——在宋埠鎮第六屆人民代表大會第一次會議上

余  地

（2021年9月14日）

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出意見建議。

“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十八屆五中、六中，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習習近平，堅決執行上級黨委、政府工作部署，圍繞建設“應星故里、最美宋埠”，以項目建設為動力，以農民增收為主題，以改善民生為重點，以社會穩定為基礎，開拓創新、真抓實干。五年來，鎮域經濟顯著增強，財政收入由2015年的7583萬元提高到2020年9278萬元，增長了22.36%；農民人均可支配收入達到19742元，比2015年增長1.47倍; 固定資產投資達8.795億元，比2015年增長45.6%。這五年也是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得益最多的時期。具體表現在以下幾方面：

一、工業發展勢頭強勁，經濟實力顯著增強

（一）招商引資取得實效。五年來，全鎮按照“工業強鎮”的思路，全方位、多舉措推進招商引資工作，促進鎮域經濟快速、健康發展，多次榮獲全縣招商引資工作綜合先進單位、服務總部經濟先進單、財稅工作上臺階獎、鄉鎮財稅綜合先進獎等獎項。

2016年與泰明光伏有限公司、江西寧新新材料股份有限公司簽約投資共計8億元的80兆漁光互補發電項目和二期擴建項目；2018年與宜春榮源軟件有限公司、江西綠峻環保科技有限公司簽約投資共計1.6億元的智能控制系統項目、除醛植物納纖板及塑合卡板項目；2019年與江西竣宇鋁業有限公司、江西納奇鋁業有限公司、江西匯水河鋁材有限公司簽約投資共計3.5億元的工業鋁材加工項目；2020年與江西博喆建設有限公司、江西省安潤新材料有限公司簽約投資3.1億元的可再生環保型瀝青拌和項目及卷對卷涂布、鍍膜項目；2021年7月與江西振尚泓新材料有限公司簽約投資共計1000萬元的金屬建筑產品項目。2020年10月成立宋埠商會，旨在充分凝聚宋埠內外發展力量,搭建招商引資新平臺。

（二）服務項目全力以赴。我鎮不遺余力為縣重點工程順利實施和園區發展提供良好外部環境。2016-2017年傾力完成璞泰來、同和藥業、潦河路向東延伸及防洪堤工程等縣重點項目用地服務工作，積極協調處理土地糾紛、施工糾紛、拆遷搬遷、安置用地、失地農民社保等問題，為項目順利實施提供了有力保障；2018-2020年全力配合天工開物小鎮項目建設，成立駐村工作專班，及時化解困難問題。已協調天工小鎮項目征地約410畝，房屋征收76戶面積約10000平米，遷墳279宗。

二、基礎設施不斷完善，鄉村面貌日新月異

（一）基礎設施建設日益完善。五年來，積極向上爭取項目資金支持，實施了道路交通、農田水利等一系列涉農項目。2019年奉宋線“白改黑”工程開工建設并順利通車，使奉宋線在環保、防塵、降噪、行車舒適性等方面都得到改善，便捷群眾之際也帶來了發展機遇；2016年，完成了投資300余萬元的汶塘村現代農業項目、投資100萬元改造了三叉垅水庫及6個山塘；2016-2020年建成高標準農田11490畝，惠及橋頭、汶塘、塘南等多個村；投資1170萬元實施萬畝圩堤宋埠段至赤田港堤堂莊段應急除險加固項目，投資456.35萬元實施赤田港堂莊段、投資626.38萬元實施南潦河宋埠段的千畝、萬畝圩堤填塘壓浸工程。

（二）特色農業產業規模發展。五年來，專業大戶、家庭農場、專業合作社和農業產業化企業四類新型農業經營主體在我鎮得到了快速長足發展，全鎮土地流轉規范有序推進。建成以鎖石村為中心的萬畝油茶基地、千畝蕃薯基地，以三洪村為中心的萬畝油菜基地。共流轉土地面積35000多畝,種糧大戶200多戶，其中建華農業合作社承包面積6000多畝，華春家庭農場種養面積2400多畝，成為全縣具有典型示范效應的經營主體。榨下村騰達肉牛養殖基地發展成為全縣最大的肉牛養殖企業。

（三）農村人居環境明顯改善。五年來，積極開展新農村示范點建設，大力推進“宅改清組”行動，完成了橋頭村下梅組等22個新農村點建設；加強養殖企業環保整改，關停2家不達標養殖場，督促4家養殖場按要求建立生化處理池等排污設施完成整改；健全城鄉環衛一體化體系，引入外包公司參與農村垃圾清掃、轉運和處理，環衛基礎設施更加完備，同時建立以“月巡查、季觀摩、年大考”為主的考核評比長效機制，壓實村級環境整治責任，引導村民自覺愛護環境衛生，2017年我鎮被評為“省級生態文明鄉鎮”。

