政 府 工 作 報 告

（2020年4月25日在宋埠鎮第五屆人民代表大會第七次會議上）

邱學軍

各位代表：

現在，我代表宋埠鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出意見和建議。

2019年工作回顧

2019年，鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神，按照“黨建引領、產業帶動、民生為本、全面小康”發展戰略，深入推進“一線四區”發展規劃，砥礪奮進、攻堅克難、擔當實干，較好地完成了各項工作任務，全鎮經濟持續健康發展、民生福祉不斷提升、社會保持和諧穩定、各項事業穩步推進，宋埠在新時代新征程上邁出了堅實步伐。

一年來，主要做了以下幾方面工作

（一）持續強基礎，項目建設集聚新動能

1.招商引資取得實效。2019年組織外出招商2次，客商來縣接洽項目11個，其中明確投資意向的項目6個，分別是1.江西竣宇鋁業有限公司擬投資5000萬元的工業鋁材項目；2.江西納奇鋁業有限公司擬投資1.5億元鋁型材生產項目；3.江西匯水河鋁材有限公司擬投資1.5億元新建年產5萬噸工業鋁材項目；4.江西博喆建設有限公司擬投資3億元新建可再生環保型瀝青拌和項目；5.北京鑫康辰醫學科技發展有限公司投資1億元的醫療器械（醫用真皮、醫用羊膜）生產項目；6.東莞市華創鞋材（貿易）有限公司。2019年落戶項目1個，即富宏科技年產10萬噸再生紙系列產品生產線技術改造項目 。投產項目2個，即杰欣園藝和南方新能源項目。

2.項目建設全力推進。全力推進天工開物小鎮項目建設，完成了360畝征地，土地補償款已撥付到村組，主路改線硬化完成，十里鄉水庫經營權完成了收回和轉讓，擬定了十里鄉棚改方案并成立工作組，啟動十里鄉棚改工作。投資1300萬元的35KV變電站項目規劃、用地等前期工作已完成，目前已進入施工階段，建成后將極大緩解宋埠鎮用電需求。啟動牌樓古村建設與保護整體規劃，并逐步實施。完成新敬老院項目30畝征地并已全面啟動項目立項報批工作。

（二）全力補短板，鄉村振興邁出新步伐

1.現代農業蒸蒸日上。高標準農田建設扎實推進。惠及橋頭、汶塘、塘南、沿溪、堂莊、鎖石等6個村、從2018年10月開始建設面積為5490畝的高標準農田建設項目順利實施并基本完成。水利工程項目投入加大。投資456.35萬元涉及赤田港堂莊段、投資626.38萬元涉及南潦河宋埠段的千畝、萬畝圩堤填塘壓浸工程正在實施，現已完成全工程的85%。土地流轉規范有序推進，新型農業經營主體得到長足發展，全鎮流轉土地面積16000多畝,推動產生種糧大戶32戶，其中建華農業合作社承包面積8100多畝，華春家庭農場種養面積2400多畝，成為全縣具有典型示范效應的經營主體。

2.集體經濟破題發展。開展集體“三資”“一清一收一管”行動，全面摸清集體家底，理清產權權屬。“一清”：對村級集體所有的資源性資產、經營性資產、非經營性資產進行全面清查；“一收”：對村級集體所有的資源性資產、經營性資產進行統一歸收管理和經營。“一管”：管好村級集體合作社，讓其在集體經濟發展中發揮作用，建議統一土地流轉管理作為激活村級集體合作社發展的第一步。

3.脫貧攻堅再添實績。夯實扶貧工作力量，選派大村長6人，調整駐村工作隊員20名，明確村扶貧工作室人員39人。推廣馬管家電商扶貧模式，實現榨下村集體經濟增收6.5萬元，貧困戶分紅合計5.64萬元。引入2家愛心企業參與三洪扶貧基地認購幫扶，認購面積4畝，吸納貧困戶基地務工13余人。結合慶祝建黨98周年，以聽黨話、感黨恩、跟黨走為主題，組織貧困戶開展“向黨說句心里話”活動，不斷激發脫貧內生動力。集中開展脫貧攻堅“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”行動，深入推進十大扶貧工程，開發扶貧專崗54個，推薦就業301人，“兩不愁三保障”及飲水安全得到較好解決。2019年新識別2戶8人，預脫貧39戶123人，貧困發生率下降至0.076%。全面啟動城鎮扶貧工作，順利完成城鎮貧困對象的精準識別和信息采集。

