政 府 工 作 報 告

（2017年3月30日在宋埠鎮第五屆人民代表大會第二次會議上）

梁  輝

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。

2016年工作回顧

2016年，宋埠鎮按照縣委、縣政府工作部署要求，策應昌銅高速生態經濟帶建設，主動適應新常態，堅定綠色發展理念，圍繞“發展、民生、穩定”三大主題，全力推進重點項目建設，加大環境整治力度，突出現代農業特色，注重社會安全穩定，團結一致，真抓實干，較好地完成了年初制定的各項目標任務，具體表現在以下幾方面：

一、招大引強，鎮域經濟穩步發展。

2016年，我鎮積極開展招商引資，廣泛收集招商信息，有針對、有計劃的外出招商，2016年5月份，成功與泰明光伏有限公司簽約投資6.4億80兆漁光互補發電項目；充分發揮宋埠在外成功人士人脈資源，鼓勵在外成功人士返鄉創業，春節期間我鎮積極開展在外成功人士座談會。經洽談，我鎮在外成功人士章緒毛有意向投資2億元到縣工業園區辦廠，生產斷橋鋁型材，目前已進入選址、立項、環評階段；唐古拉實業公司現代農業項目目前也已達成初步意向；青湖村章先勇的物流配送中心項目目前也已通過聯審，正在加強對接；我鎮生態招商的浙江嘉興杰欣園藝景觀有限公司目前正在積極洽談。同時，積極搭建平臺，發展總部經濟，去年新引進貿易公司5家，有效促進了我鎮財稅收入的穩定增長。去年,財稅收入完成7370萬元。去年我鎮招商企業江西寧新新材料有限公司成功在新三板上市，為企業做大做強提供了有利發展平臺，促進了鎮域經濟的長足發展。2016年，我鎮榮獲全縣科學發展綜合考核一類鄉鎮第一名，這在我鎮歷史上是首次獲得此榮譽。我鎮的招商企業泰明光伏有限公司也榮獲稅收貢獻特別獎。

二、全力以赴，縣重點工程順利實施。

為了確保省級生態文明示范縣現場會的順利召開，全鎮上下全力以赴，把推進光伏發電站景區建設作為我鎮一項重要工作來抓，排除一切困難，全面落實光伏發電站景區建設相關要求，完成拆除房屋4200余平方米，大型煙囪一座，征地481畝，新種植油茶760畝。為景區建設自行車賽道、泰明光伏等工程的完成提供了有利保證。同時積極做同和藥業、上海璞泰來項目用地服務工作。目前，同和藥業二期工程進入征地前的實地測量階段。

三、真抓實干，生態建設有序推進

推進新農村示范點建設。按照“編好一個規劃、搞好三項建設”，即編好村莊建設規劃，搞好基礎設施建設、公共環境建設和文體活動場所建設，推進榨下村三源坪組、中保村車頭組新農村示范點建設，進一步改善村莊生產條件和居住環境，大力發展“一村一品”，加快農民增收，使新農村建設點村民走上平坦路、喝上干凈水、用上衛生廁、住上整潔房，享受安全舒適便捷的現代生活。

建立垃圾處理長效機制  按照“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理模式，加強農村人居環境管理，以“路邊沒有白色垃圾、水面沒有漂浮垃圾、村邊沒有成堆垃圾、門前沒有明顯垃圾、屋后沒有陳年垃圾、池內及時清運垃圾”為標準，加強對農村環境的督查，注重建立保潔員的激勵機制，保潔員工資由鎮財政通過“一卡通”統一發放。

加強環境保護監管  嚴格落實了“庫長制”及“清河行動”相關要求，全鎮42座山塘水庫均落實了以鄉鎮主要領導為鄉鎮庫長，村主任為村級庫長，水庫所在村小組組長為管理負責人的庫長制度。去年，關閉和拆除水庫旁養鴨場2家，及時制止處理了玉山水庫傾倒鴿糞養殖污染事件1起，3座肥水養殖的水庫按要求進行了整改，躍進水庫已順利退養，抓好畜禽養殖污染治理，嚴格落實生豬養殖“三區”（禁養區、限養區、可養區）規劃，4家需整改的生豬養殖場已全部整改到位。全鎮所有采砂廠全面停工，對化工企業加大監管力度，力求排污達標。

突出特色，現代農業生態文明長足發展 

1、農業水利項目設施投入加大，為我鎮現代農業的發展打下了堅實的基礎。2016年，完成了投資300余萬元的汶塘村現代農業項目、投資100萬元改造了三叉垅水庫及6個山塘；目前我鎮成功申報并實施的農田項目有兩個，一個是位于沿溪的小農水項目，項目投資300萬元。另一個是位于堂莊的標準農田項目，項目投資400萬元。此外我鎮大力推進農業機械化，充分發揮國家農機購置補貼政策的引導作用，充分調動農民購機熱情，我鎮農業機械化水平明顯提高。2016年新增旋耕機25臺、微耕機37臺，拖拉機43臺、聯合收割機26臺，烘干機3臺，補貼資金111.66萬元。

