—2021年2月8日在馮川鎮第十七屆人民代表大會第九次會議上
各位代表：
受鎮人民政府委托，現向大會書面報告馮川鎮2020年財政預算執行情況和2021年財政預算草案，請予審議。2021年財政預算草案，請予批準。并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2020年財政預算執行情況
2020年，在鎮黨委和鎮政府的正確領導和縣、鎮人大代表的支持、監督下，認真落實上級經濟工作會議精神，堅持依法理財，堅持自我革命，提升財政綜合服務效能。堅持提質增效，深化財稅體制改革，著力推進國家治理體系和治理能力現代化。嚴審各項支出，牢固樹立績效理念，推動預算和績效管理一體化，切實提高資金使用效益。牢固樹立過“緊日子”理念，堅決壓減一般性支出，盤活存量資金，把有限的資金用在“刀刃”上。全鎮的經濟建設和社會各項事業得到了較快的發展，全鎮財政運行情況正常，財政收入保持了穩定增長，圓滿地完成了財政各項任務。
（一）財政收入完成情況。
2020年，我鎮完成財政收入7317萬元，其中：中央收入完成3486萬元，省級收入359萬元，地方收入完成3472萬元。2020年的財稅工作得到鎮黨委、政府的高度重視，特別是在組織收入方面，黨政主要領導親自抓管，征收部門積極努力，相關單位積極配合，確保完成了年初收入計劃。
（二）財政支出完成情況
2020年，財政一般預算總支出為4104.1萬元，具體支出項目是：
一般公共服務支出763.2萬元，占總支出的18.6%；公共安全支出120.2萬，占總支出2.9%；教育支出1069.2萬元，占總支出的26.1%；科學技術支出40.1萬；占總支出1%；文化體育與傳媒支出94.3萬元，占總支出的2.3 %；社會保障和就業支出1369.9萬元，占總支出的33.4%；衛生健康支出321.6萬元，占總支出7.8%；節能環保支出51.2萬，占總支出1.2%；城鄉社區支出23萬，占總支出0.6%；農林水事務支出217萬元，占總支出的5.3%；住房保障支出34.4萬元, 占總支出的0.8%。
（三）財政平衡情況
根據匯編的財政決算，并報上級財政部門批準,我鎮2020年財政總收入為：5723.9萬元。其中：一般預算收入(地方收入)3471.9萬元；上級補助收入2249.8萬元，其中：增值稅、消費稅稅收返還（中央）收入13.7萬元，專項補助（縣級追加）收入665.2萬元，農村稅費改革轉移支付51.3萬元，免征農業稅轉移支付37.59萬元，調整工資轉移支付補助278.2萬元，結算補助1203.9萬元；上年滾存結余2.3萬元。
2020年財政總支出5721.2萬元。其中：一般預算支出4104.1萬元；上解支出1617.1萬元。
年終滾存結余：2.7萬元。
以上是2020年全鎮預算收支執行數，從整體來看，預算執行情況良好，實現了收支平衡略有結余，完成了年初制定的預算計劃。
各位代表、同志們，2020年，在黨委政府的領導下，財政部門牢牢把握穩中求進工作總基調，克服疫情造成經濟下行帶來的不利影響和財政收支面臨的巨大壓力，凝心聚力，精準發力，促進全鎮經濟保持持續穩定發展，確保了財政平穩健康運行，較好地完成了鎮人大確定的各項預算任務。這得益于黨委政府堅強領導和科學決策，得益于鎮人大代表們依法監督和悉心指導，得益于各部門和全鎮廣大干部群眾團結一心、共同奮斗。同時，我們也清醒地認識到，當前財政運行中仍存在一些困難和問題，面臨著“穩增長、調結構、保平衡”三大壓力，等等。對此，我們將高度重視，以問題為導向，找準根源，精準發力，努力改進提高。堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持把過緊日子作為預算管理的基本方針。主動適應經濟發展新常態，準確把握新常態下的新特征、新趨勢，深入推進財稅體制改革，努力發現和培育財政新增收點，不斷壯大財政實力，積極優化支出結構，切實保障和改善民生等重點項目，奮力開創發展新局面 。
?二、 2021年財政預算安排
2021年，我鎮財政預算編制的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神，圍繞上級經濟工作部署，主動適應習近平新時代中國特色社會主義思想理論，加快形成完善鄉鎮財政管理新機制，理清工作思路,明確工作舉措,完善財政體制和預算管理。堅持以人民為中心，把保基本民生，保工資，保運轉擺在首位；聚焦縣委、縣政府重大決策。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進供給側結構性改革，加快建立現代財政體制，加大預算統籌力度，優化財政支出結構，提高財政有效供給的質量和效益，促進經濟社會持續平穩健康發展。進一步貫徹落實中央八項規定精神，嚴格控制行政運行成本，著力提升預算編制質量，提高財政管理水平。