（三）深化促改革，鄉村面貌發生新變化

1.宅改清組全面鋪開。以“四個一”原則為統領（即：一個理事會管到底、一張藍圖繪到底、一本明細賬記到底、一個標準拆到底），以“八步工作法”為抓手（即：思想動員、共商方案、丈量公示、層層包干、會診解決、有序拆除、規范建房、獎懲兌現），大力推進“宅改清組”行動。截至目前，全鎮13個村“拆三房”16萬余平方米。

2.秀美鄉村高位推動。投入230余萬元高標準打造橋頭村下梅組秀美鄉村建設示范點，突出抓好房屋立面改造、道路硬化、“七改三網”、文化活動中心改建等工作，打造集農居、休閑、娛樂、健身為一體的新型宜居鄉村。4月份啟動以來，修建水泥路620余米，鋪設下水管道960余米，粉刷墻面12000平方米，修復老建筑（厚德堂）一棟，面積110平方米，改塘一口，面積 320平方米，整理草坪一塊，面積4100平方米，改“三網”線620余米。改路、改房、改塘、改水、改廁和改“三網”及污水管網鋪設已完成。另外，全鎮其他10個新農村建設示范點也結合空心村整治、“宅改清組”行動，全力推進“七改三網”工程。

3.城鄉環衛一體化積極推進。實施城鄉環境常態督查考核，建立以“月巡查、季觀摩、年大考”為主的考核評比機制，每月不定期組織督查、整改“回頭看”，并在全鎮城鄉環境綜合整治微信群里予以實時曝光，限期整改；每季度組織一次流動現場會，進行觀摩評比，綜合月度評議評出前三名和后三名，分別頒發流動紅旗、黃旗，并進行經濟獎懲；年終對照季度考評，對各村進行綜合打分排名，除落實經濟獎懲外，還在資金下撥、項目申請、評先評優上進行差別體現。通過強化考核，獎優罰劣，基本建立城鄉環衛長效機制。2019年，開展季度環境衛生現場考評3次，頒發了流動紅、黃旗，并及時開展了整改“回頭看”工作。

（四）發展惠民生，社會事業取得新進步

1.民生事業繁榮進步。積極探索居家養老服務新模式，按照“一個健康診所、一個老年大學、一個代辦驛站、一個幸福食堂”等“四個一”功能定位，以鎖石村為試點，打造現代化的村級居家養老綜合服務站。完成危房改造25戶，其中建檔立卡戶14戶，非建檔立卡戶11戶。加快推進新敬老院立項、招投標。加強公墓山管理，積極應對涉殯改突發事件，實現殯改火化率100％。改造升級鎮村老年活動場所，新建牌樓、鎖石2個文化廣場。計生衛生服務進一步優化，實現貧困戶家庭醫生簽約全覆蓋，2019年度發放計生獎勵扶助資金6.48萬余元、獨生子女保健費4800余元。扎實做好社保醫保擴面工作，社會保障水平持續提升；落實社會救助政策，2019年度累計發放農村低保金、優撫對象定補金、五保戶金、高齡補貼、孤兒補助金、臨時救助金、大病救助等374.175萬余元，受益1924人；落實好殘疾人生活救助補貼、重度殘疾人護理補貼、特殊病種等政策，累計受益1426人。教育事業再攀高峰。2018-2019學年度，中考成績創歷史之最，錄取奉新一中直升生2名，師范生1名，奉新一中統招生4名，均衡生27名。征兵工作實現新突破，全年輸送兵員9名，其中大學生兵員7名。

2.社會保持和諧穩定。堅持法治引領，堅持問題導向，著力解決群眾信訪不信法問題，治安拘留11人。建立健全矛盾調處機制，調處婚姻、土地、經濟等各類矛盾糾紛112起。強力做好登革熱防控工作，及時安排部署防汛抗旱工作。扎實開展領導干部檢查安全生產工作，對企業生產、校園、道路交通等方面開展常態化安全督查檢查，全鎮安全生產保持平穩態勢。深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷加大線索摸排和處置力度，全年辦結線索7條，其中上級轉辦線索4條、鎮本級排查線索3條。全力配合上級部門對鄧晨森、簡德標惡勢力團伙案查處，及時調度相關情況，通過強力震懾、依法打擊，有效杜絕了強攬工程、非法阻工現象發生，營造了良好治安環境。