2、現代農業步伐明顯加快，農業發展模式多樣。專業大戶、家庭農場、專業合作社和農業產業化企業四類新型農業經營主體在我鎮得到了快速發展，新增家庭農場15戶，農民專業合作社6家，其中華春家庭農場初具規模，種養面積達2376畝，成為全縣具有典型示范效應的經營主體；榨下村騰達肉牛養殖基地一期養肉牛260頭，二期標準牛欄已建成，年底肉牛規模接近500頭，目前發展成為全縣最大的肉牛養殖企業。

    注重民生，社會事業深入推進。

    1、加強集鎮管理  去年我鎮向社會聘請了5名城管人員，成立了宋埠鎮城管中隊，加大了對亂搭雨棚、占道經營行為的整治力度，拆除雨棚38個，規范商戶門牌93戶。同時加強對群眾宣傳倡導文明衛生習慣，目前集鎮臟、亂、差的面貌得到了徹底改觀。投入資金40余萬元，完成了集鎮鳴瓊路改造工程。

2、落實惠農政策  一是嚴格落實民政優撫政策，去年發放農村低保金250.9萬元、城鎮低保金31.9萬元，臨時生活救助資金3.2萬元，高齡老人生活補助44.1萬元，大病醫療救助17.3萬元，自然災害救濟44萬元，優撫定補90.9萬元，農村危房改造25戶；二是不斷擴大社會保障受益面，目前，全鎮新型城鄉居民社會養老保險參保人數達16390人，其中3976人領取養老金，發放金額524.76萬元，為群眾辦理社會保障卡15269張；新農合參保資金達337.9萬元，參保率93.4%，發放農村合作醫療補助資金1031萬元。

四、創新舉措，社會治安和諧穩定

認真貫徹落實全國綜治南昌會議精神，從制度、方法加大創新力度，全力維護社會大局和諧穩定，確保人民安居樂業、社會安定有序。   

1、創新工作舉措，從源頭上制止矛盾糾紛的發生。針對在農村建房、農村低保、村級財務方面易引發矛盾糾紛的特點，不斷完善農民建設聯審聯批制度、農村低保鎮村組三級審核制度、村級財務、“藍印審核”例行常規檢查制度。

2、健全法律顧問機制，轉變群眾信訪不信法觀念。落實了法律顧問“六有”工作，充分發揮鎮聘請法律顧問作用，凡重大群體事件、矛盾糾紛，鎮聘法律顧問全程跟蹤，發揮法律的權威性，做到有理有據，去年成功處置了119事件以及多起人身死亡賠償事件。去年，我鎮榮獲2015年度全市信訪工作先進單位稱號。

3、開展了安全生產大檢查活動，我鎮成立了11個安全生產排查小組，每天由小組負責同志帶隊下去進行安全生產監督排查，堅持每日上報制度。 做到了發現安全隱患及時整改到位，臺風期間對轄區內的高空作業與戶外施工實現了全面停工，對各村民宅進行了消防隱患大排查，對危房人員進行了及時轉移安置。

目前，我鎮各項工作有序推進，取得了一定成績，但在實際工作中面臨的問題仍然比較突出，主要表現在：基礎財源薄弱，財政收支矛盾比較突出，可用于民生的投入資金十分有限；特色產業規?；?、產業化程度還不高；農民建房指標有限，供需矛盾突出，重批輕管理現象嚴重。總之，當前我鎮經濟社會發展總體形勢既平穩又面臨諸多矛盾。

2017年工作打算

2017年在縣委縣政府的領導下，主動策應昌銅高速生態經濟帶建設，堅定綠色發展理念，緊緊圍繞“工業強鎮、產業興鎮、生態立鎮、和諧穩鎮”的工作思路，以項目建設為動力，以農民增收為主題，以改善民生為重點，以社會穩定為基礎，全力抓好以下幾方面工作：

主要預期目標是：

    全年國民經濟總值達6.8億元，財稅收入達7000萬元以上，固定資產投資達2億元，招商引資完成2億元以上，向上爭資達到2000萬元以上，農村居民人均純收入達1.5萬元。