根據上述指導思想，依據今年全鎮國民經濟和社會發展計劃，結合我鎮實際，2021年全鎮財政預算草案編制如下：財政總收入計劃為7517萬元，增長8%；財政預算支出安排3562萬元，增長2.6%。具體支出項目安排情況是：
一般公共服務支出618萬元；公共安全支出50萬元；教育支出902萬元；科學技術支出30萬元；文化體育與傳媒支出50萬元；社會保障和就業支出911萬元；衛生健康支出440萬元；節能環保支出80萬元；農林水事務支出371萬元；住房保障支出50萬元；預備費60萬元。
2021年預算支出安排，主要是根據本級財力狀況，結合我鎮2021年社會經濟發展計劃，堅持“量力而行，盡力而為”的原則，確保積極穩妥、收支平衡。并根據中央八項規定及有關厲行節約的精神，合理優化支出結構，優先保障民生、保障各項法定增長、保障人頭經費、保障基本運轉需要及控制財政風險原則制定的。。
三、2021年財政工作重點
2021年，是“十四五”計劃開啟之年，也是中國共產黨成立一百周年，做好今年的財政工作，對加快全鎮經濟社會可持續發展有重大而深遠的意義。要堅持積極的財政政策取向不變,調整優化財政支出結構,確保對重點領域和項目的支持力度,壓縮一般性支出,面對機遇大于挑戰的發展環境，我們全體財政干部要保持清醒的頭腦，要進一步解放思想，創新理財思路，服務中心工作，著力改善民生，再鼓干勁，開拓進取，扎實工作，在鎮黨委、政府的領導下，按照精細化和科學化管理理念，全面完成全年財政收支任務。
(一)狠抓收入組織工作，確保財政收入快速穩定增長。緊緊圍繞鎮黨委、政府制定的財政收入目標，抓好今年的財政收入組織入庫工作。要加強與稅務部門的協調配合，加大依法治稅力度，強化對重點行業稅收各重點稅種的征管，確保稅收穩定增長和均衡入庫；認真落實縣委、縣政府制定的各項財稅政策，做大做強總部經濟,促進開放型經濟發展；加大支柱產業、重大項目、重點企業的扶持力度，促進工業增長、財政增收。
（二）優化財政支出結構，提高資金使用績效。今年財政增收的難度大，增支因素多，支出壓力大，因此，必須把優化支出與增加收入放在同等重要的位置，科學安排財政支出。一是堅持“量力而行，量入為出，保證重點，壓縮一般”的原則，確保工資按時足額發放，確保機構正常運轉，確保民生支出資金及時到位，確保維護社會穩定支出需要，確保法定增長。二是壓縮行政開支，在預算安排上，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮和控制行政、事業單位一般性行政開支，對公務購車用車、公務接待經費等“三公”經費支出實行負增長，降低行政運行成本。三是加大三農投入力度，落實各項強農惠農的優惠政策，確保各項惠農資金及時到位。
（三）高度關注民生支出，促進我鎮和諧社會建設。進一步加快公共財政體系建設，認真貫徹落實省委、省政府提出的“四個傾斜”政策，即將新增財政資金進一步向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業薄弱環節傾斜，在資金安排上“保重點、壓一般、調結構”，切實優化、調整財政支出結構，高度關注民生問題，進一步規范財政惠農資金“一卡通”發放，讓廣大人民群眾享受到改革發展成果和公共財政陽光，為全鎮經濟、社會事業建設創造和諧、穩定的社會環境。
（四）厲行節約，堅守中央八項規定，嚴肅財經紀律。繼續落實中央關于改進工作作風，密切聯系群眾的中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，加強財務約束，確立過“緊日子”的觀念，厲行勤儉節約，制止鋪張浪費，堅持勤儉辦事，強化“三公”經費預算約束。切實壓縮一般性支出，努力控制行政成本，推進節約型政府建設，嚴格遵行財經紀律，以堅決的態度，扎實的作風和有力的措施，使財政資金安全、規范、高效運作。
各位代表、同志們，2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。全鎮上下在鎮黨委、政府的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，緊扣高質量跨越式發展要求，依法加強財政預算管理，更好發揮財政職能作用，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，按照縣委縣政府決策部署，不忘初心、牢記使命，強化責任擔當，積極主動作為，努力實現財政事業新跨越，為迎接中國共產黨百歲生日，為建設美麗馮川，實現全面建成小康社會奮斗目標而不懈努力！
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