（五）強隊伍，著力加強政府自身建設

完善村民自治機制，開展村民小組長、理事會換屆選舉工作，實現“民事民議民決民辦”，進一步推進民主進程。以建設“五型”政府為目標，著力加強干部作風和政府自身建設，對與群眾利益密切相關的資金分配、項目安排、低保認證等開展集中整治。強化制度執行。按照《宋埠鎮機關干部管理制度》、《宋埠鎮財務規范化制度化管理暫行辦法》規定，嚴格干部管理，嚴格財務審批。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定精神，“三公”經費持續下降。

各位代表，2019年是榮譽的一年，我鎮分別獲得“全縣高質量發展考核評價綜合先進單位”（一類鄉鎮第一名）“鄉鎮財稅綜合先進獎”“全縣招商引資工作綜合先進單位”“工業企業入規”“服務總部經濟先進單位”“文明集鎮”“平安建設（綜治）先進單位”等獎項，過去一年成績的取得，離不開縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導，離不開鎮人大及各位代表的監督支持，離不開干部的擔當實干。在此，我謹代表鎮政府，向各位代表，向奮戰在全鎮各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持宋埠經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要是：經濟總量不大，新的經濟增長點不多，財源基礎較為薄弱，財政收支矛盾依然突出；民生領域還有不少短板，鎮村環境有待進一步優化；社會治理不穩定因素仍然較多，安全生產、環境保護、信訪維穩壓力仍然較大；政府職能轉變、效能提升還不夠到位，少數干部作風不實，不敢擔當、不愿擔當現象依然存在，等等。對此，我們將堅持問題導向，持續加力，精準施策，切實加以解決。

2020年工作安排

2020年是脫貧攻堅收官之年，也是全面建成小康社會決勝之年，又逢疫情影響，唯有以更大決心、更硬舉措才能如期實現目標。今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作部署會上的重要講話精神，努力消除疫情影響，圍繞推進“一線四區”發展規劃，深入實施“工業強鎮、產業興鎮”戰略，大力招商引資，加快農業現代化，推進秀美鄉村建設，落實產業扶貧政策，加快“五型”政府建設，全力打造“應星故里、最美宋埠”新篇章，奮力邁出宋埠高質量跨越式發展新步伐。

主要預期目標是：財政總收入達到5000萬元，規模以上工業企業在2019年的基礎上再增加2家；農村居民人均可支配收入增長5.9%；確保如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧；節能減排完成省市下達的計劃任務；社會各項事業長足進步。

圍繞上述目標任務，將重點做好以下工作：

（一）全力以赴抓招商促項目，實現經濟發展新跨越

項目是強鎮最大支撐，宋埠鎮始終堅持“項目為王”理念。一是堅持招商引資。圍繞產業規劃，利用宋應星的品牌效應，著重引進一批文化旅游項目，引進一批帶動力強、含稅量高的大體量工業項目，以項目帶動財源、以項目帶動發展。二是做好企業服務。不斷增強為企業服務的理念，深入企業，幫助企業謀劃新的發展思路。

（二）全域推進環境綜合整治，打造文明靚麗新宋埠

堅持“四個一”原則，全面整體推進“宅改清組”工作，深入到組，將“三房”徹底拆除，充分發揮理事會及前期規劃的作用，讓群眾拆得服氣、建得滿意。深入推進城鄉環衛一體化建設，完善農村生活垃圾收集、轉運、處理體系，建立人居環境長效保潔機制；規范農村建房行為，加大巡查力度，堅持原則，獎懲分明，嚴格執法，從根本上改變農村建房有新房無新貌的現象；實施集鎮升級改造工程，從整治主街環境衛生、規范農貿大市場入手，全方位對集鎮進行集中整治，堅決杜絕亂搭亂建、占道經營、亂停亂放等現象，全面提升集鎮管理水平。大力推動農業面源污染防治、畜禽養殖污染治理、水產養殖污染減排等工程設施建設；繼續保持河道非法采砂整治高壓勢態，防止非法采砂死灰復燃；嚴格落實河長制，加大水污染治理，加強水質監測，保持鎮域內河流水源干凈整潔。全域推進環境綜合整治，不斷完善基礎設施建設，高標準打造美麗鄉村新樣板。