主要工作舉措：

    一、推進項目落地，壯大鎮域經濟實力。

    圍繞建設開放型經濟，加大招商引資工作力度，充分發揮宋埠人才優勢，突出生態招商，繼續做好章緒毛斷橋鋁型材項目、唐古拉實業公司現代農業項目、章先勇的物流配送中心項目、浙江嘉興杰欣園藝景觀有限公司生態項目的洽談服務銜接工作，力爭這些項目早簽約、早投產、早見效。大力培植主力財源，積極培育新型財源，繼續引進商貿物流企業，促進本鎮企業入規升級，今年力爭規模以上企業達到10家。為我鎮財政收入持續快速增長提供有力保證。同時不遺余力支持縣域經濟發展，抓好泰明光伏、上海璞泰來、同和藥業等縣重點項目服務工作，為項目落戶創造有利條件。

    二、加快生態文明建設，打響宋埠特色品牌。

促進現代農業向縱深發展。以“農業發展、農村繁榮、農民增收”為目的，加快農業產業結構調整步伐，加大政策扶持力度，加快油茶和肉牛兩大農業產業發展，做大油茶品牌和龍頭企業，推廣種草養牛，推進肉牛產品精深加工。以“生態發展、項目促進、投資拉動、產業支撐”為著力點，大力倡導“生態+”招商新理念，依托躍進湖文明生態示范區有利條件，努力吸引外商投資現代觀光農業。

加快“秀美宋埠”建設。嚴格落實“河長制”，加強山塘水庫退養。積極開展工礦企業、城鎮生活污水、畜禽養殖污染、農村生活垃圾、非法采砂、水庫水質污染等水污染專項整治行動，逐步實現水清、河暢、岸綠、景美。加快推進鄉村旅游。充分整合全鎮可開發的旅游資源，充分依托躍進湖生態區油茶基地的優美風景抓住休閑、鄉村、自駕三大發展特點，推進我鎮旅游產業布局。一是以拓展物質和非物質文化遺產傳承和利用途徑，促進文化資源在與旅游服務產業和市場的結合中實現傳承、創新、可持續發展。二是加大對宋應星歷史文化的宣傳，通過吸引更多資金參與到宋應星故里旅游開發中來，以宋應星農耕文化為載體，結合宋埠特色現代農業，大力宣傳躍進湖水庫周邊油菜花基地景色旅游路線，探索開發“住農房、吃農飯、干農活”體驗式休閑旅游。

    三、注重民生優先，促進社會事業全面發展

1、加快農田基礎設施建設。抓好在建項目的實施，完成沿溪村小農水項目、堂莊村高標準糧田建設項目收尾工作。      

2、加大集鎮建設投入。實施集鎮街面整頓，加快集鎮幼兒園建設，盤活原宋埠中學宿舍地塊，規劃好安觀線集鎮段建設。加強集鎮管理，開展集鎮環境衛生整治活動，杜絕亂倒垃圾、占道經營的不良行為，提高群眾素質，倡導“人人講衛生”的良好風氣，不斷提升集鎮形象，將我鎮打造成環境優美、整潔有序的文明集鎮。

    3、著力推進新農村建設。抓好宋埠村牌樓一、二、三組，沿溪村后宅組以及夏澤村十里鄉組五個新農村示范點的建設；強化農村保潔體系建設，完善垃圾處理長效機制，逐步改善農村人居環境。

    4、統籌各項社會事業發展。注重民政優扶工作，切實做好精準扶貧工作，高度重視農村特困戶、貧困戶、殘疾人的生活，加強對農村留守“老人”、“兒童”的關心與幫助；認真貫徹落實農村社會保障制度，大力宣傳新農保政策，堅持教育優先發展，抓好教育基礎設施建設和校園安全工作；落實計劃生育政策，加大獎勵扶助力度，全面完成計劃生育各項指標；做好農醫報銷等服務性管理工作。

    5、加強安全生產管理，進一步落實安全生產責任制，強化企業自主防范意識，聯合安監、工商、供電部門不定期檢查，確保不發生各類安全事故，為全鎮經濟的發展提供安全穩定的環境。

 四、堅持依法行政，確保社會和諧穩定。

加強社會主義法治宣傳教育，增強干部群眾的法治觀念，推進依法治訪工作，堅決打擊鬧訪纏訪事件，依法維護信訪秩序，認真解決上訪群眾的實際困難，妥善處理熱點難點問題。加強對農民建房的規范管理，嚴厲打擊農民違法建，根據屬地管理原則，嚴格落實農民建房責任追究，確保我鎮農民建房工作有序規范。積極開展矛盾糾紛排查調處工作，及時處理信訪矛盾糾紛，努力化解一批信訪積案。針對當前社會矛盾糾紛集中復雜的特點，科學謀劃，制定切實可行的維穩預案，確保全鎮人民在健康、穩定、和諧的氛圍中生活。

    各位代表，同志們，藍圖已繪，任務已明。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，緊緊依靠全鎮人民，搶抓機遇，迎難而上，為推進我鎮經濟社會率先發展而努力奮斗!