關于赤岸鎮2021年財政決算和2022年財政預算（草案）的報告（書面）

2022年6月8日在赤岸鎮第五屆人民代表大會第二次會議上

  廖偉

各位代表：

受鎮人民政府委托，現向大會報告全鎮2021年財政預算執行情況和2022年財政預算<<草案>>，請予審議批準。并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2021年財政預算執行情況

2021年，在鎮黨委和鎮政府的正確領導和縣、鎮人民代表的支持、監督下，認真落實上級經濟工作會議精神，解放思想、與時俱進、開拓進取、真抓實干，全鎮的經濟建設和社會各項事業得到了較快的發展，全鎮財政經濟運行情況正常，取得了全縣鄉鎮高質量發展第一名的良好成績，財政收入保持了穩定增長，圓滿地完成各項財政任務。

（一）財政收入完成情況

2021年，我鎮完成財政收入6479.91萬元，比上年增長42%，其中：地方收入完成4354.23萬元,分部門完成，稅務部門完成3409.42萬元,財政部門完成3070.49萬元。2021年的財稅工作得到鎮黨委、政府的高度重視，特別是在組織收入方面，黨政主要領導親自抓管，各征收部門積極努力，確保了財政收入穩定增長。

（二）財政支出完成情況

2021年鎮本級財政一般公共預算總支出為 5548.62萬元，具體支出項目是：

(1)   一般公共服務支出1138.51萬元，占總支出的20.5%；(2)公共安全支出48.79 萬元，占總支出的0.86 %；(3)教育支出 1842.64萬元，占總支出的33.22 %；(4)科學技術支出56.73萬元，占總支出的1.01%；(5)文化旅游體育與傳媒支出 48萬元，占總支出的0.86%；(6)社會保障和就業支出1200.56萬元，占總支出的21.63%，；(7)衛生健康支出338萬元，占總支出6.15 %；(8)節能環保支出189.13萬元，占總支出的 3.41%，(9)農林水事務支出 538.26萬元，占總支出的9.7%；(10)住房保障支出48萬元, 占總支出的0.86%；（11）城鄉社區支出100萬元，占總支出的1.8%。

（三）財政平衡情況

根據匯編的財政決算，并報上級財政部門批準,我鎮2021年計算財政總收入為：7593.27萬元。其中(1）地方收入4354.23萬元；（2）上級補助收入3237.81萬元；（3）加上年滾存結余1.23萬元。

2021年財政總支出7582.08萬元。其中：（1)決算支出5548.62 萬元；(2)上解支出2033.46萬元。

收入減去支出，年終滾存結余：11.19萬元。

以上是2021年全鎮預算收支執行數，從整體來看，財政收入增長的原因，主要是隨著國家宏觀經濟好轉,企業經濟效益增長。預算執行情況較好，年終實現了收支平衡,略有結余。

各位代表、同志們，以上成績的取得，是鎮黨委、政府正確領導的結果，是鎮人大代表監督指導的結果，也是全鎮人民共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到財政運行中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是收入穩定增長難，后勁不足，沒有龍頭企業支撐。二是財政收支矛盾突出。三是財政資金監管還需進一步加強，財政資金使用績效評估需進一步提高。這些困難和問題，有待于我們在今后的工作中積極采取措施努力解決，也懇請各位代表提出寶貴意見和建議，一如既往地對財政工作給予支持和指導。

二、2022年財政預算初步安排

2022年財政工作和預算編制，要全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，隨著脫貧攻堅任務完成后，全面實施鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求。堅持穩中求進、改革創新，繼續實施積極的財政政策并適當加大力度，充分發揮財稅政策促進穩增長、調結構、促改革的重要作用；深化財稅體制改革，全面落實預算法和國務院關于深化預算管理制度改革的決定，完善和加強預算一體化管理各項制度，切實推進預算一體化的順利實施、預算公開透明；健全政府預算體系，加大預算統籌力度；用好增量，盤活存量，優化財政支出結構，有保有壓，確保重點領域特別是民生領域支出，從嚴控制一般性支出，嚴肅財經紀律，切實防范財政風險，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

根據上述指導思想和我鎮經濟發展計劃，2022年受新冠疫情影響，企業停工停產，經濟低迷，收入下降。按照突出“科學發展、改善民生、統籌兼顧” 的安排原則，2022年我鎮財政總收入計劃為7300萬元，同上年略有增長，其中稅務部門收入7000萬元，財政部門收入300萬元。2022年本級財政預算支出安排 5200萬元，主要項目安排情況是：