三、社會事業蓬勃發展，民生福祉持續提升

（一）防疫抗洪統籌推進。疫情防控阻擊戰打響以來，宋埠鎮第一時間快速布崗設防，在進出口交通要道設立卡口監測點，在鄰縣接壤地段架設18公里防線，嚴格進出車輛人員管理；組建81個網格摸排湖北等疫區返鄉人員，嚴格落實居家隔離觀察和體溫監測要求；堅持群防群控、群防群治，發動6000余名黨員干部、村民群眾參與140余個村組卡點防控值守，凝聚共克時艱強大力量，切實為人民群眾筑牢生命安全防線。隨后積極開展疫苗接種等疫情防控常態化工作。截至目前，宋埠未出現1例確診病例。去年6月突發汛情、驟雨不斷，宋埠鎮也是第一時間投入搶險救災，封堵滲入、轉移群眾、運輸救災物資、開展災后消殺，風雨中始終為群眾筑牢堅固防線。

（二）集體經濟破題發展。開展集體“三資”“一清一收一管”行動，全面摸清集體家底，理清產權權屬。“一清”：對村級集體所有的資源性資產、經營性資產、非經營性資產進行全面清查；“一收”：對村級集體所有的資源性資產、經營性資產進行統一歸收管理和經營。“一管”：管好村級集體合作社，讓其在集體經濟發展中發揮積極作用。以三洪村、榨下村為代表的村級集體合作社主動作為、因村施策，分別打造“洪興農產品”加工廠、中藥材“黃蜀葵”種植基地，形成訂單式、規模化農業，多渠道拓寬村級集體經濟發展驅動力。示范引領，到2020年底各村集體經濟收入都能達5萬元以上。

（三）民生事業不斷提升。五年來，共發放低保金1645.114萬元、發放高齡老人生活補助193.7萬元、大病醫療救助232.715萬元、自然災害救濟260萬元、優撫定補789.284萬元。在落實好基礎權益的同時大力弘揚鄉風文明，引導村民移風易俗。積極開展“三沿六區”墳墓整治，全力推進公墓建設，公益性墓地覆蓋全鎮13個行政村，火化率達100%；積極探索居家養老服務新模式，打造現代化的村級居家養老綜合服務站，鎖石村“黨建+樂齡中心”被評為省級示范點；改造升級鎮村老年活動場所，新建牌樓、鎖石2個文化廣場；2020年投資1300萬元的35KV變電站項目已順利建成使用，極大限度緩解了宋埠鎮用電需求。

（四）脫貧攻堅順利收官。五年來，對照“兩不愁三保障”及飲水安全脫貧標準，扎實開展了脫貧攻堅“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬鞏固”等各項扶貧行動。強化兩業提質量，聚力消除疫情影響，常態化開展貧困勞動力就業監測、種養業調查和消費扶貧，從就業引導、產業幫扶、消費扶持入手，鞏固脫貧成效；針對弱勞動力不便外出務工的情況，全鎮開發扶貧專崗49個，其中光伏扶貧專崗28個，公益性崗位21個，全力保障弱勞力就地務工增收脫貧。2020年底，全鎮232戶639人已全面脫貧，脫貧攻堅任務如期完成。

（五）社會治安平穩和諧。一是堅持法治引領。堅持問題導向，著力解決群眾信訪不信法問題。建立健全矛盾調處機制，五年來調處婚姻、土地、經濟等各類矛盾糾紛200余起；二是深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷加大線索摸排和處置力度，2018年以來辦結線索35條。全力配合上級部門對鄧晨森、簡德標惡勢力團伙案查處，及時調度相關情況，通過強力震懾、依法打擊，有效杜絕了強攬工程、非法阻工現象發生，營造了良好治安環境；三是凈化基層土壤，開展宋埠鎮村（居）民小組長、理事會選舉工作，旨在選舉一批為民辦事、風清氣正的村干，同時加大對組級賬目的審計，確保組級賬目清楚、規范，多措并舉實現社會長治久安。

四、緊扣改革提質增效，政府建設全面加強

（一）強化政治擔當。把堅定政治方向作為做好政府工作的首要前提，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實意識形態工作責任制。切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、統領工作，堅決貫徹縣委、縣政府和鎮黨委決策部署，確保政令暢通、執行有力。

（二）堅持依法行政。扎實推進“七五”普法和法治政府建設，自覺接受鎮人大、群眾和輿論的監督，按期辦結人大代表建議、批評和意見；加強政務信息公開，及時受理回復“12345”市長熱線，進一步提高政府決策的民主化和透明度, 讓政府權力在陽光下運行。

（三）秉承廉潔奉公。嚴格落實中央八項規定精神，實行公共資源、政府采購工作制度，嚴控“三公”經費支出；壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，加大紀律檢查和案件查處力度，堅決查處違反黨紀政紀行為，嚴懲庸政懶政怠政行為，以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各位代表，五年來我鎮經濟社會發展特別是2020年以來疫情防控取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮黨員干部和人民群眾共同奮斗的結果。在此，我代表鎮政府，向各位人大代表，向各條戰線上辛勤工作的同志們，向所有關心、支持和參與宋埠建設發展的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到自身發展不足，經濟總量偏小、產業結構不優、農業大而不強，污染防治、社會治理、民生改善的任務依然繁重等等。以上問題，我們一定高度重視，迅速采取有力措施，認真加以解決。

