2024年，奉新縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署和有關(guān)要求，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保全縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報(bào)告如下：

一、2024 年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）守牢安全生產(chǎn)紅線底線

1.壓緊壓實(shí)五級(jí)責(zé)任。出臺(tái)安全生產(chǎn)三管三必須實(shí)施細(xì)則，壓緊壓實(shí)五級(jí)責(zé)任；先后組織召開(kāi)15次工作部署會(huì)、下發(fā)4次提示函、開(kāi)展3次暗察暗訪，將責(zé)任落實(shí)到“最小單元”。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治。以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線，開(kāi)展各類專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決突出問(wèn)題，共計(jì)檢查企業(yè)5617家次，排查隱患6545條，其中重大隱患217條，典型案例47例，行政處罰16例，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)9家，曝光企業(yè)18家，約談企業(yè)9家。

3.嚴(yán)管直管行業(yè)安全。一是創(chuàng)新開(kāi)展危化企業(yè)特殊作業(yè)“互學(xué)互查互審”，該舉措得到市應(yīng)急局認(rèn)可并在全市推廣。二是開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，共查處非法違法經(jīng)營(yíng)單位10家，治安拘留3人，銷毀2600余件煙花爆竹。三是持續(xù)推進(jìn)“專家+執(zhí)法”監(jiān)管模式，精準(zhǔn)查找問(wèn)題隱患，共排查問(wèn)題隱患676條，均整改閉環(huán)。四是開(kāi)展非煤礦山綜合整治，排查檢查礦山35家次，發(fā)現(xiàn)隱患45條，其中重大隱患3條，查處違法違規(guī)行為1起，處罰18萬(wàn)元，約談2家。

（二）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

1、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。一是健全機(jī)制，修訂完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害救助資金管理制度，健全完善各類自然災(zāi)害保障措施。二是做好災(zāi)情救助工作，今年共遭受4次自然災(zāi)害，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾645人次，發(fā)放救助資金12萬(wàn)元；并積極爭(zhēng)取上級(jí)冬春救助資金245萬(wàn)元，擬救助5125戶16097人。三是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并成功避險(xiǎn)1起，獲應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和火災(zāi)綜合防治司通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2.做實(shí)做細(xì)防汛抗旱工作。一是完善防汛制度，印發(fā)年度工作方案，明確各防指成員單位職責(zé)；指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級(jí)制定防汛簡(jiǎn)明化預(yù)案，提升基層防汛能力。二是強(qiáng)化隱患排查，開(kāi)展度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，排查一般隱患24條，已整改22條，另有2處正在實(shí)施改造。三是做好謀劃部署，召開(kāi)7次防汛會(huì)商會(huì)，發(fā)布預(yù)警信息217次31825條；啟動(dòng)防汛響應(yīng)3次，發(fā)布調(diào)度命令2次；及時(shí)維護(hù)全縣抗旱機(jī)井等設(shè)施設(shè)備，全力保障城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水需求。

3.夯實(shí)森林防滅火基礎(chǔ)。一是抓責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮“一長(zhǎng)三督五員”作用，落實(shí)森林防滅火工作責(zé)任制，獲評(píng)全省“春季森林防滅火平安縣”。二是加大巡護(hù)力度，全面強(qiáng)化野外火源管控，共出動(dòng)人員950人次，清除隱患點(diǎn)125個(gè)。三是抓宣傳教育，組織開(kāi)展培訓(xùn)3次、技能大比武1次，提升隊(duì)伍專業(yè)能力；發(fā)放宣傳資料、短信14萬(wàn)余條，出動(dòng)宣傳車150余車次。四是抓規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)國(guó)債項(xiàng)目資金392萬(wàn)元，對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火裝備進(jìn)行補(bǔ)充更新。

（三）提升應(yīng)急管理體系能力

1.完善應(yīng)急指揮機(jī)制。新建縣級(jí)應(yīng)急管理指揮大廳，構(gòu)建形成一體化應(yīng)急指揮體系；構(gòu)建“應(yīng)急管理一張圖”，接入非煤、危化、工貿(mào)等行業(yè)145家企業(yè)視頻監(jiān)控圖像，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控圖像實(shí)時(shí)查看、調(diào)用、回看、集中儲(chǔ)存。

