2023年，在縣委、縣政府的正確領導下和市應急管理局的悉心指導下，我局堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產、應急管理和防災減災救災重要論述，牢固樹立安全發展和綜合減災理念，統籌抓好安全生產工作，全力化解事故災難與自然災害風險，進一步推進法治政府建設。今年以來未發生安全生產事故，無持續性干旱災害，無強降雨引發洪澇災害，未發生森林火災，安全生產形勢總體平穩。現將我局2023年法治政府建設工作情況和2024年工作安排報告如下:

一、2023 年法治政府建設主要工作及成效

（一）突出風險防控，有效提升安全保障水平

1.健全安全生產責任體系。召開8次縣委常委會、9次政府常務會議，傳達學習中央、省、市安全生產工作電視電話會議精神，部署安排全縣安全生產重點工作。印發《縣委縣政府領導安全生產職責清單》《縣政府領導2023年度安全生產重點工作任務清單》等文件，壓實領導干部率先垂范責任；堅定不移落實“三管三必須”重大原則，與黨政領導、各鄉鎮和各專委會簽訂“2023年度應急管理責任書”，在重要節日、重點時段前下發安全生產工作提示函。

2.開展重大事故隱患整治。及時印發《奉新縣安全生產防范較大以上事故攻堅方案》，成立工作專班，組成6個重大事故隱患專項排查整治督查組，在全縣范圍內開展重大隱患督查檢查工作。聚焦全縣安全生產重點部位及薄弱環節，以重大隱患整治和督導檢查為主線，對全縣重點領域風險隱患開展全面排查整改。截至目前，共檢查企業2654家次，共排查隱患3988條，已整改3611條，其中重大隱患183條，責令停產整頓4家，約談企業10家次；行政執法案件14例，行政處罰45萬元。

3.加強重點領域應急執法。開展煙花爆竹打非治違行動，對煙花爆竹零售網點全面開展安全生產隱患大起底大排查大整改工作。開展工貿行業領域風險隱患排查整治，通過部門檢查、聘請第三方專家檢查、企業自查自改抽查方式檢查發現重大事故隱患19條。開展危化品企業隱患排查整治，累計檢查100家次，排查問題隱患740條，下達執法文書104份，停產停業企業5家，罰款企業6家，累計罰款金額48.5萬元。

4.營造安全生產宣傳氛圍。開展三堂課”巡回教育培訓、危險化學品重大事故隱患判定標準和安全生產知識考試和全縣工貿行業、煙花爆竹經營（零售）網點主要負責人及安全管理人員培訓班，共計960余人次參加；以6月全國安全生產月活動為契機，圍繞“五進”活動，全縣動員了300余人參與“人人講安全個個會應急”網絡知識競賽，組織安全生產月活動 27余次，“五進”宣傳68家次，懸掛橫幅和投放公益廣告300余條，編發宣傳短信2000余條次，發送倡議書和公開信500余份。凝聚全社會關心安全生產，參與安全生產的強大合力。

（二）堅持防治結合，筑牢防災減災救災基石

1.完善防汛責任制度。嚴格實行防汛工作負責制，落實以行政首長負責制的各項責任制度。各級防汛相關責任人按照職責分工，全員到崗到位，強化防汛值守，加強對每處重點防洪工程、在建涉水工程、山洪地質災害易發區、千畝以上圩堤和小型水庫的巡查值守，密切關注山洪地質災害及城市內澇防御。

2.保障人民生命財產安全。強降雨期間，根據天氣變化形勢，及時發布預警、預報，加強對強降雨落區的巡查調度。密切關注天氣變化，強化水工程調度管理，在確保防洪安全的前提下，統籌做好蓄水防旱工作，確保城鄉生活用水及農業生產用水需求。及時做好轉移避險工作。截至目前，我縣共轉移人員158人，其中：避險轉移人口150人，轉移安置人口8人。

3.健全防災減災救災工作機制。縣減委辦牽頭推動縣減災委員會七個專業委員會，出臺各專業委員會工作規則，明確主要職責，厘清防災減災救災責任。

4.推動地震應急避難場所建設。積極與省、市業務部門對接，依據國家出臺的應急避難場所標準，借鑒北京等地方標準，在原有的3個地震應急避難場所的基礎上，新增東湖公園等5個地震應急避難場所。截至目前，奉新縣城區域已建成8個地震應急避難場所，總面積達32萬平方米，人均可用避難面積達2.5平方米（遠超人均可用避難面積2平方米要求），可容納16.7萬人緊急避險。

