—2020年7月24日在馮川鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
馮川鎮(zhèn)財(cái)政所
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)書(shū)面報(bào)告馮川鎮(zhèn)2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。2020年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予批準(zhǔn)。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2019年，在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣、鎮(zhèn)人大代表的支持、監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新強(qiáng)機(jī)制，全力提升財(cái)政管理效能，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，推改革，強(qiáng)管理，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新發(fā)展，全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了較快的發(fā)展，全鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況正常，財(cái)政收入保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，圓滿(mǎn)地完成了財(cái)政各項(xiàng)任務(wù)。
（一）財(cái)政收入完成情況。
2019年，我鎮(zhèn)完成財(cái)政收入9706萬(wàn)元，其中：中央收入完成2483萬(wàn)元，地方收入完成6954萬(wàn)元。2019年的財(cái)稅工作得到鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，特別是在組織收入方面，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓管，征收部門(mén)積極努力，相關(guān)單位積極配合，確保了財(cái)政收入的完成。
（二）財(cái)政支出完成情況
2019年鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算總支出為7575萬(wàn)元，具體支出項(xiàng)目是：
一般公共服務(wù)支出633萬(wàn)元，占總支出的8.3%；公共安全支出120萬(wàn)，占總支出1.6%；教育支出1641萬(wàn)元，占總支出的21.7%；科學(xué)技術(shù)支出19萬(wàn)；占總支出0.25%；文化體育與傳媒支出108萬(wàn)元，占總支出的1.4 %；社會(huì)保障和就業(yè)支出4408萬(wàn)元，占總支出的58%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出241萬(wàn)元，占總支出3.2%；節(jié)能環(huán)保支出115萬(wàn)，占總支出1.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出27萬(wàn)，占總支出0.35%；農(nóng)林水事務(wù)支出154萬(wàn)元，占總支出的2%；住房保障支出106萬(wàn)元, 占總支出的1.4%。其他支出1.5萬(wàn)，占總支出0.02%；
（三）財(cái)政平衡情況
根據(jù)匯編的財(cái)政決算，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),我鎮(zhèn)2019年計(jì)算財(cái)政總收入為：8730.7萬(wàn)元。其中：地方收入6954萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入1772萬(wàn)元，其中：增值稅、消費(fèi)稅稅收返還（中央）收入13.7萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助（縣級(jí)追加）收入532.6萬(wàn)元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付51.3萬(wàn)元，免征農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付37.59萬(wàn)元，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助278.2萬(wàn)元，結(jié)算補(bǔ)助858.78萬(wàn)元；上年滾存結(jié)余4.53萬(wàn)元。
2019年財(cái)政總支出8728.4萬(wàn)元。其中：一般預(yù)算支出7575萬(wàn)元；上解支出1153.4萬(wàn)元。
年終滾存結(jié)余：2.3萬(wàn)元。
以上是2019年全鎮(zhèn)預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)，從整體來(lái)看，預(yù)算執(zhí)行情況良好，實(shí)現(xiàn)了收支平衡略有結(jié)余，完成了年初制定的預(yù)算任務(wù)。
各位代表、同志們，2019年，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服了全面開(kāi)展“降稅減費(fèi)”等諸多不利因素影響，總體保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，但當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中仍存在一些困難和問(wèn)題，面臨著“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保平衡”三大壓力。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的新特征、新趨勢(shì)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，努力發(fā)現(xiàn)和培育財(cái)政新增收點(diǎn)，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生等重點(diǎn)項(xiàng)目，奮力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面 。 二、 2020年財(cái)政預(yù)算安排
2020年，我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論，加快形成完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新機(jī)制，理清工作思路,明確工作舉措,完善財(cái)政體制和預(yù)算管理。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政體制，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政有郊供給的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)本著“收支平衡、突出重點(diǎn)、厲行節(jié)約、講究績(jī)效”的原則，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，著力提升預(yù)算編制質(zhì)量，提高財(cái)政管理水平。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和編制原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，2020年全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案編制如下：財(cái)政總收入計(jì)劃為6960萬(wàn)元，財(cái)政預(yù)算支出安排4950萬(wàn)元，具體項(xiàng)目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出667萬(wàn)元；公共安全支出50萬(wàn)元；教育支出1534萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出50萬(wàn)元；文化體育與傳媒支出50萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出1138萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出540萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出200萬(wàn)元；農(nóng)林水事務(wù)支出471萬(wàn)元；住房保障支出50萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)200萬(wàn)元。
