2019年上半年政府工作報告

（在宋埠鎮第五屆人民代表大會第六次會議上）

邱學軍

各位代表：

現在，我代表宋埠鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出意見和建議。

2019上半年工作回顧

半年來，宋埠鎮在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點工作，以及“黨建引領、產業帶動、民生為本、全面小康”的發展戰略，不忘初心、負重前行，上半年共完成財稅任務4864萬元，占全年任務的55%，比上年同期增長3.9%。

半年來，主要做了以下幾方面工作

（一）抓項目，著力夯實經濟社會發展基礎

1.招商引資成效明顯。上半年組織外出招商2次，客商來縣接洽項目 8個，其中明確投資意向的項目5個，分別是1.江西竣宇鋁業有限公司擬投資5000萬元的工業鋁材項目；2.江西納奇鋁業有限公司擬投資1.5億元鋁型材生產項目；3.江西匯水河鋁材有限公司擬投資1.5億元新建年產5萬噸工業鋁材項目；4.江西博喆建設有限公司擬投資3億元新建可再生環保型瀝青拌和項目；5.北京鑫康辰醫學科技發展有限公司投資1億元的醫療器械（醫用真皮、醫用羊膜）生產項目。2019年落戶項目1個，即富宏科技年產10萬噸再生紙系列產品生產線技術改造項目 。投產項目2個，即杰欣園藝和南方新能源項目。

2.項目建設全力推進。全力推進天工開物小鎮項目建設，上半年已完成了360余畝土地補償款的撥付到村組。投資1300萬元的35KV變電站項目規劃、用地等前期工作已完成，目前已進入施工階段，建成后將極大緩解宋埠鎮用電需求。爭取上級資金300萬元啟動了牌樓古村文化廣場建設，地面鋪設已基本完成。完成新敬老院項目30畝征地工作，已啟動項目立項報批工作。

（二）優環境，著力創建生態宜居秀美鄉村

1.鎮村面貌持續改善。宋埠鎮按照“四個一”原則（即：一個理事會管到底，一張藍圖繪到底，一本明細賬記到底，一個標準拆到底），以“八步工作法”為舉措（即：思想動員，共商方案，丈量公示，層層包干，會診解決，有序拆除，規范建房，兌現獎懲），宅基地改革工作做到拆前拆后航拍對比，持續開展“三房”拆除，截止到日前，今年拆除面積為69000余平方米。

2、秀美鄉村整體推進。全鎮11個新農村建設示范點正結合當前大力開展的空心村整治，拆除“三房”，規劃設計，按照新農村建設“七改三網”要求全力推進施工進度，橋頭下梅組秀美鄉村建設示范點擬投入200余萬元進行高標準打造，聘請專業設計成集農居、休閑、娛樂、健身為一體的新型寓居鄉村，目前改塘、改水、改廁和污水管網鋪設已基本完成。

3.環境治理多點發力。建立每周巡查曝光，每月評比通報，每季觀摩評比，年底綜合考評的監督考核機制。根據考核結果實行“紅黃牌”制度，并進行相應的經濟獎懲；對未限期整改到位的村，將啟動問責機制，取消年終評先評優資格。通過強化考核，獎優罰劣，基本建立城鄉環衛長效治理機制。

（三）惠民生，著力推動社會事業發展進步

1.脫貧攻堅穩步推進。

（1）夯實力量強保障。調整了由鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長的扶貧開發領導小組，明確了成員單位工作職責。根據縣安排，全鎮13個行政村第一書記全部由縣直單位選派，并全部落實了大村長（其中鎮選派大村長6人），鎮黨委及時充實調整了駐村工作隊員20名，明確了各村扶貧工作室人員39人，扶貧工作力量不斷夯實。

（2）對標任務抓落實。集中開展脫貧攻堅“春季整改”“夏季提升”行動，對2019年工作做好安排，確保工作有目標，落實有措施。對標十大扶貧工程要求，結合本地實際，深入推進產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等落到實處。

（3）強化兩業扶貧提質量。截至目前，全鎮貧困勞動力406人，其中實現就業299人，在家發展家庭種養業107人，無貧困勞動力賦閑在家。

2.民生事業不斷提升。

（1）抓好鎖石村居家養老示范點，做到有操作性，有推廣性，標準高，有實效。項目分兩期建設，前期工程涵蓋了幸福食堂、老年大學、健康診所、代辦驛站四大功能，預計投資34萬余元。目前，項目已開工建設，預計年底前投入使用，屆時將給老人們提供就餐、學習、養生、保健、醫療、咨詢等服務，讓老年人的生活變得更加豐富多彩。