(1)一般公共服務支出944萬元；(2)公共安全支出52 萬元，(3)教育支出 1612萬元；(4)科學技術支出52萬元，(5)文化旅游體育與傳媒支出 52萬元；(6)社會保障和就業支出988萬元；(7)衛生健康支出 416萬元；(8)節能環保支出312萬元；(9)城鄉社區支出 100 萬元；(10)農林水事務支出 520萬元；(11)住房保障支出52萬元；(12)預備費100萬元。(其中：綜合治理經費10萬元，安全生產支出5萬元，統戰和宗教事務支出2萬元，武裝經費10萬元等）

2022年預算支出安排，主要是根據本級財力狀況，結合我鎮2022年社會經濟發展計劃，堅持“量力而行，盡力而為”的原則，確保積極穩妥、收支平衡。并根據中央八項規定及有關厲行節約的精神，合理優化支出結構，優先保障民生、保障各項法定增長、保障人頭經費、保障基本運轉需要及控制財政風險。

三、2022年財政工作重點

2022年是全面深化改革的關鍵之年，繼續抓好高質量發展的重要一年，做好今年的財政工作，對加快全鎮經濟社會可持續發展有重大而深遠的意義。面對機遇大于挑戰的發展環境，我們全體財稅干部要保持清醒的頭腦，要進一步解放思想，創新理財思路，服務中心工作，著力改善民生，再鼓干勁，開拓進取，扎實工作，在鎮黨委、政府的領導下，以更高昂的政治熱情，更足的干勁，更實的作風，努力完成全年財政工作任務。

(一)狠抓收入組織工作，確保財政收入快速穩定增長。緊緊圍繞鎮黨委、政府制定的財政收入目標，咬定目標不放松，抓好今年的財政收入組織入庫工作。要加強與稅務部門的協調配合，加大依法治稅力度，強化對重點行業稅收各重點稅種的征管，確保稅收穩定增長和均衡入庫；認真落實縣委、縣政府制定的各項財稅政策，促進開放型經濟發展；加大支柱產業、重大項目、重點企業的扶持力度，促進工業增長、財政增收，企業增效。

（二）優化財政支出結構，提高資金使用績效。今年財政增收的難度大，增支因素多，支出壓力大，因此，必須把優化支出與增加收入放在同等重要的位置，科學安排財政支出。一是堅持“量力而行，量入為出，保證重點，壓縮一般”的原則，確保工資按時足額發放，確保機構正常運轉，確保民生支出資金及時到位，確保維護社會穩定支出需要，確保法定增長。二是壓縮行政開支，在預算安排上，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮和控制行政、事業單位一般性行政開支，對公務購車用車、公務接待經費等“三公”經費支出實行負增長，降低行政運行成本。三是加大三農投入力度，落實各項強農惠農的優惠政策，確保各項惠農資金及時到位。

（三）高度關注民生支出，促進我鎮和諧社會建設。進一步加快公共財政體系建設，認真貫徹落實省委、省政府提出的“四個傾斜”政策，即將新增財政資金進一步向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業薄弱環節傾斜，在資金安排上“保重點、壓一般、調結構”，切實優化、調整財政支出結構，高度關注民生問題，進一步規范財政惠農資金“一卡通”發放，讓廣大人民群眾享受到改革發展成果和公共財政陽光，為全鎮經濟、社會事業建設創造和諧、穩定的良好環境。

（四）加強財政監督管理，規范財經秩序。要進一步完善財政監督體系，健全財政監督機制，把財政監督管理貫穿于財政工作的各個環節。積極實行鄉鎮預算一體化和財政國庫集中支付改革。認真執行《中華人民共和國預算法》等法律法規，規范財稅征收秩序，加大預算資金使用的監督。通過預算一體化平臺，鄉財縣代管及會計集中核算平臺，形成包括財政部門、資金使用單位、紀檢部門、審計部門在內的相互制約、相互補充的預算監督體系。維護良好的社會經濟秩序。

（五）改進機關作風，打造務實高效廉潔財政隊伍。加強機關作風建設，從解放思想、提高能力、解決問題、完善制度、優化作風五個方面來細化“效率化、能力化”目標。繼續打造“效率、溫馨”財政機關，深化“八項服務承諾”內涵，優化政務環境；結合廉政建設，把“為民、務實、清廉”的理財理念融入財政文化。進一步加強信息化建設，提高工作效率；認真抓好干部素質教育，不斷提高財政干部的理解力、執行力、操作力，更好地為經濟建設大局服務、更好地為構建和諧社會服務。

各位代表、同志們，完成2022年預算意義重大，我們要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，自覺接受人大的監督，虛心聽取代表的意見和建議，不忘初心，銳意改革，真抓實干，努力完成全年預算和各項財政改革發展工作，為推動全鎮經濟平穩健康發展和社會和諧穩定作出積極貢獻，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。