不實，不敢擔當、不愿擔當現象依然存在，等等。對此，我們將堅持問題導向，持續加力，精準施策，切實加以解決。

2020年下半年工作安排

2020年是脫貧攻堅收官之年，也是全面建成小康社會決勝之年，又逢疫情影響，唯有以更大決心、更硬舉措才能如期實現目標。下半年，鎮黨委、政府將進一步統一思想、提高認識，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和市委四屆十次會議精神，認真對照年初目標任務及上級各項工作要求，運用“優環境、促發展”大討論活動成果，下大力氣解決影響發展環境、阻礙發展步伐的深層次問題，團結和帶領全鎮干部群眾，確保圓滿完成各項目標任務。

（一）全力以赴抓招商促項目，實現經濟發展新跨越

項目是強鎮最大支撐，宋埠鎮始終堅持“項目為王”理念。一是發揮奉新縣宋埠商會成立的優勢，堅持招商引資。圍繞產業規劃，利用宋應星的品牌效應，著重引進一批文化旅游項目，引進一批帶動力強、含稅量高的大體量工業項目，以項目帶動財源、以項目帶動發展。二是做好企業服務。不斷增強為企業服務的理念，深入企業，幫助企業謀劃新的發展思路。

（二）全域推進環境綜合整治，打造文明靚麗新宋埠

時至下半年，秸稈禁燒工作壓力驟增。為有效防治大氣污染，改善空氣質量。我鎮將采取切實有效措施，加強宣傳巡查，嚴格落實責任包干制度，建立秸稈禁燒獎罰機制和長效管理制度。堅持“四個一”原則，全面整體推進“宅改清組”工作，深入到組，將“三房”徹底拆除，充分發揮理事會及前期規劃的作用，讓群眾拆得服氣、建得滿意。深入推進城鄉環衛一體化建設，完善農村生活垃圾收集、轉運、處理體系，建立人居環境長效保潔機制；規范農村建房行為，加大巡查力度，堅持原則，獎懲分明，嚴格執法，從根本上改變農村建房有新房無新貌的現象；實施集鎮升級改造工程，從整治主街環境衛生、規范農貿大市場入手，全方位對集鎮進行集中整治，堅決杜絕亂搭亂建、占道經營、亂停亂放等現象，全面提升集鎮管理水平。大力推動農業面源污染防治、畜禽養殖污染治理、水產養殖污染減排等工程設施建設；繼續保持河道非法采砂整治高壓勢態，防止非法采砂死灰復燃；嚴格落實河長制，加大水污染治理，加強水質監測，保持鎮域內河流水源干凈整潔。全域推進環境綜合整治，不斷完善基礎設施建設，高標準打造美麗鄉村新樣板。

（三）積極落實鄉村振興戰略，實現農業農村新發展

積極推廣馬管家電商平臺模式，引導更多村（社區）參與，壯大村集體經濟。加快推進牌樓古村規劃建設，探索農旅融合發展新模式。大力培育特色產業，推進“一村一品”， 積極發展綠色農業，提升農業檔次，催生現代農業精品點。創新農業經營模式，積極構建以種植大戶和家庭農場為基礎、各種專業合作社為紐帶，集生產、加工、服務于一體的現代農業產業發展聯合體。加強農產品流通體系建設，完善農業科技服務體系，創新農業新業態和商業新模式。全面加強農村集體“三資”管理，摸清各村集體家底、理清產權權屬、管好集體資產，排查農村“三資”管理中的漏洞和不足，夯實村級集體經濟發展基礎。引導各村將所有農田納入村級集體經濟合作社服務管理范圍，由村級集體經濟合作社統一發租發包并做好各項服務工作。

（四）堅持共建共享發展，實現民生福祉新突破

補基建短板、抓民生項目。加快推進新建敬老院、赤田港（堂莊段）除險加固、五河治理防洪工程宋埠堤除險加固等民生項目的建設，嚴格施工標準，保障工程質量。堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，圍繞“兩不愁三保障”，堅決完成年度脫貧任務。依托“馬管家電商扶貧基地”，引入更多的企業、愛心人士助力貧困戶脫貧，同時借助馬管家電商平臺，進一步拓寬本地農產品銷售渠道。加大本地農業產業項目及農民專業合作社的扶持力度，充分發揮本地傳統農業優勢，探索引入新型現代農業，扶持農民專業合作社發展，帶動貧困戶脫貧致富。努力擴大“支部+黨員+貧困戶”扶貧成果，引導有條件的村支部積極探索扶貧新形式，充分發揮基層黨建“三化”建設在脫貧攻堅工作的作用。推進公共服務體系建設。加大教育投入力度，改善辦學條件，健全關愛留守兒童機制，提升學前教育和義務教育工作水平，全力提高教學質量。

（五）不斷創新社會治理，實現社會和諧穩定新格局

大力推進移風易俗，引導全社會崇尚社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德；不斷創新方法和載體，樹立一批道德模范和先進典型。深入推進民主法治建設。大力開展法治宣傳教育，在全鎮上下形成學法、懂法、守法的法治氛圍。嚴厲打擊違法犯罪行為，深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷提高群眾安全感和滿意度。建立健全綜治維穩信訪工作機制，有效預防和化解矛盾。筑牢安全生產基礎，深入推進安全生產領域改革發展，強化企業主體責任，開展安全隱患大排查大整治專項行動，構建安全風險隱患排查治理預防機制。抓好消防、道路交通等重點行業和領域安全，確保全鎮安全生產形勢持續保持穩定。

（六）不斷轉變政府職能，樹立為民服務新形象

緊緊圍繞“五型”政府建設，通過堅持實施“4+1”學習議事制度，不斷提升政府理解力、執行力、操作力和創造力，推動上級各項決策部署落地落實。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強工作的時代性、原則性和主動性。強化責任擔當，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，堅持求真務實，善始善終，善作善成，用擔當實干破解主攻工業、招商引資、項目建設、脫貧攻堅等領域難點，全力推進項目建設、生態環保、鄉村振興、安全穩定等發展重點。鍛造過硬本領，切實做到“五個過硬”，著力增強“八項本領”，不斷提高黨員干部破解難題的能力。大力推進依法行政，不斷提高法治思維和法治方式推動政府工作能力。