5.加強災害信息員隊伍建設。及時更新奉新縣災害信息員信息，給予全縣所有村級災害信息員100元每人/每月補助；組織對鄉村兩級災害信息員培訓工作，組織參加“救災專題網上培訓班”、“全國災害風險隱患信息報送工作線上培訓”等，有效提升現有防汛、防災工作人員的業務水平和工作能力。

（三）強化措施落實，緊抓森林火災防治工作

1.壓實防火責任鏈條。落實網格化管理，形成防控責任落實到鄉、到村、到組、到山頭、到個人的責任全鏈條。

2.加強火源督查管控。在高火險天氣及節日期間，聯合林業、森林公安開展森林防滅火工作專項督查，重點深入到村進行檢查。開展森林防滅火隱患排查，組織專業森林消防大隊對羅市、赤岸、宋埠、干洲等隱患點進行計劃清除。

3.強化技能培訓考核。組織開展全縣森林防滅火安全撲救培訓、鄉鎮半專業撲火隊大比武活動等，制定出臺《2023年度奉新縣應急管理局專業森林消防大隊考核方案》并開展考核，不斷提升隊伍撲火安全知識和應急救援技能。

4.注重實戰化應急演練。開展跨區域協調處置森林火災無腳本應急演練，我市各縣市區4支專業森林消防隊伍、4支半專業森林消防隊伍以及相關部門近300人次參加演練。

（四）注重強基固本，夯實應急管理基層基礎

1.推進基層應急管理機構建設。推動完善基層應急管理機構建設，18個鄉鎮（場）均已設立應急管理辦公室，并配備至少2名以上專職人員，鄉鎮（場）配備30人以上、行政村10人以上應急救援隊伍。

2.健全應急物資儲備保障。現有縣級應急物資儲備庫4個，在建縣級儲備庫1個，各鄉鎮物資儲備點面積不少于20平方米。7月我局將安全繩、手提探照燈、救生衣等4000余件防汛救災應急物資發放至7個鄉鎮（場）及82行政村，豐富充實鄉、村兩級儲備庫，最大限度滿足搶險救援、救災救助工作需要。

3.全面加強科技信息化工作。持續優化“企業視頻聯網”建設項目，將我縣145家企業（其中工業園區規上企業103家、鄉鎮規上企業34家、礦山企業8家）視頻監控圖像整合并通過互聯網接入匯集到應急管理信息平臺，實現視頻監控圖像實時查看、調用、回看、集中儲存。

4.強化應急演練和培訓。結合基層實際，科學編制應急管理預案，并據此定期開展應急演練，提升實戰化應急水平。把應急管理能力培訓納入各級干部培訓必修內容，提升其信息報告意識和應急處突能力，推動建立基層應急管理人員常態化學習機制。 

5.堅持全天候應急值班值守。嚴格落實領導帶班、工作人員值班的24小時值班帶班制度，汛期實施聯合值班值守，確保責任到人、任務到崗、聯絡暢通、指揮暢順。

二、存在的主要問題

（一）安全生產隱患仍然偏多。尤其是非煤礦山、危險化學品、危險物品運輸、煙花爆竹等高危重點領域多。

（二）應急救援力量有待提升。我縣面向全災種、全鏈條的應急救援能力仍然不足，專業化程度不高，存在應急救援基礎、救援裝備較為落后等問題，重大災害事故處置能力和水平還不明顯。

（三）基層監管力量有待加強。雖然各鄉鎮已設置應急管理機構，明確責任，并按要求配齊人員，但目前基層一線監管執法人員專業背景欠缺，缺少必要的培訓和學習，執法水平和質量有待提高。

三、黨政主要負責人（含部門負責人）履行第一責任人職責情況

（一）強化領導責任，確保法治政府建設工作落實

一是確保責任到位，成立以黨委書記為組長、黨委成員為副組長，局屬各股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，局屬各股室配合抓的工作局面。二是確保經費落實到位，將法治建設經費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經費的落實。三是確保法治建設如期有效完成既定的目標任務，我局始終緊扣安全生產、防災減災救災這兩條主線，努力在運用法治手段促進安全生產、應急救援工作、防范化解重大風險方面取得成果。完善并制定相關具體辦法措施，提升決策的科學化、民主化、法治化水平，進一步促進嚴格規范公正文明執法，提高執法規范性和執法效能，確保推進法治政府建設的責任落實到位。