2、提升基層應(yīng)急基礎(chǔ)。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，將東湖公園按新國(guó)標(biāo)打造成綜合性避難場(chǎng)所，可容納避難人數(shù)4.44萬(wàn)余人，完善城市應(yīng)急體系、強(qiáng)化基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

3、健全應(yīng)急保障體系。一是組織開(kāi)展各類應(yīng)急演練10余次，提升應(yīng)急救援作戰(zhàn)能力，并成功實(shí)施10·26驢友失聯(lián)緊急救援行動(dòng)，首創(chuàng)我省對(duì)違規(guī)探險(xiǎn)造成公共資源浪費(fèi)行為追責(zé)案例。二是完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，新建750平方的2層儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，配足配齊應(yīng)急物資。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力巨大。全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力，隱患排查整改不積極，企業(yè)員工安全意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低。

（二）基層應(yīng)急力量人少質(zhì)弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)不熟，執(zhí)法人員專業(yè)水平不高，缺乏技術(shù)型人員，執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平有待提高。

（三）應(yīng)急力量體系不全。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制不健全；救援力量薄弱，救援裝備較為落后。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

（一）帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并于2月25日召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)。二是通過(guò)發(fā)放權(quán)威輔助讀物，便于全局干部職工學(xué)習(xí)探討，并于11月22日組織全體黨員開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)。

（二）落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。將法治政府建設(shè)納入應(yīng)急發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并對(duì)法治建設(shè)工作做到親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，分別于5月20日、10月30日聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核，由局綜合股對(duì)法定簡(jiǎn)易程序以外的所有行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，還聘用法律顧問(wèn)護(hù)航依法行政，對(duì)作出的行政強(qiáng)制、行政處罰和重大決策等，進(jìn)行法律咨詢，確保決策、決定的合法性。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范我局行政執(zhí)法工作。加大力度開(kāi)展涉及應(yīng)急領(lǐng)域的行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。

（五）尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定。自2019年機(jī)構(gòu)改革成立以來(lái)，應(yīng)急局尚未發(fā)現(xiàn)有違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榍闆r；也未出現(xiàn)其他班子成員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況發(fā)生；暫無(wú)行政執(zhí)法應(yīng)訴案件。

（六）建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度。一是制定局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、干部職工每周學(xué)習(xí)計(jì)劃表，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。二是開(kāi)展普法進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，主動(dòng)宣傳民法典、憲法知識(shí)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和受眾，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。三是推動(dòng)制定年度普法工作計(jì)劃與普法責(zé)任清單，創(chuàng)新開(kāi)展精準(zhǔn)式、警示式以及約談式應(yīng)急普法，提升我縣安全管理能力。

四、有關(guān)意見(jiàn)建議

（一）加強(qiáng)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，多開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行講解授課，增強(qiáng)應(yīng)急干部隊(duì)伍理論知識(shí)、實(shí)踐技能。

（二）落實(shí)應(yīng)急津貼與值班補(bǔ)助。縣級(jí)應(yīng)急津貼與值班補(bǔ)助落實(shí)難，僅防汛期間發(fā)放了值班補(bǔ)助，平常值班期間無(wú)補(bǔ)助，嚴(yán)重打擊值班人員積極性，建議值班補(bǔ)助與考核相結(jié)合，推動(dòng)津貼落實(shí)，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急津貼給予一定明確。

五、2025年工作安排

2025年，我局將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、縣工作會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，全力推進(jìn)我縣應(yīng)急管理工作、法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

（一）夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化隱患排查，以“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”為抓手，圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開(kāi)展督查檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。二是強(qiáng)化宣傳教育，結(jié)合安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、主題宣傳和咨詢服務(wù)等活動(dòng)；組織開(kāi)展各類應(yīng)急培訓(xùn)班，全力提升全員本質(zhì)安全水平。

（二）強(qiáng)化自然災(zāi)害防范措施。一是抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，及時(shí)了解掌握雨水情變化情況，做好預(yù)警預(yù)測(cè)；保障受災(zāi)群眾基本生活，做好受災(zāi)群眾救助工作。二是抓好森林防滅火工作，開(kāi)展森林火險(xiǎn)隱患排查和可燃物清理工作；加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，時(shí)刻做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（三）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。一是強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，完善應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)室外應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理，定期組織應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急處置能力。二是強(qiáng)化值班值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保我縣安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。