奉新縣柳溪鄉(xiāng)關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報告和2026年工作安排的報告

中共奉新縣委、奉新縣人民政府：

2025年，柳溪鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨的二十大和二十屆四中全會關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊扣縣委全面依法治縣工作要求，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理實際，以黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范、普法宣傳、糾紛化解、隊伍建設(shè)等重點工作，持續(xù)提升法治政府建設(shè)質(zhì)效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅實法治保障。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2025年法治政府建設(shè)情況及2026年工作安排報告如下。

一、2025年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）壓實法治建設(shè)責(zé)任，筑牢依法執(zhí)政根基

1. 健全責(zé)任傳導(dǎo)機制。針對2024年度述法反饋的基層法治建設(shè)薄弱、責(zé)任傳導(dǎo)不實等問題，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，第一時間調(diào)整柳溪鄉(xiāng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全鄉(xiāng)法治建設(shè)工作。將法治建設(shè)納入各村及鄉(xiāng)直各部門年度綜合考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，明確責(zé)任清單，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、村級聯(lián)動”的責(zé)任落實機制，確保法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。

2. 強化法治思想引領(lǐng)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，將其納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，全年組織學(xué)習(xí)4次，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭尊法學(xué)法守法用法。同時，組織鄉(xiāng)、村兩級干部開展法治專題培訓(xùn)2次，覆蓋干部80余人次，不斷提升基層干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

（二）深化問題整改落實，補齊法治建設(shè)短板

1. 抓實共性問題整改。針對2024年度述法點評提出的鄉(xiāng)級綜合行政執(zhí)法承接能力不足、執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)不高的共性問題，牽頭制定《柳溪鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限、規(guī)范執(zhí)法流程、細(xì)化責(zé)任分工。主動對接縣司法局等上級部門，爭取專業(yè)指導(dǎo)支持，有效提升執(zhí)法人員的程序意識、證據(jù)意識和規(guī)范執(zhí)法能力。

2. 推進(jìn)自查問題整改。一是針對法治宣傳力度不足、形式單一的問題，制定全年普法工作計劃，創(chuàng)新采用情景劇演繹、以案釋法宣講、法律知識競賽等群眾喜聞樂見的形式開展普法活動，同步做好法治文化墻、法治廣場等傳統(tǒng)陣地的日常維護(hù)與內(nèi)容更新。2025年，結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點，組織開展主題普法活動4次，聯(lián)合鄉(xiāng)中心學(xué)校開展“法治進(jìn)校園”活動2次，全年累計開展各類普法宣傳行動12次，覆蓋群眾800余人次，有效擴(kuò)大普法覆蓋面，營造濃厚法治氛圍。二是針對運用法治方式化解矛盾糾紛能力不足的問題，健全鄉(xiāng)、村兩級矛盾糾紛定期排查、分級化解機制，設(shè)立鄉(xiāng)級公共法律服務(wù)站和“老娘舅”調(diào)解工作室，配備專職工作人員提供常態(tài)化法律咨詢和糾紛調(diào)解服務(wù)。定期組織調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法治化調(diào)解水平，2025年通過法治化方式成功化解各類矛盾糾紛32件，群眾滿意度達(dá)96%以上，有力維護(hù)了鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法監(jiān)管效能

1. 健全執(zhí)法工作機制。建立鄉(xiāng)級綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，積極協(xié)調(diào)派出所、司法所等部門，圍繞安全生產(chǎn)、人居環(huán)境整治、市場監(jiān)管、森林防火等重點領(lǐng)域，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動5次，有效解決了以往執(zhí)法力量分散、監(jiān)管不到位等問題，提升了執(zhí)法效率和監(jiān)管效能。

2. 規(guī)范執(zhí)法文書制作。針對部分執(zhí)法人員執(zhí)法文書制作不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，組織開展執(zhí)法文書制作專題培訓(xùn)，明確執(zhí)法文書制作標(biāo)準(zhǔn)和要求。建立執(zhí)法案卷評查制度，定期開展自查自糾和交叉檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，不斷提升執(zhí)法案卷質(zhì)量。

