一、規劃范圍與期限

1、規劃范圍與層次

本規劃涵蓋甘坊鎮行政轄區范圍，包括鎮域和鎮區兩個層次。

鎮域范圍：甘坊鎮行政轄區范圍，下轄甘坊村（含青云社區）、橫橋村、柘龍村、下村村、上村村、洞口村、金洞分場等7個行政村和1個社區，總面積為7084.48公頃。鎮域層面應整體謀劃國土空間格局，落實永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界等控制線，促進資源保護利用與生態修復，合理配置空間要素，引導鄉村建設與發展，提出對村莊規劃的控制要求。

鎮區范圍：涉及甘坊村（含青云社區），總面積為55.07公頃。鎮區層面應突出對重點內容的細化安排，落實并細化市縣規劃劃定的城鎮開發邊界，側重底線管控和功能布局細化，合理確定功能結構、用地及各項公共及市政基礎設施布局，明確開發強度指引，對空間形態提出管控要求。

2、規劃期限

規劃期限為2021至2035年，基期年為2020年，近期規劃至2025年，遠期規劃至2035年，遠景展望至2050年。

二、發展定位與目標

1、發展定位

現代山地農林經濟示范區，山水宜居千年古鎮

2、國土空間開發保護目標

落實上位規劃指標要求，綜合考慮甘坊鎮國土空間開發保護的現狀條件及規劃任務，明確國土空間開發保護的量化指標。

嚴格落實上位規劃下達的規劃約束性指標，按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先序統籌落實三條控制線，確保三條控制線不交叉不重疊不沖突。至2035年，甘坊鎮耕地保有量不少于不低于382.09公頃，永久基本農田保護面積不低于296.42公頃，生態紅線面積不低于2069.61公頃，城鎮開發邊界面積不超過28.25公頃。

三、國土空間總體格局

構建“一心一廊、二軸三區”的國土空間開發保護總體格局

“一心”：以甘坊鎮鎮區，構建引領全域國土空間開發保護的核心；

“一廊”：以潦河為藍綠空間基底，形成貫徹全鎮的生態廊道；

“二軸”：依托S519省道和X820縣道交通通道，構建二條鄉鎮發展軸線；

“三區”：結合空間發展要素，規劃形成西部生態旅居發展區、中部城鄉融合發展區和東部山地林業發展區。

四、村莊布局優化

1、鎮村體系

形成“鎮區—中心村—一般村”三級鎮村等級結構體系。

鎮區：即甘坊村和青云社區，承擔著全鄉政治、經濟、文化、教育等綜合性服務，是鄉鎮的發展核心。

中心村：即柘龍村和中保村2個，是鎮村體系空間結構形成的重要支撐，對于鎮域發展具有示范帶動作用，承擔著產業集聚、交通帶動等職能，是發揮對內輻射、對外拓展作用的主要節點。

一般村：上村村、下村村、洞口村和金洞分場4個，是各行政村內主要的生活、生產服務中心，承接一般農業和部分產業職能，是鄉鎮發展的基本單元。

2、行政村分類

規劃將甘坊鎮7個行政村劃分為城郊融合類、集聚發展類、整治提升類三種類型。其中，城郊融合類行政村共1個，為甘坊村（含青云社區）；集聚發展類行政村共2個，包括柘龍村和橫橋村；整治提升類行政村共4個，包括洞口村、上村村、下村村和金洞分場。針對不同類型的村莊分別制定差異化的管控和引導措施，促進全域村莊集約高效、凸顯特色的發展，構建全域鄉村新格局。

五、鎮區規劃

1、功能結構

規劃鎮區形成“一帶二軸、一心兩區”的空間結構

“一帶”：沿潦河的濱水田園景觀帶；

“二軸”：沿S519省道的城鎮發展主軸和沿小康路的城鎮更新風貌軸；

“一心”：甘坊鎮公共服務核心，是全鎮的行政、商業、文體活動、教育的公共服務中心；

“兩區”：沿S519省道兩側的現代生活服務區和沿河路以北的古鎮生活展示區。

2、用地布局

甘坊鎮鎮區范圍內建設用地面積34.90公頃。

居住用地。加強對現有居住用地之間的存量空間的利用，優化新增建設居住空間布局，提升居住用地整體使用效率。規劃至2035年，居住用地規模為21.21公頃，占鎮區范圍建設用地總規模的60.79%。

公共管理與公共服務用地。在現狀基礎上，對現狀老舊的公共服務設施進行提升改造，完善公共服務設施使用功能，全面提升鎮區公共服務品質。結合土地權屬調查情況，合理判斷鎮區內實際建設情況，優化公共服務基礎數據。規劃至2035年，公共管理與公共服務用地規模為3.44公頃，占鎮區范圍建設用地總規模的9.84%。

商業服務業用地。利用好存量商業用地，建設農貿市場，明確沿S519S省道兩側商業空間，加強鎮區沿街商業氛圍。保留現狀的加油站，在加油站南側新建一處游客服務中心，加強旅游服務指南與住宿需求。規劃至2035年，商業服務業用地規模1.09公頃，占鎮區范圍建設用地總規模的3.14%。

倉儲用地。規劃保留并改造現狀的廢舊糧庫，重點發展農副產品包裝與冷鏈物流產業。規劃至2035年，甘坊鎮倉儲用地為0.41公頃，占鎮區范圍建設用地總規模的1.17%。

交通運輸用地。重點優化鎮區道路網絡系統，以加強現有道路通行能力為主，對沿線公交線路停靠站的設施提升改造。規劃至2035年，交通運輸用地規模為4.68公頃，占鎮區范圍建設用地總規模的13.41%。

公用設施用地。重點保障鎮區給水、排水、電力、環衛等基礎設施的用地需求，持續深化鎮區環境綜合整治。規劃至2035年，公用設施用地規模3.03公頃，占鎮區范圍建設用地總規模的8.67%。

綠地與開敞空間用地。利用好鎮區內空閑地與未利用土地，合理增加鎮區內的綠地開敞空間，保留并提升牌樓村現狀布置的公園綠地與開敞空間，提升鎮區環境品質。規劃至2035年，綠化與開敞空間用地規模0.79公頃，占鎮區范圍建設用地總規模的2.26%。

特殊用地。主要指青云塔文物古跡用地。規劃至2035年，特殊用地規模0.25公頃，占鎮區范圍建設用地總規模的0.71%。