（三）積極落實鄉村振興戰略，實現農業農村新發展

積極推廣馬管家電商平臺模式，引導更多村（社區）參與，壯大村集體經濟。加快推進牌樓古村規劃建設，探索農旅融合發展新模式。大力培育特色產業，推進“一村一品”， 積極發展綠色農業，提升農業檔次，催生現代農業精品點。創新農業經營模式，積極構建以種植大戶和家庭農場為基礎、各種專業合作社為紐帶，集生產、加工、服務于一體的現代農業產業發展聯合體。加強農產品流通體系建設，完善農業科技服務體系，創新農業新業態和商業新模式。全面加強農村集體“三資”管理，摸清各村集體家底、理清產權權屬、管好集體資產，排查農村“三資”管理中的漏洞和不足，夯實村級集體經濟發展基礎。引導各村將所有農田納入村級集體經濟合作社服務管理范圍，由村級集體經濟合作社統一發租發包并做好各項服務工作。各村集體經濟合作社在確保農民各項權屬權益不變，并在農戶即得經濟收益得到保證的基礎上，可以由流轉大戶繳納一定的服務管理費，作為村集體經濟收入統一納入村級財務代理中心監督管理。該收入必須用于本村的水利設施、抗旱工作開展及其他公益事業建設，不得用于分發干部補助和其他開支。

（四）堅持共建共享發展，實現民生福祉新突破

補基建短板、抓民生項目。加快推進新建敬老院、鎮中心幼兒園、宋埠足球場、集鎮公廁、赤田港（堂莊段）除險加固、五河治理防洪工程宋埠堤除險加固等民生項目的建設，嚴格施工標準，保障工程質量。堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，圍繞“兩不愁三保障”，堅決完成年度脫貧任務。依托“馬管家電商扶貧基地”，引入更多的企業、愛心人士助力貧困戶脫貧，同時借助馬管家電商平臺，進一步拓寬本地農產品銷售渠道。加大本地農業產業項目及農民專業合作社的扶持力度，充分發揮本地傳統農業優勢，探索引入新型現代農業，扶持農民專業合作社發展，帶動貧困戶脫貧致富。努力擴大“支部+黨員+貧困戶”扶貧成果，引導有條件的村支部積極探索扶貧新形式，充分發揮基層黨建“三化”建設在脫貧攻堅工作的作用。推進公共服務體系建設。加大教育投入力度，改善辦學條件，健全關愛留守兒童機制，提升學前教育和義務教育工作水平，全力提高教學質量。

（五）不斷創新社會治理，實現社會和諧穩定新格局

大力推進移風易俗，引導全社會崇尚社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德；不斷創新方法和載體，認真開展“身邊好人”、“道德模范”等評選活動，樹立一批道德模范和先進典型。深入推進民主法治建設。大力開展法治宣傳教育，在全鎮上下形成學法、懂法、守法的法治氛圍。嚴厲打擊違法犯罪行為，深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷提高群眾安全感和滿意度。建立健全綜治維穩信訪工作機制，有效預防和化解矛盾。筑牢安全生產基礎，深入推進安全生產領域改革發展，強化企業主體責任，開展安全隱患大排查大整治專項行動，構建安全風險隱患排查治理預防機制。抓好消防、道路交通等重點行業和領域安全，確保全鎮安全生產形勢持續保持穩定。

（六）不斷轉變政府職能，樹立為民服務新形象

緊緊圍繞“五型”政府建設，不斷提升政府理解力、執行力、操作力和創造力，推動上級各項決策部署落地落實。鑄牢忠誠之魂。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強工作的時代性、原則性和主動性。堅持創新驅動。始終把創新作為引領發展的第一動力，當做解決發展難題的“一劑良方”，激勵全鎮黨員干部開動腦筋、勇于創新、探索實踐，不斷優化新時代政府治理體系。強化責任擔當，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神，堅持求真務實，善始善終，善作善成，用擔當實干破解主攻工業、招商引資、項目建設、脫貧攻堅等領域難點，全力推進項目建設、生態環保、鄉村振興、安全穩定等發展重點。提升服務效能。堅持“嚴”字當頭、“實”字為先、“公”字為本，強化服務意識、完善服務制度、改進服務手段、提升服務效能，使“思想開明、辦事規范、快捷高效”成為干職工的鮮明標簽。鍛造過硬本領。切實做到“五個過硬”，著力增強“八項本領”，不斷提高黨員干部破解難題的能力。大力推進依法行政，不斷提高法治思維和法治方式推動政府工作能力。