為深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，進一步規(guī)范應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法行為，持續(xù)推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明精準(zhǔn)執(zhí)法，有力有效確保縣應(yīng)急管理局年度監(jiān)督檢查計劃高質(zhì)高效完成年度各項重點工作任務(wù)取得實效，制定本計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，強化執(zhí)法監(jiān)督，用法治思維和法治方式解決執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，推動應(yīng)急管理部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新進展、新成效，為實現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動提供有力執(zhí)法監(jiān)督保障。

二、工作目標(biāo)

通過實施年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，堅持問題導(dǎo)向，做實執(zhí)法監(jiān)督，聚焦當(dāng)前各級應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法中存在的突出問題，督促落實執(zhí)法閉環(huán)管理、嚴(yán)格自由裁量、依法實施行政處罰和行政強制，確保我縣應(yīng)急管理部門依法履行執(zhí)法職責(zé)，對標(biāo)推動我縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革各項任務(wù)目標(biāo)落實落地。

三、主要內(nèi)容

（一）執(zhí)法制度建立情況。落實行政執(zhí)法“三項制度”并建立健全行政執(zhí)法其他有關(guān)制度；按照規(guī)定的范圍和時限，及時主動向社會公開有關(guān)執(zhí)法情況以及行政強制、行政處罰結(jié)果信息等。

（二）年度監(jiān)督檢查計劃情況。嚴(yán)格按照分類分級要求，編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，錄入“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)，并報上級部門備案；計劃作出重大調(diào)整的，是否履行報批和備案手續(xù)。

（三）現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況。按照法律授權(quán)對執(zhí)法權(quán)力清單內(nèi)事項執(zhí)法；全面落實行政執(zhí)法規(guī)范化有關(guān)要求，聚焦執(zhí)法檢查重點事項制定現(xiàn)場檢查方案，運用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等系統(tǒng)開展執(zhí)法，針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時處置，并按要求下達執(zhí)法文書等。

（四）案件辦理情況。按照事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法等要求查辦案件，落實告知、聽證、法制審核、集體討論等制度規(guī)定，并按要求報送典型執(zhí)法案例等。

（五）行刑銜接情況。執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定向司法機關(guān)移送案件等。

（六）隊伍建設(shè)情況。配備執(zhí)法裝備并進行使用與管理；嚴(yán)格執(zhí)法資格管理，落實持證上崗要求，定期對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員開展培訓(xùn)考核等。

（七）作風(fēng)紀(jì)律情況。嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定精神和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等開展執(zhí)法工作。落實《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》情況。

四、制定計劃

圍繞安全生產(chǎn)基本盤，對局機關(guān)各安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)股室開展日常執(zhí)法監(jiān)督。全過程指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查工作，規(guī)范相關(guān)執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革要求，力促形成職責(zé)清晰、水平高效的執(zhí)法體制機制。具體執(zhí)法監(jiān)督計劃詳見附件。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局執(zhí)法大隊負責(zé)局綜合執(zhí)法監(jiān)督計劃的編制實施、統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督指導(dǎo)等綜合性工作；各執(zhí)法股室要負責(zé)各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)督具體工作，在進行監(jiān)督檢查、督導(dǎo)調(diào)研、明查暗訪等工作時一并開展執(zhí)法監(jiān)督；承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)要組織對本級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法監(jiān)督工作。

（二）完善監(jiān)督機制。局執(zhí)法大隊要督促局有關(guān)執(zhí)法股室對標(biāo)建立“監(jiān)督權(quán)威高效、懲治深入徹底”監(jiān)督機制的目標(biāo)要求，結(jié)合本地股室工作實際，不斷優(yōu)化完善執(zhí)法監(jiān)督機制，制定有針對性的執(zhí)法監(jiān)督計劃；在開展執(zhí)法監(jiān)督時要做好謀劃部署，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查等工作特點，探索相應(yīng)執(zhí)法監(jiān)督方式，量化目標(biāo)任務(wù)，實行掛圖作戰(zhàn)，提高執(zhí)法監(jiān)督的實效性和針對性。

（三）提升監(jiān)督效能。對在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)局機關(guān)執(zhí)法股室在執(zhí)法工作中存在的問題和不足，要嚴(yán)格按照《江西省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》規(guī)定，下達《行政執(zhí)法監(jiān)督整改通知書》，列明有關(guān)依據(jù)，責(zé)令依法改正，并跟蹤督促整改落實情況；定期對全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作情況進行通報，層層壓實責(zé)任。

附件：2024年度應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督計劃

2024年度應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督計劃