（二）提升工作透明度，推進依法執政和政務信息公開

一是堅持民主集中制，健全決策機制。始終堅持民主集中制，不憑主觀臆想，不搞長官意志，不搞“一言堂”，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論、公平競爭審查等多環節決定。二是堅持黨務公開，擴大黨內民主。及時公布黨務、政務公開的內容，廣泛接受社會監督、不斷增強黨組織工作的透明度。三是堅持監督整改，確保落實到位。對群眾、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。四是督促政務信息及時公開。圍繞安全生產、應急救援、防災減災救災等重點領域加大政府信息公開力度，強化政府網站和政務新媒體建設管理，嚴格落實意識形態和網絡安全工作責任制。

（三）狠抓行政效能，加強行政執法隊伍建設

我局黨政主要負責人堅持理論聯系實際，通過多種渠道，加強自身政治理論、業務知識、法律法規學習，努力提高個人綜合素質。一是將法治建設納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟文化社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設中的有關重大問題，嚴格做到“權利取得要依法，權利行使按流程，權力運行要公開，權力運行受監督”。二是組織全局干職工開展新《中華人民共和國安全生產法》考試。通過專題考試，檢驗應急管理人員對新《中華人民共和國安全生產法》掌握程度，進一步激發學習貫徹新安法新規程的熱情，達到以考促學，以學促改的目的，進一步提升全體干部職工行政執法水平，推動安全生產監管工作。

（四）開展“五進”宣傳，推動法治思想進企業

充分利用“5·12”全國防災減災日、“6·16”安全生產宣傳日、安全生產宣傳月、“12·4”憲法宣傳日等重要時間節點，開展形式多樣的綜合性普法活動，推進安全宣傳“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”五進活動。將法治宣傳工作納入我局日常工作中，落實“誰執法誰普法”責任，進一步弘揚安全文化，提升了全民安全意識，全年受教育的企業職工以及人民群眾達2萬多人次。

（五）開展專項整治，加強安全生產監督管理

圍繞“安全發展”的理念，實現安全生產監督工作法治化、規范化，切實發揮法制保障作用，將依法行政工作職責落實到每個人，組織開展安全生產大檢查和專項檢查督查，對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工礦商貿等重點行業領域定期或不定期開展專項整治。2023年，共檢查企業2654家次，共排查隱患3988條，已整改3611條，其中重大隱患183條，責令停產整頓4家，約談企業10家次；行政執法案件14例，行政處罰45萬元。

四、有關意見建議

（一）充實基層應急力量。建議進一步增加鄉鎮防災減災崗位的專業人員數量，充實防災減災事業基層力量，同時加密組織防災減災救災業務知識培訓次數，有效提升現有防災減災工作人員的業務水平和工作能力。

（二）加強應急物資保障能力。建議由市應急局牽頭，與具有一定生產能力的國有、大型民營企業簽訂產能儲備協議。發揮市重點企業、高校、科研單位等產學研優勢，研發一批質量優良、適應需求的新產品，推動應急物資智能化、標準化、系列化、成套化。

五、2024年工作安排

2024年，我局將繼續堅決貫徹落實中央、省、市、縣應急管理工作會議和領導指示批示精神，全力推進我縣應急管理工作、法治政府建設走深走實。

（一）壓實安全生產。持續開展危化企業安全監管、煙花爆竹“打非治違”、重點行業領域風險隱患排查等安全生產專項行動，加強重大隱患排查整治。強化重點時段和重大活動安全防范工作，重要敏感時段開展安全生產綜合督查。

（二）防范自然災害。做好防汛抗旱工作，及時了解掌握雨水情變化情況，做好預警預測；保障受災群眾基本生活，做好災害應急生活救助及冬春救助資金發放工作；配發防汛救災應急物資至有關鄉鎮及行政村，最大限度滿足救災救助工作需要。健全多災種預警和信息管理平臺，自然災害監測預警、統計核查和信息服務能力全面提高。

（三）抓好森林防火。平戰結合，確保隨時做好應急救援準備；抓好森林防滅火工作，及時調整指揮機構，制定工作要點，開展隱患排查，加強部門會商，落實重點區域、重點時段的巡查防守；加強日常訓練，開展森林防滅火培訓、大比武、考核等，提高撲火隊員的技能和應急實戰能力。

（四）強化應急基礎。采取桌面推演和實戰演練相結合的方式，組織開展防汛搶險、森林防滅火、防震疏散等多災種、多門類的應急演練；完善應急指揮系統和信息共享機制，建設區域化應急救援資源共享及聯合處置機制；繼續充實應急救援物資設備，充實急需、實用的應急救援物資設備；推進鄉、村兩級應急避難場所建設，力爭在2035年完成應急避難場所全覆蓋；加強應急救援隊伍建設，支持發展社會應急救援力量，完善全縣應急預案體系，提升公共安全風險化解與應急處置能力。