（2）加快完成敬老院項目立項及招投標等手續，確保項目年底開工建設。

（3）殯葬改革實現火化率100％，啟動了汶塘骨灰堂試點建設，積極應對多起涉殯改突發事件，加強對公墓山管理，制定了《農村公益性墓地管理須知》。

3.社會大局和諧穩定。

（1）開好專題組織生活會。全鎮各村（社區）黨支部以“肅清鄧晨森、簡德標惡勢力案件影響，持續凈化風清氣正政治生態”為主題，召開了一次專題組織生活會。深刻認識并堅決肅清鄧晨森、簡德標惡勢力案件影響，各村（社區）掛點班子成員全程參與指導。

（2）抓好財務管理。針對基層財務不規范，群眾反映意見大，結合歷年上級審計反饋情況，我鎮一方面加大財務制度制定，2019年3月宋埠鎮財務審核領導小組出臺《2019年1號通告》，對財務報批和審核進行了進一步的明確；另一方面加大對組級賬目的審計，2019年3月開始，對全鎮所有村民小組賬目進行審計，確保組級賬目清楚、規范，同時也凈化了黑惡勢力滋生土壤。

（3）堅持摸排調解打擊。共辦結線索6條，其中排查線索3條，上級轉辦線索3條。治安拘留7人，調解糾紛103起。同時全力配合上級部門對原夏澤村鄧晨森、主任簡徳標惡勢力團伙案查處，及時調度相關情況，通過依法打擊，起到很好的震懾作用，有效杜絕了強攬工程、阻工現象的發生，創造了良好的治安環境。

（四）建機制，著力推動工作高效開展

上半年，為取得抓班子、帶隊伍的實效，宋埠鎮圍繞“4+1”學習議事制度，將對象延展，內容擴展，形式創新。營造了全鎮上下共講共學的良好氛圍。“周三議事”堅持每周一議，確保了各項工作及時傳達不會漏，及時研究部署不會亂，及時管理調度不會錯。上半年我鎮共開展每周一講14次；每月一學6次；每季一課1次；每年一看1次；周三議事11次。

（五）強隊伍，著力加強政府自身建設

3月中旬以來，宋埠鎮在全鎮147個自然村啟動村（居）民小組長、理事會換屆選舉工作，在選舉公告中對村民理事會進行了職責明確，理事會實行民主管理和監督，代表村民協商公共事務，引導村民移風易俗，配合村“兩委”開展工作，負責做好日常紅白喜事、公益性事業、宅基地改革、涉農項目等協調、管理工作。務必讓選出的村民理事會，在為村民代言的同時，還能當好村組的聯絡人，在宅基地改革、城鄉環境綜合整治、秀美鄉村建設、掃黑除惡等鎮村工作中發揮示范帶頭作用，支持參與推動工作開展。

各位代表，過去半年成績的取得，離不開縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導，離不開鎮人大及各位代表的監督支持，離不開干部的擔當實干。在此，我謹代表鎮政府，向各位代表，向奮戰在全鎮各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持宋埠經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要是：經濟總量不大，新的經濟增長點不多，財源基礎較為薄弱，財政收支矛盾依然突出；民生領域還有不少短板，鎮村環境有待進一步優化；社會治理不穩定因素仍然較多，安全生產、環境保護、信訪維穩壓力仍然較大；政府職能轉變、效能提升還不夠到位，少數干部作風不實，不敢擔當、不愿擔當現象依然存在，等等。對此，我們將堅持問題導向，持續加力，精準施策，切實加以解決。

2019年下半年工作安排

下半年，鎮黨委、政府將進一步統一思想、提高認識，認真對照年初目標任務及上級各項工作要求，采取有效措施，團結和帶領全鎮干部群眾，確保圓滿完成各項目標任務。

一、全力以赴抓招商促項目，實現經濟發展新跨越

項目是強鎮最大支撐，宋埠鎮始終堅持“項目為王”理念。一是堅持招商引資。圍繞產業規劃，利用宋應星的品牌效應，著重引進一批帶動力強、含稅量高的大體量工業項目以項目帶動財源、以項目帶動發展。二是做好企業服務。不斷增強為企業服務的理念，深入企業，幫助企業謀劃新的發展思路。對在建重點企業安排專人專項跟蹤，確保及時掌握項目建設進度，推進項目建設，積極幫助解決企業經營中的資金和用工問題。