3. 優(yōu)化涉企執(zhí)法服務(wù)。聚焦法治化營商環(huán)境建設(shè)，梳理編制涉企法律法規(guī)清單，推行涉企輕微違法行為依法不予處罰清單，對市場主體存在的輕微違法行為，堅持教育與懲戒相結(jié)合，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

（四）完善法律服務(wù)體系，夯實基層法治基礎(chǔ)

1. 推進(jìn)服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)。加大對鄉(xiāng)級公共法律服務(wù)站的投入，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)財政落實專項經(jīng)費保障，完善硬件設(shè)施，配備桌椅、電腦、法律書籍等辦公宣傳用品，為群眾提供便捷的法律服務(wù)。目前，鄉(xiāng)級公共法律服務(wù)站已實現(xiàn)常態(tài)化運營，為群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助指引等服務(wù)，全年累計接待群眾咨詢100余人次。

2. 健全多元化糾紛化解體系。構(gòu)建“公共法律服務(wù)站+老娘舅調(diào)解室+村級調(diào)解員”的多元化糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，明確鄉(xiāng)、村兩級調(diào)解職責(zé)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的矛盾糾紛化解格局。針對婚姻家庭、鄰里關(guān)系、山林糾紛等常見矛盾糾紛，堅持抓早抓小、就地化解，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。2025年，全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛34件，化解32件，化解率達(dá)94.1%。

（五）深化法治宣傳教育，營造濃厚法治氛圍

1. 聚焦重點群體普法。突出青少年、農(nóng)村群眾等重點群體，開展精準(zhǔn)普法。聯(lián)合鄉(xiāng)中心學(xué)校開展“法治進(jìn)校園”活動，通過法治講座、案例分析、模擬法庭等形式，提升青少年法治意識；組織普法隊伍深入村組，開展“送法下鄉(xiāng)”活動，用通俗易懂的語言向群眾講解與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

2. 豐富普法宣傳形式。整合線上線下宣傳資源，構(gòu)建“線上+線下”融合普法模式。線上通過鄉(xiāng)村微信群、朋友圈等平臺，推送法律知識、典型案例等內(nèi)容；線下依托法治文化墻、法治廣場、村級宣傳欄等陣地，張貼普法海報、懸掛橫幅，同時結(jié)合重要節(jié)點開展主題普法活動，不斷提升普法宣傳的吸引力和實效性。

3. 培育鄉(xiāng)村法治文化。將法治文化與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相結(jié)合，指導(dǎo)各村修訂完善村規(guī)民約，融入法治元素，引導(dǎo)群眾自覺遵守村規(guī)民約、踐行法治理念。

二、存在的主要問題

（一）行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升

雖然通過整改提升了執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)，但部分執(zhí)法人員程序意識、證據(jù)意識仍不夠牢固，在執(zhí)法過程中存在調(diào)查取證不細(xì)致、執(zhí)法文書填寫不規(guī)范等問題。

（二）公共法律服務(wù)供給質(zhì)量有待優(yōu)化

雖然實現(xiàn)了公共法律服務(wù)覆蓋面的全覆蓋，但針對老年人、留守兒童等特殊群體精準(zhǔn)化服務(wù)不足。基層法律服務(wù)隊伍專業(yè)能力參差不齊，部分村級調(diào)解員應(yīng)對復(fù)雜矛盾糾紛的法治思維和調(diào)解技巧有待進(jìn)一步提升。

（三）法治與鄉(xiāng)村治理融合不夠深入

法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、基層治理等中心工作融合度不高，法治在護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、防范化解基層風(fēng)險等方面的保障作用未能充分發(fā)揮。部分群眾法治意識不強，存在信“情”不信“法”、信“訪”不信“法”的現(xiàn)象，依法維權(quán)的意識和能力有待提升。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

