關于縣政協十五屆六次會議第64號提案的答復

梁文謀、閔秀蘭、張傳平委員：

你提出的《關于加強寵物狗影響城市文明行為管理的建議的提案》收悉，現答復如下：

針對提案中指出的問題和提出的建議，我們進行了認真研究和討論，并結合實際情況采取了相應的措施，現將具體情況回復如下：

一、不文明養犬問題現狀分析

近年來，隨著人們生活水平的提高，養寵物犬的人日益增多，但不文明養犬行為帶來的不良影響也愈發突出。這些問題主要包括破壞環境衛生，如寵物犬在公共場所隨地排泄且主人不清理；像遛犬不拴繩、不戴嘴罩等；以及犬叫噪聲擾民，嚴重影響群眾生活環境等。

二、不文明養犬行為的成因

一是養犬人認知不足。部分養犬人未樹立規范養犬的認知，法律意識淡薄，沒有形成文明規范養犬的觀念。一方面是受原來的生活習慣影響，在鄉下的時候，犬只都為放養狀態；另一方面是部分養犬人心存僥幸，認為日常遛犬未發生意外就可以，從而放松了約束。

二是管理力度薄弱。在實際管理過程中，涉及多個職能部門，除了辦證登記、注射疫苗等有硬性管理要求外，日常管理相對不足，其它的只靠養犬人的自覺行為。同時，涉犬違法成本低、執法成本高，導致難以對不文明養犬行為及時查處。

三是法律法規不健全。國家尚未就寵物的管理進行專門立法，僅在《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國動物防疫法》等法律中對飼養動物的相關權利義務有一些規定。地方養犬管理條例雖有出臺，但由于寵物犬的范圍龐大、統一規范難度較大。而且現有的違法成本無法對養犬人形成有效威懾。

三、已采取的措施

1、管理辦法和機制

為加強對中心城區養犬管理工作的領導，我縣成立了“規范中心城區不文明養犬”管理工作領導小組，由我局牽頭負責。在2022年6月我局召集相關單位部門，召開了《奉新縣規范中心城區不文明養犬工作部署會》，并制定了工作方案及通過奉新發布向居民發布了《關于在縣城中心城區開展不文明養犬專項整治的通告》和宣傳單。今年1月再次制作了《關于進一步規范中心城區文明養犬（寵物）的提示》單5000多張，由派出所在轄區發放。建立以公安牽頭，城管、農業農村、市場監管等相關職能部門以及社區、小區物業共同參與的管理機制，確保文明養犬有法可依、有人可管。同時，建立以養犬登記管理和強制免疫管理為核心的管理制度，對寵物身份登記、疾病防疫、日常行為規范等方面作出詳細規定。目前已身份登記寵物犬769只。

2、強化管理工作措施

 加大執法力度：公安部門聯合城管針對流浪犬經常出沒地段、區域開展專項整治和不定期重點部位巡查相結合，及時捕捉各類流浪犬。 自2022年6月以來，治安大隊、馮川派出所、赤岸派出所、特巡警聯合縣城管大隊在中心城區開展專項整治和不定期重點部位巡查行動460多次，捕獲各類流浪犬110多只，無害化處理26只，現場勸導未牽繩遛狗的600多人次。

暢通投訴渠道：公布不文明養犬投訴部門和電話，對市民舉報的不文明行為及時查處。

加強宣傳教育通過派出所民輔警、社區干部、社區網格員在各小區、人流密集的地方，通過發放宣傳資料、張貼宣傳標語等方式加大文明養犬的宣傳、教育力度。開展文明養犬宣傳專項行動，入小區開展面對面宣傳，現已有近10000份宣傳單發放到群眾，并引導廣大市民自覺依法登記，犬只束繩出行，抵制不文明養犬行為，維護良好的市容市貌和公共秩序。

四、下一步工作計劃

我們將持續關注不文明養犬問題，不斷完善相關管理措施。加強各部門之間的協作配合，形成工作合力，提高監管效率。進一步加大宣傳力度，增強市民文明養犬的意識。同時，根據實際情況及時調整和優化管理政策，確保養犬管理工作取得更好的成效。 再次感謝您對我們工作的關心和支持，希望您繼續關注我們的工作對我們的工作提出寶貴意見和建議。同時，也請您向有關部門積極呼吁，只有各部門齊心協力，才能更好的服務群眾。

  奉新縣公安局

                                2025年6月24日