二、全域推進環境綜合整治，打造文明靚麗新宋埠

堅持“四個一”的原則盡快完成上報宅改任務，集中精力加快全鎮各村的鋪開力度。積極推進城鄉環衛一體化建設，完善農村生活垃圾收集、轉運、處理體系，建立人居環境長效保潔機制；規范農村建房行為，加大巡查力度，堅持原則，獎懲分明，嚴格執法，從根本上改變農村建房有新房無新貌的現象；實施集鎮升級改造工程，從整治主街環境衛生、規范農貿大市場入手，全方位對集鎮進行集中整治，堅決杜絕亂搭亂建、占道經營、亂停亂放等現象，全面提升城鎮管理水平；大力推動農業面源污染防治、畜禽養殖污染治理、水產養殖污染減排等工程設施建設；繼續保持河道非法采砂整治高壓勢態，防止非法采砂死灰復燃；嚴格落實河長制，加大水污染治理，加強水質監測，保持鎮域內河流水源干凈整潔。全域推進環境綜合整治，不斷完善基礎設施建設，高標準打造美麗鄉村新樣板。

三、積極落實鄉村振興戰略，實現農業農村新發展

積極推廣馬管家電商平臺模式，引導更多村（社區）參與，壯大村集體經濟。加快推進牌樓文化廣場建設，探索農旅融合發展新模式。大力培育特色產業，推進“一村一品”， 積極發展綠色農業，提升農業檔次，催生現代農業精品點。創新農業經營模式，積極構建以種植大戶和家庭農場為基礎、各種專業合作社為紐帶，集生產、加工、服務于一體的現代農業產業發展聯合體。加強農產品流通體系建設，完善農業科技服務體系，創新農業新業態和商業新模式。深入推進農村集體資產股份制改革，推進資源變資產、資金變股金，發展壯大村集體經濟。不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提高鄉村治理現代化水平。

四、堅持共建共享發展，實現民生福祉新突破

堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，圍繞“兩不愁三保障”，堅決完成年度脫貧任務。深入開展“感黨恩聽黨話跟黨走”主題活動，激發貧困群眾感恩之心。依托“馬管家電商扶貧基地”，引入更多的企業、愛心人士助力貧困戶脫貧，同時借助馬管家電商平臺，進一步拓寬本地農產品銷售渠道。加大本地農業產業項目及農民專業合作社的扶持力度，緊緊依托宜春中國藥谷行動計劃，充分發揮本地傳統農業優勢，探索引入新型現代農業，發展中藥材種植，扶持農民專業合作社發展，帶動貧困戶脫貧致富。努力擴大“支部+黨員+貧困戶”扶貧成果，引導有條件的村支部積極探索扶貧新形式，充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅工作的作用。推進公共服務體系建設。加大教育投入力度，改善辦學條件，健全關愛留守兒童機制，提升學前教育和義務教育工作水平，全力提高教學質量。

五、不斷創新社會治理，實現社會和諧穩定新格局

大力推進移風易俗。引導全社會崇尚社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德；不斷創新方法和載體，認真開展“身邊好人”、“道德模范”等評選活動，樹立一批道德模范和先進典型。積極關心留守兒童的思想道德教育，關愛留守兒童的健康成長。深入推進民主法治建設。大力開展法治宣傳教育，在全鎮上下形成學法、懂法、守法的法治氛圍。嚴厲打擊違法犯罪行為，深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷提高群眾安全感和滿意度。建立健全綜治維穩信訪工作機制，有效預防和化解矛盾。筑牢安全生產基礎。深入推進安全生產領域改革發展，強化企業主體責任，開展安全隱患大排查大整治專項行動，構建安全風險隱患排查治理預防機制。抓好消防、道路交通等重點行業和領域安全，確保全鎮安全生產形勢持續保持穩定。

六、不斷轉變政府職能，樹立為民服務新形象

緊緊圍繞“五型”政府建設，不斷提升政府理解力、執行力、操作力和創造力，推動縣委、縣政府和鎮黨委各項決策部署落地落實。著力建設忠誠型政府。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強工作的時代性、原則性和主動性。著力建設創新型政府。始終把創新作為引領發展的第一動力，當做解決發展難題的“一劑良方”，激勵全鎮政府系統及其工作人員開動腦筋、用于創新、探索實踐，不斷優化新時代政府治理體系。著力建設擔當型政府。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，堅持求真務實，善始善終，善作善成，用擔當實干破解主攻工業、招商引資、項目建設、脫貧攻堅等領域難點，全力推進項目建設、生態環保、鄉村振興、安全穩定等發展重點。著力建設服務型政府。堅持把服務作為政府的天職，強化服務意識、完善服務制度、改進服務手段、提升服務效能，使“思想開明、辦事規范、快捷高效”成為政府系統及其工作人員的鮮明標簽。著力建設過硬型政府。切實做到“五個過硬”，著力增強“八項本領”，不斷提高政府系統干部破解難題的能力。大力推進依法行政，不斷提高法治思維和法治方式推動政府工作能力。

各位代表，揚帆啟航正當時，砥礪奮進譜新篇。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，不忘初心、牢記使命，齊心協力、攻堅克難，為加快建設“應星故里 最美宋埠”而努力奮斗！