“十四五”時期發展目標和主要任務

“十四五”時期的發展目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以發展為第一要務，踐行新發展理念；以集鎮建設為重點，加速城鄉一體化進程；以人民為中心，增進民生福祉；以“應星故里、最美宋埠”為目標，促進各項事業健康協調發展。

“十四五”時期政府工作的主要任務是：

以鄉村振興為主線，全面突出三農優先發展。以提升農業產業化水平為發展目標，繼續加大農田水利設施建設，發展特色種養業，發揮新型經營主體帶動作用。以高質高效為核心，不斷做優做強特色農業，按照差異化、特色化、效益化發展思路，因地制宜發展村集體經濟產業，打造出更多宋埠品牌。接軌時代步伐，利用網絡媒介，試點發展電子商務，讓本土特色農副產品“云”游各地，加快傳統農業向現代農業的轉型升級。

以優勢產業為導向，全面促進項目落地實施。始終堅持把招商引資、招大引強作為加快發展的重中之重，積極開展專業招商、推介招商、第三方招商等多種方式的招商活動，充分發揮宋埠商會作用，著力引進一批帶動力強、含金量高的大體量工業項目，以項目帶動財源、以項目帶動發展。同時，對現在已經落戶的企業，加大服務力度，扶持它們不斷做大做強。搶抓機遇，把握先機，圍繞全縣主導產業，力爭每年引進2個億元以上工業項目落戶高新園區，培植經濟發展后勁。

以綠色發展為遵循，全面守住生態環保底線。加強生態環保宣傳。廣泛宣傳生態環保知識，讓廣大群眾懂得生態與小康、環境與健康的關系，使保護生態環境、建設美麗宋埠的理念深入人心；加快生態文明建設。鞏固提升城鄉環衛一體化管理成果，推廣農村生活垃圾分類收集處置，減少生活垃圾存量。積極開展河道采砂整治工作，對鎮內河道、水庫嚴格落實“河長制”、“庫長制”管護模式，嚴格落實水庫退養，實行人放天養生態養殖，厚植綠色生態優勢。

以共治共享為目標，全面提高社會治理效能。扎實開展安全生產專項整治行動，強化各類風險隱患排查治理，確保企業施工、火災消防、道路交通等重點領域安全生產形勢穩定；持續深化“平安宋埠”創建，推動“雪亮工程”應用，加快社會治安防控體系建設，鞏固掃黑除惡成效，嚴厲打擊違法犯罪活動。堅持完善新時代“楓橋經驗”，暢通信訪渠道、加強矛盾調處，最大限度把問題隱患發現在萌芽、化解在基層。力爭到2025年，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，安全發展保障更加有力。

以惠民利民為宗旨，全面提升群眾幸福指數。不斷鞏固脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，持續開展“扶貧產品”認定，擴大扶貧產品認定范圍，促進農產品規模化、特色化、產業化發展；加強文化隊伍和村級文化陣地建設，著力發掘文化基礎，打造人文鄉鎮；加快創建衛生宋埠步伐，切實抓好健康教育、公共場合和食品衛生、傳染病防治、病媒生物防治等工作；抓好農房質量提升、農村戶廁改造、污水治理等工作；強化退役軍人服務管理，做好雙擁優撫安置工作；持續跟進宋埠敬老院新建工程，致力打造成集養老、醫療、頤養功能為一體的福利中心，讓農村老人真正感受到夕陽紅的美好。

以精建嚴管為標準，全面改善城鄉環境面貌。進一步完善全鎮基礎設施建設，增強全鎮服務功能和綜合承載能力。狠抓集鎮管理，嚴厲打擊集鎮違規亂建現象，嚴厲打擊農民無序建房，鐵腕管理農村土地；挖掘融合《天工開物》農耕文化元素，對進入集鎮的三岔路口主干道進行維修改造和規劃布局，大力實施集鎮改造提升工程；改造鎮村道路，加快推進農村人居環境整治和秀美鄉村建設，著力打造美麗宜居鄉村。通過提升城鄉整體形象，擦亮“應星故里、最美宋埠”金字名片。

以“五型”政府為引領，全面加強政府自身建設。緊緊圍繞“五型”政府建設要求，不斷提升政府理解力、執行力、操作力和創造力，推動上級各項決策部署落地落實；大力推進依法行政，不斷提高法治思維和法治方式推動政府工作能力；將把為民造福作為最重要的政績，嚴格執行中央八項規定精神，持續優化工作作風，帶頭過好“緊日子”，將行政辦公經費再壓縮，確保基本民生投入只增不減、基本民生底線兜住兜牢；帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規矩，管好“微權力”，徹查“微腐敗”，打通“中梗阻”，真正讓干凈本色成為政府工作的鮮明底色。

各位代表：同志們，使命重在擔當，實干推動發展。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的大力支持和監督下，緊緊依靠全鎮人民，不負韶華、砥礪前行，為全面踏上“十四五”新征程、為進軍第二個百年奮斗目標，為譜寫實力宋埠、活力宋埠、魅力宋埠、和諧宋埠新篇章而努力奮斗！