（一）鄉(xiāng)黨委書記宋蕓履職情況

作為全鄉(xiāng)法治建設(shè)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)黨委書記始終堅持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實扛起法治建設(shè)政治責(zé)任，推動各項工作落地見效。一是強化統(tǒng)籌引領(lǐng)，壓實法治責(zé)任。嚴(yán)格落實“四個親自”要求，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦法治建設(shè)重點工作，全年主持召開黨委會議研究法治建設(shè)工作2次，將法治建設(shè)納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點工作臺賬。二是帶頭學(xué)法用法，提升法治素養(yǎng)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，帶頭參加黨委理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí)，引領(lǐng)班子成員和鄉(xiāng)、村兩級干部增強法治意識。三是聚焦重點任務(wù)，推動法治實踐。牽頭推進(jìn)上年度述法問題整改工作，親自督辦重點整改任務(wù)，定期聽取整改情況匯報，確保各類問題全部整改到位。四是強化監(jiān)督問效，夯實工作基礎(chǔ)。建立法治建設(shè)監(jiān)督考核機制，將法治建設(shè)成效納入各村及鄉(xiāng)直各部門年度綜合考核，對工作推進(jìn)不力、問題較多的村和部門黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。

（二）鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長陳運強履職情況

作為鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)長始終堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推動政府各項工作，切實履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，全力提升政府治理法治化水平。一是狠抓制度落實，規(guī)范行政行為。牽頭完善政府重大行政決策機制，嚴(yán)格落實合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保政府決策科學(xué)合法、程序規(guī)范。二是帶頭依法履職，提升行政效能。主動參加法治專題培訓(xùn)和黨委理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，引領(lǐng)政府工作人員強化法治意識。三是聚焦問題整改，補齊工作短板。牽頭落實法治建設(shè)問題整改工作，針對鄉(xiāng)級綜合行政執(zhí)法承接能力不足、執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)不高等突出問題，組織制定《柳溪鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法工作細(xì)則》，主動對接上級部門開展執(zhí)法培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法人員專業(yè)能力。四是強化執(zhí)法監(jiān)管，護(hù)航發(fā)展大局。牽頭推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”全面落實，規(guī)范執(zhí)法流程，推行執(zhí)法全過程記錄，確保執(zhí)法行為可追溯、可監(jiān)督。

四、2026年工作安排

（一）深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

組織開展執(zhí)法文書制作、執(zhí)法程序規(guī)范等專題培訓(xùn)2次，邀請法律專家、上級執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干授課，組織執(zhí)法人員開展跨鄉(xiāng)交流學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)級綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與上級部門溝通對接，優(yōu)化執(zhí)法權(quán)限承接，充實執(zhí)法力量，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，建立執(zhí)法案卷評查常態(tài)化機制，持續(xù)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

（二）優(yōu)化公共法律服務(wù)供給

深入調(diào)研群眾和市場主體法治需求，建立需求清單，推行“定制化”法律服務(wù)模式，精準(zhǔn)對接特殊群體、企業(yè)法律服務(wù)需求。組織專職調(diào)解員赴先進(jìn)地區(qū)交流學(xué)習(xí)，提升應(yīng)對復(fù)雜矛盾糾紛的能力；充實村級法律服務(wù)力量，鼓勵退休干部、法律愛好者參與村級法治工作，構(gòu)建專業(yè)化與社會化相結(jié)合的法律服務(wù)隊伍。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村兩級法律服務(wù)陣地建設(shè)，優(yōu)化硬件設(shè)施，拓展服務(wù)功能，實現(xiàn)村級法律服務(wù)全覆蓋、常態(tài)化。

（三）推動法治與鄉(xiāng)村治理深度融合

健全村規(guī)民約法治化審查流程，指導(dǎo)各村修訂完善村規(guī)民約，推動法治、德治、自治“三治融合”，加強法治文化與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)融合，培育鄉(xiāng)村法治文化，提升群眾法治意識。運用法治方式防范化解安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，建立健全風(fēng)險排查、預(yù)警、處置機制，做到依法處置、穩(wěn)妥化解。運用法治方式防范化解安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，建立健全風(fēng)險排查、預(yù)警、處置機制，做到依法處置、穩(wěn)妥化解。

奉新縣柳溪鄉(xiāng)人民政府

2025年12月24日