2020年預(yù)算支出安排，主要是根據(jù)本級(jí)財(cái)力狀況，結(jié)合我鎮(zhèn)2020年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持“量力而行，盡力而為”的原則，確保積極穩(wěn)妥、收支平衡。并根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)厲行節(jié)約的精神，合理優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生、保障各項(xiàng)法定增長(zhǎng)、保障人頭經(jīng)費(fèi)、保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)需要及控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
三、2020年財(cái)政工作重點(diǎn)
2020年，是進(jìn)一步深化改革，加快發(fā)展的重要一年，做好今年的財(cái)政工作，對(duì)加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有重大而深遠(yuǎn)的意義。要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策取向不變,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度,壓縮一般性支出,面對(duì)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境，我們?nèi)w財(cái)政干部要保持清醒的頭腦，要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理財(cái)思路，服務(wù)中心工作，著力改善民生，再鼓干勁，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照精細(xì)化和科學(xué)化管理理念，全面完成全年財(cái)政收支任務(wù)。
(一)狠抓收入組織工作，確保財(cái)政收入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府制定的財(cái)政收入目標(biāo)，抓好今年的財(cái)政收入組織入庫(kù)工作。要加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅的協(xié)調(diào)配合，加大依法治稅力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)稅收各重點(diǎn)稅種的征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫(kù)；認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府制定的各項(xiàng)財(cái)稅政策，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì),促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)、財(cái)政增收。
（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用績(jī)效。今年財(cái)政增收的難度大，增支因素多，支出壓力大，因此，必須把優(yōu)化支出與增加收入放在同等重要的位置，科學(xué)安排財(cái)政支出。一是堅(jiān)持“量力而行，量入為出，保證重點(diǎn)，壓縮一般”的原則，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保民生支出資金及時(shí)到位，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出需要，確保法定增長(zhǎng)。二是壓縮行政開(kāi)支，在預(yù)算安排上，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮和控制行政、事業(yè)單位一般性行政開(kāi)支，對(duì)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行負(fù)增長(zhǎng)，降低行政運(yùn)行成本。三是加大三農(nóng)投入力度，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)到位。
（三）高度關(guān)注民生支出，促進(jìn)我鎮(zhèn)和諧社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加快公共財(cái)政體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“四個(gè)傾斜”政策，即將新增財(cái)政資金進(jìn)一步向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，在資金安排上“保重點(diǎn)、壓一般、調(diào)結(jié)構(gòu)”，切實(shí)優(yōu)化、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，高度關(guān)注民生問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放，讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽(yáng)光，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（四）厲行節(jié)約，堅(jiān)守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。繼續(xù)落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)財(cái)務(wù)約束，確立過(guò)“緊日子”的觀念，厲行勤儉節(jié)約，制止鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦事，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束。切實(shí)壓縮一般性支出，努力控制行政成本，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，嚴(yán)格遵行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以堅(jiān)決的態(tài)度，扎實(shí)的作風(fēng)和有力的措施，使財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)作。
（五）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，打造務(wù)實(shí)高效廉潔財(cái)政隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從解放思想、提高能力、解決問(wèn)題、完善制度、優(yōu)化作風(fēng)五個(gè)方面來(lái)細(xì)化“效率化、能力化”目標(biāo)。以“五型”政府建設(shè)為抓手，著力打造“六個(gè)財(cái)政”，深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；結(jié)合廉政建設(shè)，把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理財(cái)理念融入財(cái)政文化。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率；認(rèn)真抓好干部素質(zhì)教育，不斷提高財(cái)政干部的理解力、執(zhí)行力、操作力，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)、更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
各位代表、同志們，2020年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，依法加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)十分重要。我們將在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照縣委縣政府決策部署，不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政事業(yè)新跨越，為建設(shè)美麗馮川，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)而不懈努力，為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！
2020年馮川鎮(zhèn)預(yù)算公開(kāi)情況.xls
附件：
